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2014年11月13日
刋登於 文汇报
任凭「占中」乱折腾 港人将由「富」变「穷」
2014年11月13日
刋登於 大公报
「占中」延续港将由「富」变「穷」
2014年10月17日
刋登於 文汇报
政改只能按法治 不容「占中」祸香江
2014年10月03日
刋登於 文汇报
支持警方执法 反对违法「占中」
2014年09月01日
刋登於 文汇报
人大决定一锤定音 依法落实特首普选
2014年07月21日
刋登於 文汇报
报告反映主流民意「公民提名」绝无空间
2014年07月16日
刋登於 文汇报
各界乐见政改迈「第一步」
2014年07月16日
刋登於 大公报
文总7.5万会员冀落实普选
2014年06月20日
刋登於 文汇报
高敬德:白皮书拨港政经阴霾
2014年06月04日
刋登於 文汇报
迈向政改大直路 铸造历史里程碑
2014年03月13日
刋登於 大公报
按基本法落实普选 政改勿走入死胡同
2011年12月16日
刋登於 信报
以中华文化抗衡暴力文化
2011年12月16日
刋登於 ChinaDaily
Promote the Chinese culture and reject violence
2011年03月11日
刋登於 大公报
弘扬中华文化 构建和谐社会
2010年06月23日
刋登於 文汇报
各方共同努力政制向前共赢
2010年04月16日
刋登於 文汇报
政改方案合宪合法 循序渐进合情合理
2010年01月21日
刋登於 文汇报
「五区公投运动」实质:「两违反、两挑战、两损害」
2010年01月20日
刋登於 大公報
「公投」违法违宪 必须收到谴责
2010年01月06日
刋登於 文汇报
「五区总辞」不得人心闹剧应休矣
2009年11月25日
刋登於 大公报
长风破浪会有时  直挂云帆济沧海
2009年11月03日
刋登於 大公报
急国家之急 产业报国
2009年10月29日
刋登於 文汇报 
国民教育 任重道远
2009年09月10日
刋登於 大公报
祖国养育了我 我应回报祖国
2009年07月29日
刋登於 文汇报
发挥香港独特优势 促进两岸和平发展
2009年05月20日
刋登於 文汇报
倡设香港文化产业发展局
2008年09月23日
刋登於 文汇报
香港连手深圳广州澳门共建珠三角国际大都会是繁荣稳定强港富民和实现国家战略的重大抉择
2008年03月05日 重新解放思想 推动新时期改革开放
2008年02月26日
刋登於 文汇报
构建深港创新圈、打造港深国际大都会是我国发展战略和世界经济新格局的需要
2008年01月01日 发展文化产业 优化文化产业格局
2007年10月16日
刋登於 文汇报
施政报告开放创新 符十七大精神
2007年06月30日
刋登於 文汇报
文化认同促进人心回归
2007年03月26日
刋登於 文汇报
曾荫权行政长官任重道远
2007年02月07日
刋登於 文汇报
曾荫权率领香港攀高峰
2007年02月01日 提升管治能力 香港才能成功
2006年11月22日
刋登於 文汇报
建设和谐文化 构建和谐社会
2006年11月07日
刋登於 香港文汇报
高山仰止 景行行止
2005年10月01日
刋登於 文汇报
加强爱国教育 促进文化回归
2005年04月20日
刋登於 香港文汇报
新特首面对两大任务
2005年01月31日 以中华文化为纽带促进祖国统一
2004年11月01日 「公投」动议居心险恶
2004年08月01日 仰之弥高 钻之弥坚
2004年08月01日 集合港澳川滇各地优势 打造区域性大旅游联盟
2004年04月20日
刋登於 文汇报
全国人大常委会释法对於香港政制发展十分必要
2004年03月04日
刋登於 文汇报
确保香港稳定繁荣 政制发展不应遽变
2003年12月08日 对建设发展西九龙文化区的浅见
2003年07月22日 香港要实现普选 须先普及基本法
2003年07月01日 搞好经济才是香港的唯一出路
2003年01月25日 弘扬中华文化 促进祖国统一大业
2002年11月14日 提升文化须先强化人文素质
2002年09月15日
刋登於 文汇报
愿全球华人共婵娟
2001年06月27日 倡建大型香港青少年文化宫

 


2014年11月13日
任凭「占中」乱折腾 港人将由「富」变「穷」
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长 中国和平统一促进会香港总会创会会长 香港与内地投资商务促进会会长 高敬德

本人最近专门到韩国和新加坡考察,看到「亚洲四小龙」中的这两小龙经济快速发展,对照被「占中」拖累的香港,令人感慨万千。新加坡资政李光耀表示,很羡慕香港紧靠中国内地的地理位置,笑称时时刻刻都想新加坡和香港调换位置。本来,香港背靠祖国,是内地「走出去、引进来」的窗口和桥梁,得到中央的全力支持,拥有韩国和新加坡所最羡慕的「近水楼台先得月」的「中国优势」,发展潜力在「亚洲四小龙」中无人能比。然而,香港由于政制争拗严重干扰了经济发展,违法「占中」更是直接影响企业的经营环境,破坏香港一直以来赖以成功的法治基础,挑战国家主权,冲击两地经贸合作关系。韩国、新加坡政商界人士普遍认为香港较之韩国、新加坡已经十分民主、自由,而且背靠中国内地,实在太幸福了,他们不明白香港人为甚么「身在福中不知福」?有甚么理由要「占中」?如果再任凭「占中」乱折腾下去,港人将由「富」变「穷」。对照韩国、新加坡的发展,广大港人必须警醒、猛醒,为了香港的繁荣稳定发展,必须尽快依法结束祸港殃民的「占中」。

本人最近分别对韩国和新加坡进行商务考察,广泛接触了当地的商界人士和政府官员,最突出的感受是他们都把精力集中在如何做好生意、发展经济上。这是他们的发展速度远远高于香港的重要原因。香港与新加坡、韩国同为「亚洲四小龙」,近年新加坡和韩国的竞争力不断提升,而香港则不断下降。前年香港还高居榜首的世界竞争力排名,今年跌出前三甲,已被新加坡超过。500 多万人口的新加坡,其总GDP 比700多万人口的香港还高,香港2013年人均本地生产总值(GDP)为3.8 万美元,较竞争对手新加坡的6 万美元,低约三分之一。韩国就更不用说,电子、汽车、文化、医疗、旅游产业蓬勃兴旺,「韩流」席卷亚洲乃至世界,香港难望项背。

韩星两小龙极为重视「中国机遇」

本人今次考察韩国和新加坡的另一个特别感受,是这两个国家极为重视与中国的合作,全力从中国的发展中获取商机。事实上,韩国、新加坡能够取得丰硕成果,关键在于积极与中国合作,分享到中国市场巨大、快速增长的发展红利。

先看中韩合作的情况。中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠共同致力提升中韩双边合作水平,促进互利双赢,并成功实现最高层互访。越来越多的韩国人以赞许态度看待中国的崛起。韩国智库的最新民调显示,超过6成的韩国人把中国视作合作伙伴(61%),而不是竞争对手。中韩自由贸易协议谈判已经完成,中方将在韩国建立人民币清算安排,中韩关系达到两国有史以来的最好阶段。这十分有利朝鲜半岛的稳定,为韩国的政治、经济发展创造更优良环境。

本人此次考察韩国,看到的是一派生机勃勃景象,如首尔市的「东大门」、「明洞」,类似我们的旺角、铜锣湾,是商业中心区,购物者人山人海,中国大陆人尤为众多,甚至连久负盛名的美容护肤品也供不应求,对中国大陆人士还限量购买。对比之下,我们香港的旺角、铜锣湾却正在被「占领」,失去了往日繁荣兴旺的风采。又如首尔市的「弘大」是校园繁华区,更是一片兴旺,大学生们忙忙碌碌做学问,而我们香港的一部分学生却正在热衷搞「占中」活动。这些鲜明的对比,着实让人心痛!让人心焦!

观看新加坡更是兴盛红火,尤其新加坡与中国的合作,更堪称国与国关系的典范。新加坡自知国土面积小,人口少,把中国视为推动自己经济增长的重要动力。中国——新加坡苏州工业园区和位于天津市的中新生态城、位于吉林省的中新吉林食品区,便是在新加坡的大力争取下兴建的。在这些项目成功和正在深化发展的基础上,如今两国又正在中国西部地区积极筹划另一个政府间合作大项目。新加坡从政府到社会、从企业到民众,都在关注和身体力行经济社会民生发展,而我们香港却处于「占中」的乱象之中。

「占中」冲击香港后果难以估量

香港背靠祖国内地,近水楼台先得月,发展速度却远不及韩国、新加坡,差距日益扩大。其原因,当然是越来越遭人诟病的地方——泛政治化。一些极端势力将经济民生问题政治化,绑架社会,特区政府施政艰难,经济发展举步维艰。今次「占中」更是对香港造成难以估量的冲击,最突出的表现有五个方面:

一是直接影响企业的经营环境。汇丰近日公布的调查显示,受到「占领」行动影响,本港上月私人企业经营环境显著转差,创3年来最差的水平。「占中」瘫痪交通,扰乱秩序,严重打击投资者投资、游客消费的意欲,对经济的负面影响渐渐浮现。

二是破坏香港赖以成功的法治基础。违法「占中」对香港的法治精神造成前所未见的破坏,示威者公然挑战警方执法,将法庭禁制令视如无物,令香港依法守法的核心价值受到严重冲击,后患无穷。

三是损害香港在国际上的良好形象。香港被誉为「东方明珠」、「购物天堂」。香港一直是全球著名的「国际金融中心」、「国际商贸中心」、「国际航运中心」和世界各国各地人士向往的商务与旅游胜地。但「占中」使香港在国际上的声誉受到严重损害,这种危害的后果是不可估量的。

四是严重干扰了香港市民的工作和生活。「占中」导致香港多处交通改道,一些公共场所被占,造成了香港市民上班开工、乘坐公共交通工具等方面都受到了严重干扰,广大市民对「占中」破坏了正常工作、生活秩序,少数人侵占了大多数人利益而怨声载道、群情激忿。

各界应支持警方依法清场

五是冲击香港与内地两地间经贸合作关系。「占中」叫嚣要推翻全国人大常委会对香港政改作出的决定,挑战国家主权,冲击「一国两制」,损害两地关系,对香港有害无益。「沪港通」推迟到下周才开通,就是受到「占中」影响。

对照韩国、新加坡的快速发展,香港社会各界应该警醒、猛醒!应该齐心一意,强力支持梁振英特首领导的特区政府依法施政,支持警方依法清场,尽快结束违法「占中」,让香港恢复法治秩序,恢复广大市民正常工作、生活秩序,为香港的经济发展和社会民生改善创造良好的法制与社会环境,共同维护香港的长期繁荣稳定和巩固提高广大港人的幸福美好生活。
 
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2014年11月13日
「占中」延续港将由「富」变「穷」


香港由于政制争拗严重干扰了经济发展,违法「占中」更是直接影响企业的经营环境,破坏香港一直以来赖以成功的法治基础,挑战国家主权,冲击两地经贸合作关系。韩国、新加坡政商界人士普遍认为,香港较之韩国、新加坡已经十分民主、自由,而且背靠中国内地,实在太幸福了,他们不明白香港人为什么「身在福中不知福」,有什么理由要「占中」,而不去创造幸福美好生活和财富?所以,如果再任凭「占中」折腾下去,港人将由「富」变「穷」,香港迟早会被逐出亚洲「四小龙」之列。对照韩国、新加坡的发展,港人必须猛醒,为了香港的繁荣稳定发展, 为了港人福祉,必须尽快依法结束祸港殃民的「占中」。

本人最近分别对韩国和新加坡进行商务考察,广泛接触当地的商界人士和政府官员,最突出的感受是他们都把精力集中在如何做好生意、发展经济上。这是他们发展速度远远高于香港的重要原因。香港与新加坡、韩国同为「亚洲四小龙」,近年新加坡和韩国的竞争力不断提升,而香港则不断下降。前年香港还高居榜首的世界竞争力排名,今年跌出前三甲,已被新加坡超过。500多万人口的新加坡,GDP比700多万人口的香港还高,香港2013年人均本地生产总值(GDP)为3.8万美元,较竞争对手新加坡的6万美元,低约三分之一。韩国就更不用说,电子、汽车、文化、医疗、旅游产业蓬勃兴旺, 「韩流」席卷亚洲乃至世界,香港难望项背。

韩新极为重视「中国机遇」

今次考察韩国和新加坡另一个特别的感受,是这两个国家极为重视与中国的合作,全力从中国的发展中获取商机。事实上,韩国、新加坡能够取得丰硕成果,关键在于积极与中国合作,分享中国市场巨大、快速增长的发展红利。

先看中韩合作的情况。中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠共同致力提升中韩双边合作水平,促进互利双赢,并成功实现最高层互访。越来越多的韩国人以赞许态度看待中国的崛起。韩国智库的最新民调显示,超过六成(61%)韩国人把中国视作合作伙伴,而不是竞争对手。中韩自由贸易协议谈判已经完成,中方将在韩国建立人民币清算安排,中韩关系达到有史以来的最好阶段,这十分有利朝鲜半岛的稳定,为韩国的政治、经济发展创造更优良环境。

此次考察韩国,看到的是一派生机勃勃景象,如首尔市的「东大门」、「明洞」类似我们的旺角、铜锣湾,是商业中心区,人山人海,中国内地人尤为众多,甚至连久负盛名的美容护肤品也供不应求,对中国内地人士还限量购买。对比之下,香港的旺角、铜锣湾却正在被「占领」,失去了往日繁荣兴旺的风采。又如首尔市的「宏大」是校园繁华区,更是一片兴旺,大学生忙忙碌碌做学问,而香港的一部分学生却正在热衷搞「占中」活动。这些鲜明对比,着实让人心痛!让人心焦!

新加坡更是兴盛红火,尤其新加坡与中国的合作,堪称国与国关系的典范。新加坡自知国土面积小,人口少,长期高度重视与中国的合作,把中国视为推动自己经济增长的重要动力。中国─新加坡苏州工业园区和位于天津市的中新生态城、位于吉林省的中新吉林食品区,便是在新加坡的大力争取下兴建的。在这些项目成功和正在深化发展的基础上,如今两国又在中国西部地区积极筹划另一个政府间合作大项目。新加坡从政府到社会、从企业到民众,都在关注和身体力行经济社会民生发展,而香港却处于「占中」的乱象之中。

「占中」危害后果难以估量

香港背靠祖国内地, 「近水楼台先得月」,本应捷足先登,比韩国、新加坡发展得更快更好。然而,香港的发展速度远不及韩国、新加坡,差距日益扩大。原因,当然是越来越遭人诟病的「泛政治化」。一些极端势力将经济民生问题政治化,绑架社会,特区政府施政艰难,经济发展举步维艰。今次「占中」更是对香港的经济发展造成难以估量的冲击,最突出的表现有三个方面:

一是直接影响企业的经营环境。汇丰近日公布的调查显示,受到「占领」行动影响,本港上月私人企业经营环境显著转差,是三年来最差的。香港是世界著名的活力都市,是国际金融中心、热门旅游点与「购物天堂」。但「占中」瘫痪交通,扰乱秩序,严重打击投资者投资、游客消费的意欲,对经济负面影响渐渐浮现。日前,汇控亚太区副主席兼行政总裁王冬胜表示, 「占中」已令部分国际投资者决定暂停原定在港的投资或集资计划。澳洲及意大利已对香港发出旅游警示。商务及经济发展局的统计显示,10月份来港旅游的外国游客减少了3.5%,11月初数据进一步扩大,减少了12.6%。

二是破坏香港赖以成功的法治基础。香港能够吸纳八方投资,靠的是长期苦心经营得来的良好法治及社会稳定,这是香港最引以为荣的竞争优势。然而,违法「占中」对香港的法治精神造成前所未见的破坏,示威者公然挑战警方执法,将法庭禁制令视如无物,令香港依法守法的核心价值受到严重冲击。「占中」抗拒禁制令,蔑视法庭,不尊重司法权威,损害香港引以为荣的法治优势,后患无穷。

三是损害香港在国际上的良好形象。香港在国际上具有十分良好的形象,被赞为「东方明珠」「购物天堂」。香港一直是全球著名的「国际金融中心」「国际商贸中心」「国际航运中心」和世界各国各地人士向往的商务与旅游胜地。但「占中」使香港在国际上的声誉受到严重损害,这种危害的后果是不可估量的。

四是严重干扰了香港市民的工作和生活。「占中」导致香港多处交通改道,一些公共场所被占,造成香港市民上班开工、乘坐公共交通等都受到了严重干扰,市民对「占中」破坏了正常工作、生活秩序,对少数人侵占了大多数人利益,怨声载道、群情激忿。两地经贸合作受到冲击

五是冲击香港与内地两地间经贸合作关系。最典型的就是阻碍「沪港通」的开通。「占中」叫嚣要推翻全国人大常委会对香港政改作出的决定,挑战国家主权,冲击「一国两制」,损害两地关系,对香港有害无益。「沪港通」推迟到下周开通,就是受到「占中」影响。

回归以来,中央政府一直不遗余力地挺港,推出自由行、CEPA、人民币离岸业务等一系列优惠措施,为香港经济增长注入源源活水。亚洲金融风暴、金融海啸侵袭,香港国际金融中心地位受到冲击,正是中央政府的有力支持才化险为夷。在民主方面,中央以最大的诚意和善意,根据基本法循序渐进推进香港民主发展。只要按照基本法和全国人大常委会决定办事,香港就可以在2017年实现一人一票选特首。为此,香港社会各界应该猛醒!应该齐心一意,强力支持梁振英特首领导的特区政府依法施政,支持警方依法清场,尽快结束违法「占中」,让香港恢复法治秩序,恢复市民正常工作、生活秩序,为香港的经济发展和社会民生改善创造良好的法制与社会环境,共同维护香港的长期繁荣稳定。

作者身兼全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华文化总会会长、中国和平统一促进会香港总会创会会长、香港与内地投资商务促进会会长
 
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2014年10月17日
政改只能按法治 不容「占中」祸香江
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长 高敬德

「占中」行动已闹了近一个月,「占领」者坚持不切实际的理想和口号,非法霸占金钟、铜锣湾、旺角等多个地区,导致秩序混乱,交通瘫痪,经济受损,市民生活受到严重影响。他们甚至目空一切,视法庭禁制令如无物,破坏法治精神,激起广大市民的公愤。奉劝「占领」者应知进退,适可而止,主动撤离,特别是学联领袖,一是马上带头撤离示威区;二是继续与政府寻求对话,为2017 年行政长官普选增加民主元素;三是放长眼光,商讨继续优化普选制度,使香港的民主政制不断向前迈进。这才是作为学生领袖应承担的社会责任,也才能表现出应有的智慧和能力。

广大市民不会埋单

不管「占中」搞手当初如何宣称「爱与和平」,近一个月来大家眼见的是,金钟、铜锣湾、旺角等「占领区」乌烟瘴气,乱象丛生,不仅令整个社会饱受困扰,商户叫苦连天,而且严重损害香港国际形象。正如全国政协副主席董建华所说,长此下去,香港付出的沉重代价要由香港市民埋单。难道这是大家愿意见到的结果吗?当然不是!天灾的破坏无可抗力,但人为的破坏应可避免。「占领」者以雨伞等物品为武器攻击警察,旺角多次爆发暴力袭击,显示「占领」行动正步向暴乱边缘,正演变成「颜色革命」。

事实上,「占中」行动不是偶然的,而是外部势力介入的结果。种种迹象显示,外部势力提供培训,提供资源,给示威者的各种资源源源不绝,印证了香港少数政治阴谋家在外部势力的操控和煽动下,罔顾法治,煽风点火,蓄意制造混乱,背后的阴谋就是要破坏「一国两制」,要夺取香港管治权,要将香港变成颠覆祖国内地的基地。正因如此,中央不得不高度警惕,不让任何危及国家主权、安全和发展利益的阴谋诡计得逞。值得一再重申的是,香港不是独立的政治实体,而是中国一个特别行政区,这是任何人也改变不了的事实。中英联合声明没有提到香港的普选问题,而是香港基本法赋予香港普选的权利,但要落实普选,第一,必须严格遵守香港基本法和全国人大常委会的决定,第二,普选制度的设计必须符合宪制地位和法律基础。只有如此,香港才有可能落实普选。

罔顾法治阻碍普选

历史车轮不断向前,香港市民都期盼民主有新的飞跃,但必须知道,法治是民主的基石,任何超越法律规限的行为都是与民主精神背道而驰,都是与民为敌。日前,学联代表与特区政府的对话仍坚持一些违反法律、背离政治常识的要求,例如要求全国人大常委会撤回政改框架决定,以及要求「公民提名」等等,这些罔顾政治现实和法律规定的所谓要求,都是一厢情愿,最后必定徒劳无功。更令人痛心的是,「占领」者漠视法纪,连法庭颁布的禁制令也拒绝执行。法治是香港成功的根基,是港人引以为傲的核心价值,可惜有些人打着「民主」的幌子,肆意践踏法治,他们无法无天,正把香港推向危险的边缘。尤其是包括大律师在内的一些法律界人士不仅没有加以劝喻,反而公然煽动抗拒禁制令,完全违背了专业道德和操守, 更是咄咄怪事。

说到底,政治是讲求妥协的, 民主只能循序渐进,反对派企图以非法手段威逼中央让步,不仅是异想天开,更是痴心妄想。试想想,管治13 亿多人口的堂堂中央政府,怎么可能被香港反对派吓倒?

应合法合情合理表达要求

学联的同学们,你们还没走进社会,人生有待磨练,今天香港的繁荣是几代人辛勤努力换来的成果,香港的法治更是来之不易,绝对不能毁于你们这代人手上。你们用错方法,把政治凌驾于法治,把所谓民主凌驾于公众利益,以危害社会稳定、经济发展、市民生计来达到政治目的,广大市民岂能容许?学联和学生们,你们必须冷静下来,回归理性,认真聆听多数市民的声音,以合法合情合理的方式表达要求,这才是正确的选择,也才是唯一的出路,否则,如果继续闹下去,香港必将陷入万劫不复之地,你们也必将成为历史罪人!
 
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2014年10月03日
支持警方执法 反对违法「占中」
(香港中华文化总会 暨 所有社团刊登的报纸广告)

香港中华文化总会暨近400属会、7.5万名会员,坚决拥护全国人大常委会的决定,遵守基本法,依法落实2017年行政长官普选;坚决支持行政长官梁振英带领香港特区政府,落实「一国两制」,依法施政;坚决支持香港警察依法执法,维护香港法治和秩序;坚决反对「占领中环」行动,并强烈谴责违法冲击、违法围堵的恶行。

我们特别奉劝示威人士以理性和平的方式表达要求,停止暴力违法活动,还我社会安宁。

香港是我们的家,守护家园,人人有责!
 
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2014年09月01日
人大决定一锤定音 依法落实特首普选
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长 高敬德

全国人大常委会昨日对行政长官普选制度的若干核心要素作出了明确规定,一锤定音,息纷止争,为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向。人大决定对依法落实普选,保持香港繁荣稳定,维护国家主权、安全和利益,具有重要意义。香港社会各界要团结一致,明辨是非,把握机遇,与中央和特区政府齐心协力,为顺利实现行政长官普选而共同努力。本港极少数反对派必须看清形势,悬崖勒马,放弃以违法「占中」逼中央在普选底在线退让的幻想,回到基本法的轨道。如果连手否决普选,将成为阻碍普选落实和香港发展的千古罪人。

息纷止争凝聚共识 政改讨论重回正轨

落实行政长官普选,是基本法规定的目标,是中央政府对全体香港市民的庄严承诺,是香港回归以后重大的政治问题,事关国家主权、安全和发展利益,事关「一国两制」正确实施,更与香港的长期繁荣稳定息息相关。此次人大常委会的决定,严格遵循宪法、香港基本法,具有充分的法理依据,又认真听取、积极响应香港社会主流民意,具有坚定的民意支撑和重要的社会共识基础,体现了中央推进香港政制发展和民主进程的诚意与善意,体现了中央维护香港长远利益的责任与担当,对于确保「一国两制」和基本法的正确实施,保持香港繁荣稳定具有重要意义。

此次有关普选的讨论,本港有少数人出于其政治目的,以所谓「国际标准」取代基本法,对基本法作出似是而非的诠释,并提出「公民提名」等明显违反基本法的主张,企图混淆视听,误导社会,给市民造成极大的概念混乱,使真正需要讨论的问题得不到充分的讨论,令香港社会浪费大量时间争拗不切实际的主张,对顺利落实形成障碍。至今为止,本港仍有政治势力及少数人不尊重中央对香港政制发展的决定权,抗拒人大常委会的决定,还想按根本不存在的「国际标准」另搞一套,更威胁要发动「占领中环」、在立法会否决普选法案。人们不会忘记,2005 年,反对派议员捆绑否决获得本港社会广泛民意支持的2007/2008年两个产生办法的修改法案,使本港丧失了一次循序渐进发展民主的机会。如果此次这些人再以一己之私,重施故伎,捆绑否决法案,香港错失的将不仅仅是一次民主发展的机会,更可能陷入无休止的政治争拗,虚耗发展经济、改善民生的精力,香港可能因此错失无可挽回的发展机遇。

正是有鉴于问题的严重性,人大常委会果断为香港特首普选作出明确规定,全面定下法律框架,是「及时的剪布」,令政改讨论可以重回正轨,有助于依法循序落实行政长官的普选目标,有助于香港社会在新的起点上凝聚共识、息纷止争,使香港能集中精力发展经济、改善民生、发展民主。

支持人大决定确保普选成功

在有关行政长官普选的讨论中,香港社会最大和最重要的共识,就是让香港市民在2017 年历史性地行使一人一票普选行政长官的权利,让香港政制发展向前踏出一大步。人大常委会的决定为实现行政长官普选打开了闸门,也将为在行政长官普选之后实现立法会全部议员普选创造条件。顺利实现行政长官普选,并且确保普选成功,是国家与香港的大事,也是影响到每个香港市民的大事。因此,推动依法落实普选,中央、香港特区政府和广大香港市民都负有重大责任。特首梁振英昨日带领特区政府高级官员、行政会议官守及非官守成员表示,全国人大常委会的决定,是香港社会向前发展的重大一步,也为香港历史揭开新的篇章,自己和特区政府将做好后续工作,实现香港500多万合资格选民一人一票选出行政长官的民主目标。

香港的政制发展不能停顿,香港的繁荣稳定不能倒退,全港市民,包括全体立法会议员,不分派别,都要团结一致,明辨是非,把握契机,站在维护「一国两制」的高度,本着对历史负责、对香港负责的态度,与中央和特区政府一起,为顺利实现行政长官普选而共同努力,为依法落实普选提供强大而坚实的民意基础,把普选由梦想变成现实。

反对派须悬崖勒马放弃不切实际幻想

人大常委会的决定,让本港极少数人大失所望。他们对人大常委会的决定作出恶毒攻击,形容是「香港民主运动黑暗的一天」,迫不及待地恐吓要「占中」、「罢课」,甚至要冲击立法会、冲击特区政府,企图瘫痪香港国际金融中心和特区政府运作,更声言借一波又一波的违法抗争行动,逼中央在普选问题上退让,接受他们所提出的「国际标准」、「公民提名」,否则绝不善罢干休。

违法暴力抗争,只会使香港不得安宁,社会稳定、经济繁荣、全体港人的生活与福祉都会受到严重损害。但是,在按照基本法落实普选的原则问题上,中央立场坚定明确,决不会退让妥协,广大爱香港、珍惜繁荣稳定的香港市民,也决不会答应少数人的违法要求。本港少数人企图以激进违法活动搞乱香港、抢夺普选主导权,把香港引向背离「一国两制」的歧途,注定失败。普选须依法办事,特首须爱国爱港,是中央坚定不移的底线,即使2017 年不能实现普选,日后再作讨论,中央也不会放弃这一底线,因为这是保障国家安全和利益,维护香港繁荣稳定的关键所在。奉劝本港少数人应知所进退,放弃不切实际的幻想,改变对抗中央的立场。如果不懂悬崖勒马,继续以反中乱港的恶行争取「真普选」,必然背逆民意,背逆潮流,最终被历史所淘汰。
 
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2014年07月21日
报告反映主流民意「公民提名」绝无空间
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长 高敬德

特首梁振英向全国人大常委会呈交有关应否修改特首及立法会选举办法的报告,特区政府亦公布了首阶段政改咨询报告,标志着政改「五步曲」正式启动。两份报告全面客观持平地反映了全港市民的声音,清楚表达希望依法落实普选的主流民意。两份报告将明显违反基本法的「公民提名」纳入其中,只是如实反映社会对普选的不同意见而已,但普选必须依法办事,即使有些人认同「公民提名」,但无论有多少人支持,都不能将违法的「公民提名」变成合法。「公民提名」既然违反基本法, 就绝对不存在反对派所声称的「争取空间」。社会各界应在基本法的框架下理性务实地沟通,求同存异,以如期达成特首普选。

本港主流民意与中央立场一致

这两份报告是对5 个月咨询期内收到意见的全面总结,包含了咨询期进行过的200 多场咨询会、收到的12,400多份来自不同团体和人士的政改意见书所表达的看法和要求。

根据报告总结的意见显示,本港主流民意对普选的看法主要有以下几点:一是社会普遍殷切期望于2017年落实普选行政长官;二是社会大众普遍认同在基本法和全国人大常委会的相关解释及决定的基础上,理性务实讨论,凝聚共识,落实普选行政长官;三是社会大众普遍认同于2017 年成功落实普选行政长官对香港未来施政、经济和社会民生,以至保持香港的发展及长期繁荣稳定,有正面作用;四是社会大众普遍认同行政长官人选须爱国爱港。由此可见,在落实普选的问题上,本港主流民意与中央的一贯立场是一致的。2017 年一人一票选特首是中央对香港的承诺,亦是香港社会的最大民意。大多数香港市民能理性务实地看待普选,明白既要照顾香港的实情,也要兼顾中央对普选的要求,在符合基本法和人大常委会相关决定的基础上凝聚共识,才能有利于推动普选的顺利落实。

「公民提名」违法绝无「争取空间」

政改报告做到包容兼听,即使明显违反基本法的「公民提名」等意见,也如实纳入,显示特区政府以极大的善意和诚意,反映社会各界的意见。然而,有反对派人士声称,两份报告没有就「公民提名」落闸,仍有争取空间云云。实际上,咨询报告将「公民提名」纳入其中,只是如实反映社会对普选的不同意见而已,但普选必须依法办事,即使有些人认同「公民提名」,但无论有多少人支持,都不能将违法的「公民提名」变成合法。

两份报告都指出,香港的主流意见认同基本法第四十五条已明确规定提名权只授予提名委员会,有不少团体和人士,包括大律师公会和香港律师会,都指出「公民提名」难以符合基本法第四十五条的要求。尽管大律师公会近日突然发表政治化的声明,指政府不应以违反基本法为由排拒获普遍支持的「公民提名」方案,但该会并没有改变「公民提名」违反基本法的看法。从咨询报告的总结也可以看到,本港主流意见认同提名委员会拥有实质提名权,其提名权不可被直接或间接地削弱或绕过。这也说明「公民提名代表主流民意」之说不合情理。

特区政府已经清楚作出「公民提名」违反基本法的表态。今年以来,特区政府负责政改的官员亦明确指出「公民提名」不符合基本法。律政司司长袁国强今年1月29日在报章撰文,引用普通法中「明示规定则排除其他」的诠释原则,意思是当法律文件只明确列举某特定人士、机构或情况,则代表同时排除其他人士、机构或情况,而基本法已经清晰授权提名委员会提名特首候选人。政务司司长林郑月娥于2月27日为政改咨询作中期总结时,明确指出「公民提名」和「政党提名」不符合基本法。

中央对「公民提名」的立场更是清晰明确。最有代表性的讲法,是中联办主任张晓明去年8月回复公民党党魁梁家杰的那段话:「就行政长官普选时,候选人提名办法而言,基本法第四十五条已明确规定『由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名』,并无其他选项」,「『公民提名』漠视基本法明文规定,诚不攻自破之说。」今年4月立法会上海之行,三位中央官员和立法会议员举行座谈会,基本法委员会主任李飞在讲话中明确表示:「有些人主张『公民提名』、『政党提名』、『立法会议员提名』等等,意图取代提名委员会或者架空提名委员会,在法律性质上就是要改变和削弱基本法明确规定的唯一行使提名权的提名委员会的法定地位,这些都是不符合基本法的。」全国人大常委会委员长张德江在阐明中央对香港普选问题的态度时,提出「一个立场」、「三个符合」的原则,其中一个符合是,行政长官普选制度必须符合香港基本法的规定。

显然,「公民提名」明显违反基本法,没有甚么争取的空间。反对派声言「公民提名」还有「争取空间」,不过是刻意误导市民。广大市民不要被似是而非的言论所误导,不应再虚耗时间和精力在「公民提名」争论之上,以免阻碍普选顺利落实。

理性务实讨论依法落实普选

行政长官梁振英表示,「务求两年后的行政长官选举是全港500万合资格选民可以参加投票的普选,而不是1,200名选举委员的选举。」梁特首的话表达了香港市民的普选愿望。社会各界应在基本法和人大决定的基础上,以务实的思维、包容的胸襟进行理性沟通,凝聚共识,不要再虚耗时间和精力在一些法律、政治和实际操作上均难以得到落实的建议上。否则,错失在2017 年落实普选行政长官的机会,只会令全港市民大失所望。
 
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2014年07月16日
各界乐见政改迈「第一步」
高敬德冀各界良性沟通求同存异

全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华文化总会会长高敬德表示,两份报告全面公正地反映了全港市民的声音,并认同政改咨询报告中提到主流意见认为应该依法而行,提名委员会是唯一的提名机构,拥有实质提名权,以体现集体意志。任何绕过、削弱提名委员会的方案都不符合基本法。

他期望特区政府再接再厉,继续与各界保持良性的互动和沟通,求大同存小异,凝聚共识,及在提名委员会的提名基础上,多听取意见,适当扩大选民基础,加强选民的代表性。香港中华文化总会近400个会员社团,75,000多名会员坚决支持特区政府依法在2017年普选出爱国爱港的特首。
 
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2014年07月16日
文总7.5万会员冀落实普选
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长 高敬德

香港特区政府公布了《2017年行政长官及2016年立法会产生办法公众咨询报告》。全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华文化总会会长高敬德表示,这两份报告全面公正地反映了全港市民的声音,有利于在坚定按照《基本法》规定及全国人大常委会决定的前提下,在2017年落实一人一票普选行政长官。香港中华文化总会近400个会员社团,75,000多名会员坚决支持特区政府依法在2017年普选出爱国爱港的行政长官。

高敬德强调,行政长官候选人一定要爱国爱港,才能确保行政长官履行对中央政府和特区政府负责的责任。他认同政改咨询报告中提到主流意见认为应该依法而行,提名委员会是唯一提名机构,拥有实质提名权,以体现集体意志。任何绕过、削弱提名委员会的方案都不符合基本法。

高敬德表示,感谢特区政府在政改咨询期间做了大量工作,并详细全面总结和反映了社会各界意见,为香港政制发展迈出实质性的重要第一步。高敬德又指出,总会盼望特区政府继续再接再厉,继续与各界保持良性的互动和沟通,求大同存小异,凝聚共识,并在提名委员会的提名基础上,多听取意见,适当扩大选民基础,以加强选民的代表性,并期望在特区政府和全港市民的共同努力下,顺利完成政改「五步曲」,以达成一人一票普选行政长官的美好愿望。
 
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2014年06月20日
高敬德:白皮书拨港政经阴霾
利港人正确了解基本法中华文化总会坚决支持

香港文汇报讯 国务院新闻办首次发表《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书,全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华文化总会会长高敬德在接受访问时表示,白皮书为香港未来的政制、社会和经济发展指出光明的方向,有利于广大香港市民正确、深入认识和了解基本法。香港中华文化总会近400团体、7万多名会员坚决支持白皮书的发表。

高敬德在接受本报访问时指出,「一国两制」是一项举世无双的伟大创举,在香港回归17年来的不断实践中,取得了显著成绩,这是有目共睹的。但正因「一国两制」是新事物,缺乏经验,在实践中出现一些实际问题和矛盾,这是在所难免的。

当头棒喝勾结外力「占中」者

高敬德坦言,香港的高度自治来自中央的授权,这从基本常识、法理基础、地位关系等方面,都是无可质疑的,但回归17年来,香港和国际社会的确对「一国两制」和基本法存在片面,甚至是偏离方向的理解,尤其是在香港普选行政长官的重要关头,某些人利用港人对基本法缺乏了解,或一知半解,肆意曲解基本法的精神和内涵,勾结外国势力,企图作出侵犯国家主权的行为。

因此,中央领导人高瞻远瞩,正本清源,郑重发表白皮书,让广大香港市民重新理解「一国两制」和基本法的真谛,实在是非常及时和必要的,也具有长远和深远的历史和现实意义,对那些别有用心的政治分子及煽动「占中」者,实为当头棒喝。

他强调,在「一国」为前提和基础之下,首要确保的是维护国家主权、安全和利益发展,香港政制发展是关乎国家的主权、安全和利益发展,中央政府自然应该管。中央坚决支持香港特区在2017年实现普选特首的立场是坚定不移的,但普选必须符合两个原则,一是要符合基本法和全国人大常委会的规定,二是担任行政长官的人士必须是爱国爱港,这就说明「港人治港」是有界限和标准的,必须由爱国者为主体的港人来治港。

他指出,爱国是「港人治港」的基本政治要求,而对国家效忠是作为香港特区行政长官必须遵循的基本政治伦理。如特首不是由爱国爱港人士担任,不仅「一国两制」会偏离方向,更会危及国家主权、安全和利益,危害香港的长远繁荣稳定。

政治争拗内耗削港竞争力

高敬德解释道,众所周知,香港竞争力不断下降已是不争的事实,不休的政治争拗,不断加剧内耗,正严重削弱香港的竞争力。香港要再度起飞,就必须依靠中央政府的大力支持,必须依靠内地13亿人口的庞大市场,倘由一个不是爱国爱港、与中央对抗的人士担任行政长官,后果不言而喻。

高敬德认为,内地与香港休戚相关,相信广大市民是深明道理的,而大多数市民也有切身体会,因为不论是当老板或打工仔,都与内地市场有直接或间接的关联。因此,港人一定要明白「一国两制」的正确含义,万万不可本末倒置。倘「占中」发起人及某些人此时依然冥顽不灵,继续扭曲基本法,误导市民对基本法的正确理解,而且天真地以为用非法手段就可以威胁到中央,无论对香港的政制前景或经济利益,结果必然是双输,甚至会毁掉一部分青少年的大好前途。

绝不忍心下一代断送前途

他强调,拥有近400团体、7万多名会员的香港中华文化总会全体同仁作为香港的一分子,作为文化人,希望社会安定和谐,经济繁荣稳定,在安居乐业之下,才有更大的创作灵感和空间,才能更好地推动香港的文化和经济发展。因此,大家都有责任和义务正确理解「一国两制」和基本法,支持特区政府依法施政,在追求幸福生活中,融入为中华民族伟大复兴的「中国梦」。

高敬德表示:「作为父母和老师,我们绝不忍心下一代无辜断送前途,更不容许青少年公然犯法,做对不起国家和香港的事。因此,我们对煽动『占中』者严重危害香港利益和诱使青少年犯法的行为,表示极度的愤慨和严厉的谴责!」
 
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2014年06月04日
迈向政改大直路 铸造历史里程碑
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长 高敬德

鲁迅先生说,希望本是无所谓有,无所谓无的。这正如地上的路;其实地上本没有路,走的人多了,也便成了路。香港2017年普选行政长官这条路正是前所未有的,只有依法而行,在求大同存小异之下,凝聚共识,才能探索出一条符合香港作为中国特别行政区的宪制地位和符合香港当前实际情况的普选大直路,才能成为香港政制发展的里程碑。中央领导人多次强调支持香港在2017年实现普选,但普选制度一定要符合三个标准。一是符合基本法的规定和全国人大常委会的有关决定;二是符合香港的实际情况;三是担任行政长官的人士一定要爱国爱港,不能和中央对抗。只有在这三个原则的前提下,香港才有可能在2017年实现普选行政长官。

确保基本法权威性

第一阶段的政改咨询已结束,在政改咨询专责三人组和特区政府的共同努力下,取得了一定的成效。在咨询期间,有关官员出席了数百场咨询会,向香港各界人士广泛宣传基本法,特别是基本法第45条,使广大市民进一步明白行政长官普选一定要符合基本法和全国人大常委会的决定。接下来,政改三人组的工作将更为艰巨和繁重,要仔细处理十多万份意见书,归纳整理后再向行政长官汇报,启动政改「五部曲」。特区政府还需设计出符合法律规定的咨询方案,以便启动第二阶段的政改咨询。第二阶段政改咨询的核心精神,依然是捍卫基本法的权威性,只有基本法才是香港长期繁荣稳定的最重要保障。

政务司司长林郑月娥强调,第二阶段咨询将会摒弃违法的方案。也就是说,所谓的「三轨提名」和「公民提名」方案都不会在第二阶段的咨询方案中出现。如果某些人依然坚持违法的「三轨提名」和「公民提名」, 将是搬起石头砸自己的脚,而且会使全港市民一人一票普选行政长官的美好愿望付之东流。正所谓,「吹灭别人的灯,会烧掉自己胡子」,这些坚持「三轨提名」和「公民提名」的人,是以自己的私欲私利、政治野心和非法行为来掠取香港广大市民的政治权利,必定会受到大多数民意的唾弃。须知香港是700万人的香港,绝不允许一小撮别有用心的人捣乱和破坏。

事实上,「公民提名」根本得不到香港广大市民的支持。有传媒最近委托港大进行的民调显示,过半数市民支持由提名委员会拣选行政长官候选人,避免与中央对抗的人任行政长官候选人。基本法第45 条规定了行政长官候选人由提委会提名,以保障均衡参与,这可确保选出一位不会与中央对抗的行政长官。因此,第二阶段的政改咨询应该聚焦商讨提名委员会的产生办法和具体细节,如提名委员会的组成、人数等等,大家有商有量,以大局为重,少数服从多数,这才符合香港大多数市民的利益和愿望。

依法处理违法「占中」行动

众所周知,中央一直支持香港2017年实现行政长官普选,既表现出极大的开明、开通态度,也展现了莫大的包容胸襟。某些人因为其「公民提名」的方案不得人心,企图以「占中」来要挟中央,逼中央让步,那是天方夜谭,痴心妄想。「占中」行动犹如老师升不上主任,就煽惑学生「占马路」,这不仅是无理取闹,而且公然犯法。「占中」倡议者知法犯法,更是罪上加罪。香港是中国的地方,任何人以违法的行为侵犯国家主权、危害国家安全和利益、破坏香港长期繁荣稳定、坑害香港下一代,中央一定不会坐视不理,相信大多数香港市民一定会支持特区政府对「占中」行动依法办事!

其实,爱国是一个民族的精神象征。民族不团结,社会不稳定,人人都会受害,类似教训不胜枚举,从非洲、东欧乃至邻近的菲律宾、泰国所发生的乱象,都证明了这一点。若果连基本的治安和人身安全都无法保障,没有国,哪有家?!中华文化博大精深,古圣贤「有国才有家」的哲学思想寓意深远,没有国家提供一个安全和平的环境,社会便会陷入混乱和罪恶,人民便不可能有安居乐业可言。

香港有小部分人开口国际准则,闭口普世价值,以为这样就可以不要自己的国家,不读自己的历史,甚至将爱国视为洪水猛兽。试想想,没有了自己文化和历史的传承,不就等于没有了民族的根?不就等于没有了自己?这是一个值得大家深刻反思的问题。香港百多年的殖民统治既是一段屈辱的历史,也是一个沉痛的教训,它时刻提醒中国人一定要团结,一定要强大。

「全民公投」纯属闹剧

说到底,广大香港市民是明白这些道理的,也不愿意让自己的普选权利被别有用心的人掠夺。希望沉默的香港市民能伸张正义,为争取自己合法的普选权利站出来,勇敢地向「公民提名」说不!向「占中」说不!向所谓的6•22「全民电子公投」说不!事实上,所谓的「全民公投」根本是一场制造「伪民意」的闹剧,有理智有理性的香港市民绝对不屑于参与。

明者因时而变,智者随时而制。中央相信广大港人的智慧,港人也要以一向坚持的法治精神和务实态度,探讨和协商出一个合法合情合理并符合国家和香港长远利益的普选方案,让全港市民一起走向2017年普选行政长官的康庄大道。
 
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2014年03月13日
按基本法落实普选 政改勿走入死胡同
全国政协科教文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长 高敬德

全国人大常委会委员长张德江日前在会见香港人大代表团时,对香港政改提出「一个立场,三个符合」。一个立场是中央政府对香港2017年普选行政长官的立场是坚定不移的;三个符合包括一要符合香港的实际情况;二要符合《基本法》和全国人大常委会的有关决定;三是担任行政长官的人一定要爱国爱港。这一定调既表明了中央的立场,也为香港普选之路指明了方向,希望香港社会各界人士在讨论普选之时,都能认清形势,正视现实,不要辜负中央的诚意和期望。

事实上,只有排除干扰,集中精力讨论,才能真正推动民主向前迈进,才能真正落实实现普选行政长官的愿望。如果有些人依然漠视中央的宪制地位,漠视《基本法》和全国人大的规定,只会把政改推向死胡同,使普选的愿望成为泡影。

认清情势 正本清源

2017年普选行政长官是中央政府、香港特区政府和香港绝大部分市民的共同愿望,但社会上有一小撮人为了自己的私利和政治目的,不断发表似是而非的谬论,混淆视听,误导市民,并用各种手段制造矛盾,令香港不断内耗,政制发展停滞不前。最令人担心的是,他们还抢占道德高地,把香港种种问题归咎于中央政府、特区政府和行政长官,藉此达到破坏「一国两制」,破坏香港繁荣稳定的目的。张德江委员长的讲话切中问题,一针见血,及时有力地为普选正本清源。

中央政府坚决支持香港普选行政长官的立场是毋庸置疑的,中英联合声明并没有写明普选行政长官,而《基本法》上则白纸黑字承诺香港普选行政长官,证明英国政府不给、不做的事,中央政府已在《基本法》赋予港人的权利,我们应该懂得珍惜才对。实际上,《基本法》规定循序渐进最终达到普选行政长官的目标,说明2017年的普选方案不是终点,而是一个起步,能够向前走才是最重要的,若想一步登天,随时弄巧成拙。道理很简单,一个没经过长期身体锻炼的人,突然参加马拉松会有怎样的结果,不言而喻。

爱国爱港 理所当然

张德江委员长在会见全国政协港区委员时,也特别强调了中央的宪制权力和地位,在「一国两制」之下,先有「一国」才有「两制」,香港是中国的一个地方行政区域。因此,中央对香港的政改具有宪制权力,担任行政长官的人一定要爱国爱港,这是政治上的起码要求。爱国爱港的定义必须包含维护国家主权、安全和发展利益,必须尊重《宪法》,尊重《基本法》。纵观全世界,没有任何一个国家的政治体制能够接受本国一个地方政府对抗中央政府。行政长官是一个地方的首长,既要对地方负责,也要对中央负责,一旦行政长官是「反骨仔」,不但危害香港的长远利益,更会危害国家的主权、安全和发展利益,后患无穷。

毫无疑问,倘若选出一个不爱国爱港的行政长,必然得不到中央的任命,后果不堪设想。到时不仅将会出现宪政危机,而且政府还要再花时间补选,直接影响香港经济、民生政策的落实,受害的只有全港市民。只有爱国爱港人士担任行政长官才能全面准确地理解《基本法》,才能确保香港长期稳定繁荣,才能维护香港的长远利益,才能保障700万市民的福祉。

《基本法》第45条规定:「行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。」从香港的政治体制而言,普选制度的设计要符合香港直辖于中央的法律地位。香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域,普选行政长官属于地方性选举,这就是香港的实际情况。因此,香港普选制度不能简单比照主权国家的普选模式,更不能简单照搬西方国家的普选模式,任何脱离《基本法》另搞一套的行为都将令香港陷于万劫不复之地。香港市民必须觉醒,并表现出应有的智慧和决心,协商出一个既符合香港的宪制地位,又具有地方特色的普选制度。

说到底,香港普选最根本的法律依据唯有《基本法》和全国人大常委会的有关决定,就是参照现行特区行政长官选举委员会的方式,组成一个具有广泛代表性的提名委员会,以机构提名为主体,提名产生行政长官候选人,再由全港选民一人一票选出行政长官候选人,最后报请中央政府任命。

何去何从 考验智慧

无规矩不能成方圆,《基本法》对提名委员会已有明确规定,所以,行政长官提名方法一定不可脱离提名委员会,任何架空或绕过提名委员会的建议方案,都是违法的,只有回到正轨才有出路。众所周知,《基本法》是国家宪法的一部分,它是庄严而神圣的法律,如今有人提出不依《基本法》,自创一套的提名方案,不但违法,更是刻意破坏香港法治。试想想,如果人人无视法律,知法犯法,香港怎能保持繁荣稳定?市民又怎能安居乐业?

行政长官选举是一项巨大的工程,需要投入大量的财力、人力和时间,假如2017年行政长官普选方案不获三分之二的立法会议员通过,等于把政改大门关上,要落实普选恐怕遥遥无期。「行到水穷处,坐看云起时」,香港政改已走到十字路口,究竟何去何从,视乎香港市民的选择,希望大家能发挥高度的政治智慧,务实探讨,凝聚共识,令政改重回正轨,向着普选目标稳步前进。
 
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2011年12月16日
以中华文化抗衡暴力文化


香港是法治社会,香港市民一向以理性著称,但今时今日暴力事件却频生不断,更发生蓄意袭击特首的恶劣事件;游行人士无故冲上街道中央,严重阻塞交通、破坏社会秩序;立法会暴力文化抬头,严重破坏了议事堂规则和庄严的形象。种种迹象显示,香港人一向引以为傲的和平、理性已经变质,这必须引起全港市民高度警惕。

暴力文化升级 伦理道德丧失

暴力事件频发,可以看作是社会深层次矛盾的激化,但亦不能忽视隐藏在事件背后的原因。青少年的道德和价值观出现偏差,为我们敲响警钟,我们必须深刻反思,什么才是维持社会长治久安的动力和根源?优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富,是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。尽管中国古代思想家的观点各异,但重视道德教育却是共同之处。中国是文明古国、礼仪之邦,数千年来以儒家文化为基础的伦理道德一直是维持社会秩序的基石,今天,年轻一代逐渐丧失传统道德观念,反映中华文化在香港社会的严重缺失。

千里之行,始于足下。要在全社会推广中国传统道德教育,非一日之功,亦非一人之力可完成,需要香港全民长时间的投入,而最重要的是必须从教育着手。古时儿童自幼熟背《三字经》、《千字文》、《弟子规》等经典,在人生的最初阶段,培养了优良的道德品格,学习做人处事的正确态度。由于历史原因,香港在很长一段时间缺失了中华优秀传统文化的浸润,整个社会犹如失去了根基,各种社会问题亦日益棘手,加上目前的教育体制对中国传统文化和传统道德教育的重视及支持并不足够。回归14年来,香港社会尤其是青少年对中国五千年的灿烂文化知之甚少,对自己国民身份的认同仍然十分淡薄。

2010年,特首在《施政报告》中提出,未来要加强国民教育,2013—2014年将在中小学推行「德育及国民教育科」,但究竟如何令「德育及国民教育科」得到全社会的重视及认同却是另外一个现实的问题。在现实而功利的社会大环境下,推行「德育及国民教育科」,教育部门担负着重要的使命,教育局必须将这个学科提高到与科学、通识、历史等科目相同的地位,把中华文化包括一些传统经典,如《三字经》、《弟子规》、《论语》等,作为国民教育的一个主要科目,否则,将很难得到学校、家长,甚至学生的重视。其实,要达致更佳的效果,归根究底还是必须从改革教育制度方面入手,鼓励和创造环境让学生更多地参与、感受实实在在的中华文化,这样才有可能帮助青少年建立正确的人生观与价值观。

补救工程需从根基做起

在社会的核心价值观受到扭曲的当前,要迅速开展补救工作,必须从根基做起,为青少年重建正确的人生观和价值观。重新扶植中华文化在香港生根、发芽、壮大,已是刻不容缓,我们希望特区政府和社会各界全面推动国民教育,开展丰富多采的弘扬中华文化活动,在香港社会形成一个和谐的国民教育大环境,使儿童和青少年浸明浸昌、沐仁浴义,从小培养健全的人格,着重树立道德质量,全面提升社会的人文素质、爱国情怀和民族精神,让香港这个中西文化汇聚之地,焕发出全新的精神风貌。
 
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2011年12月16日
Promote the Chinese culture and reject violence


Hong Kong is a society under rule of law, where the residents are known for conducting themselves rationally, but nowadays acts of violence are happening more frequently than before, including intentionally assaulting the Chief Executive, blocking traffic in busy streets and disrupt public order while protesting and lawmakers putting on shows of violence in Legislative Council (LegCo) sessions that seriously compromised the legislature’s dignity and public image. Many signs showed that Hong Kong’s long-cherished peaceful and rational behavior is being eroded and all members of society must be on guard against it.

Frequent acts of violence can be seen as a symptom of escalating conflicts deep within a society, but that should obscure the causes of such incidents. The fact that the younger generation has come short on morality and values has sounded an alarm and we must find out why through some deep soul searching to reestablish what is the foundation and power of lasting peace and stability of society. Our traditional culture is the crystallization of the spirit of striving to become stronger in the face of adversity, which is a philosophical legacy of the Chinese nation that will never become obsolete and remain a pillar of the whole nation’s moral sanctuary forever. Many ancient Chinese thinkers influenced the nation in a myriad of ways over the ages but they shared a common belief in moral education despite the times passing. China is an ancient civilization often referred to as a state of ceremonies that established its foundation of social order on the morals and ethics of Confucian culture thousands of years ago. It is saddening to see the traditional morals gradually get lost in our younger generation, which reflects a serious flaw in Hong Kong society today.

Every journey begins with the first step no matter how long it will be. It is impossible to educate the whole society in traditional morals in a day or by any one alone. It requires joint efforts by all Hong Kong residents and as long as necessary, but the most important is through standard education. In ancient China children’s education often began with memorizing such texts as The Three-Character Verses (Sanzijing), The One Thousand-Character Primer (Qianziwen) and The Disciple Rules (Dizigui), which sowed the seeds of admirable moral character at a very early age and equipped them with the right attitude for conducting themselves socially. As it happened Hong Kong lost the good nourishment of the Chinese traditional culture for a very long period in history as the whole society was cut off from its roots and challenged by all kinds of thorny social issues. The problems still exist because the current education system does not offer enough support for the impartment of the Chinese traditional culture and traditional moral education. In the 14 years since the handover Hong Kong society and especially the younger generation have been given only a very limited amount of knowledge about the 5,000-year old Chinese civilization, hence a rather weak sense of belonging is found in them as members of the Chinese nation.

In his 2010-11 Policy Address Chief Executive Tsang Yam-kuen said the SAR government would step up national education by including moral and national education in the standard curricula of elementary and secondary schools on a trial basis in 2013-14 academic year. The plan, however, is faced with the real challenge of winning recognition and support from the public. Administering moral and national education in a very realist and utilitarian society such as Hong Kong the education sector has a great deal to live up to. The Education Bureau must treat the moral and national education class the same way it does science, liberal studies and history, and include classics such as the Three-Character Verses, Disciple Rules and the Analects of Confucius in the textbooks as an important part of the course. Otherwise it will be very difficult to convince schools, parents and even the students how important this class is. In fact, for optimal results the ultimate way to carry out moral and national education is through an education system reform that will create and foster an environment where students can be more involved in experiencing the richness of Chinese culture, which is the only way for the younger generation to build the correct outlook on life and values.

At a time when the core values of society are being bent and twisted remedial measures are urgently needed and must be applied from ground up so that our youths will grow up with the correct outlook on life and values. It is high time the Chinese culture was revived in Hong Kong and grew ever stronger. We hope the SAR government as well as people across the social spectrum will join efforts in advancing national education, launch all kinds of activities to promote the Chinese culture and build a social environment favoring harmony and national education that will immerse the younger generation in wisdom, enlightenment, benevolence and justice so that they will form a healthy and well-rounded character in them from an early age, keenly raise their moral standard and be committed to fully improving the human quality, patriotic sense and national spirit of society. Let us work together in making Hong Kong the meeting point of Chinese and Western cultures a shining example of ethical excellence.

The author is Vice Chairman of the Subcommittee of Education, Science, Culture, Health and Sports of the CPPCC National Committee and Chairman of the Association of Chinese Culture of Hong Kong.
 
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2011年03月11日
弘扬中华文化 构建和谐社会


香港是法治社会,香港市民一向以理性著称,但今时今日却一再上演暴力事件,实在令人气愤。暴力事件不仅频频发生在庄严的立法会议事堂上,最近愈演愈烈,有人竟在公开场合袭击特首。更荒谬的是,3月6日夜晚,大批反对预算案的游行人士无故冲上德辅道中,严重阻塞交通、破坏社会秩序,最终导致警民冲突,其中更有未成年人掺杂其中。种种迹象显示,香港人一向引以为傲的和平、理性已经变质,这必须引起全港市民高度警惕。

暴力文化升级伦理道德丧失

我们不能不忧虑,今天有人光天化日下袭击特首,难保明天不会出现向老师动粗、对家长动手的孩子。年轻人和未成年人在不辨是非黑白的情况下参与示威,将和平游行变为寻衅滋事的场合,这种暴力文化再不加以制止,将会快速扩散、蔓延,香港的社会问题只会愈加严重,最终演变到不可收拾的地步。我们并非杞人忧天,当法治精神受到践踏,当传统文化不受尊重,暴力事件只会无日无之,长此以往,香港社会势必陷入失控的境地。

暴力事件频发,可以看作是社会深层次矛盾的激化,但我们亦不能忽视隐藏在事件背后的原因。青少年的道德和价值观出现偏差,一再为我们敲响警钟,我们必须深刻反思,什么才是维持社会长治久安的动力和根源?中国是文明古国、礼仪之邦,数千年来以儒家文化为基础的伦理道德一直是维持社会秩序的基石,今天,年轻一代逐渐丧失传统道德观念,反映中华文化在香港社会的严重缺失。

中华文化是中华民族五千年来生生不息的动力,是维系中华儿女情感的精神支柱。2011年1月11日,一座总高9.5米的孔子青铜雕像在北京国家博物馆北广场落成,象征着以儒家精神为代表的中华传统文化越来越受到国家和人民的重视和认可。尽管中国古代思想家的观点各异,但重视道德教育却是共同之处,儒家学说分为道德学说、政治学说和教育学说,其中道德学说占据着主导地位。儒家文化的基本核心是「仁爱」。儒家把「仁」概括为人的道德最高原则,这种「仁」的基本含义就是爱人。孔子要求人与人之间要充满爱心,强调对人要温、良、恭、俭、让,讲究要先修身,才能齐家、治国、平天下。反思今日香港频发的社会问题和矛盾,若能借鉴先贤所提倡的「天人合一」、「和谐社会」、「大同世界」的思想,来化解香港社会的怨气、怒气和戾气,在青少年中树立正确的价值观和人生观,势必收到事半功倍的效果。

浸润儒家文化培育优良品德

千里之行,始于足下。要在全社会推广中国传统道德教育,非一日之功,亦非一人之力可完成,需要香港全民长时间的投入,而最重要的是必须从教育着手。古时的儿童自幼日日都要熟读、背诵《三字经》、《千字文》、《弟子规》等经典著作,从小就接受儒家文化的滋养,知道「孝弟忠信、礼义廉耻」,在人生的最初阶段中,潜移默化地培养了优良的道德品格,学习做人处事的正确态度。由于历史原因,香港在很长一段时间缺失了中华优秀传统文化的浸润,整个社会犹如失去了根基,各种社会问题亦日益棘手,加上目前的教育体制对中国传统文化和传统道德教育的重视及支持并不足够,回归近14年以来,香港社会尤其是青少年对中国五千年的灿烂文化知之甚少,对自己国民身份的认同仍然十分淡薄。

2010年,特首在《施政报告》中提出,未来要加强国民教育,尤其是2013—2014年将在中小学推行「德育及国民教育科」,但究竟如何令「德育及国民教育科」得到全社会的重视及认同却是另外一个现实的问题。在现实而功利的社会大环境下,推行「德育及国民教育科」,教育部门担负着重要的使命,我们认为,教育局必须将这个学科提高到与科学、通识、历史等科目相同的地位,把中华文化作为公民教育的一个主要科目,否则,将很难得到学校、家长,甚至学生的重视。其实,要达致更佳的效果,归根究底还是必须从改革教育制度方面入手,鼓励和创造环境让学生更多地参与、感受实实在在的中华文化,这样才有可能帮助青少年建立正确的人生观与价值观。

补救工程需从根基做起

当前,在社会的核心价值观受到扭曲的时刻,我们希望能迅速开展补救工作,从根基做起,为青少年重建正确的人生观和价值观。3月4日,国家副主席习近平参加港澳政协委员的分组会议时,对港澳委员提出三点期望,其中特别强调要多做青少年的工作,培养青少年爱港爱国、拥护国家。我们深知,这将是一项广泛、长期、复杂的教育工程,站在历史发展进程的风头浪尖,我们亦深刻体会到,重新扶植中华文化在香港生根、发芽、壮大,已是刻不容缓。在此,我们希望联合一切社会力量,面向学校,面向社会,面向广大市民,在香港全面开展丰富多采的弘扬中华文化的活动,希望以生动有趣、易于接受的方式,向全社会特别是青年人推广传统道德观念,使儿童和青少年浸明浸昌、沐仁浴义,从小培养健全的人格,全面提高香港社会的人文素质、爱国情怀和民族精神,让香港这个中西文化汇聚之地,焕发出全新的精神风貌。
 
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2010年06月23日
各方共同努力政制向前共赢


行政长官曾荫权前日宣布,行政会议同意在本地立法层面,接纳以「一人两票」模式,产生2012年新增5个立法会功能组别议席的建议。中联办负责人表示,对特区政府在2012年政改方案中采纳「一人两票」建议持积极支持的态度,并乐见其成。

各方共同努力达共识

中联办副主任李刚先后与民主党、普选联和民协的代表晤谈交流,香港社会得到的最大收获是达成基本共识,大家都认同必须在基本法和全国人大常委会决定的基础上来讨论政制发展问题,都希望2012年政制发展能够向前走,都认为2012年两个产生办法修改方案被否决有损香港的整体利益,认同沟通、协商是解决香港政制发展问题的有效方法。

区议会改良方案,由区议员提名候选人,然后由没有功能组别投票权的选民一人一票选出。这样全体选民就可「一人两票」,既可参加分区直选,又可参加功能组别选举,大大扩阔了选举的民主成份。立法会今日通过政府提出的2012年政改方案之后,今秋便可以透过本地立法确定选举细节。

区议会改良方案并非直选,没有抵触全国人大常委会决定,因为参加传统功能界别投票的23万选民不能参加区议会功能界别选举,而参选人本身必须是民选的区议会议员,必须获民选区议员提名才可参选。正如律政司司长黄仁龙所指出,扩大区议会功能界别的选民基础,并不会改变区议会作为功能界别的性质,无论是中央政府、特区政府和支持改良方案的各政党、各功能界别立法会议员,都坚持了依宪发展民主的原则。

有利于改善香港政治生态

2012年政改方案通过意义非常重大,首先,有利于改善香港的政治生态,有利于在和谐的社会环境中发展民主。社会欢迎民主党转型为积极、温和、理性的政党,建制派的政党、社团和市民大众亦乐于与非为反对而反对的政治力量和社会人士有商议、有合作地相处,共同在「一国两制」的大家庭中建设香港,振兴中华。

其次,有利于在「一国」原则下实现民主治港,健康地迈向双普选的康庄大道,亦有利于发展协商、共赢的民主政治。须知世界上民主的形式是多种多样的,「一国两制」下的民主,不应是对立的、你死我活的二元政治。各党各派、各社团、各宗教、各阶层,应共同逐步地缔造以温和代替强硬、以理性代替偏激、以协商代替对抗的具有香港特色的新民主形态,不断地调和、平衡各方面利益。

减内耗抓经济促民生

再次,有利于香港经济发展,有利于香港的民生改善。政改方案通过后,将大为减少社会内耗,有利于政府和全社会集中精力抓经济,促民生,并推动与内地经济的进一步合作。事实上,没完没了的政治争拗,已经严重损害了香港的经济和民生,早前举行的所谓「公投」,就耗费了近1.6亿元公帑,害苦了市民大众。由此可见,任何过于偏激的言行,都不利于香港的繁荣稳定,都不利于香港的民主发展。

「两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山」。求同存异,实事求是,向前发展,是绝大部分香港市民的共同愿望。今天,请全体立法会议员勇敢地、负责任地投下支持政改方案的神圣一票,坚定不移地向普选目标迈进,共同缔造香港更美好的明天。
 
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2010年04月16日
政改方案合宪合法 循序渐进合情合理
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长高敬德

香港特区政府4月14日提出的「 2012年行政长官及立法会选举办法方案」,是一个合宪合法、合理合情的方案,是在《基本法》和全国人大常委会决定的框架下最现实可行的民主方案,为2017年普选行政长官、2020年全体立法会议员普选产生打开了大门。

政改方案合宪 打开普选大门

判断一个政制发展方案好不好、可行不可行,首先一条就是看方案是否合宪合法。香港不是一个独立的政治实体,而是中国的一部分,是中国单一国家体制下的地方行政区,是「一国两制」下直辖于中央人民政府的特别行政区。香港的高度自治权是中央授予的,中央通过以宪法为依据的香港特区《基本法》,使香港特区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。香港的政治体制是中央设定的,政制发展当然也要由中央决定,所以,现时评论特区政府提出的2012年政制发展的最新方案,绝不能离开《基本法》第45条、第68条以及附件一、附件二,绝不能离开全国人大常委会2007年12月29日决定等宪制性法律,否则就会失去方向,失去判断是非、识别优劣的客观准则,就有可能堕入与宪法、法律相对立的假民主的泥坑而不能自拔。

普选变成现实 须经五个程序

泛民主派声称,特区政府提出的政改方案是原地踏步,所以,他们在立法会不会投赞成票。其「理据」有二:一是没有承诺废除功能界别,二是没有承诺双普选。这是将民主与宪法、法律对立起来,把民主与法治对立起来。《基本法》附件二、全国人大常委会2007年的决定都明确规定,2012年是保留功能界别的,2017年可以先实行行政长官普选、随后于2020年可以实行全体立法会议员普选。这是宪制性的法律规定,是庄严的承诺。不过,普选要由「可以」变为现实,必须经过「循序渐进」的过程,要先由行政长官向全国人大常委会提出报告、再由全国人大常委会对是否需要修改作出决定、然后由立法会全体议员的三分之二多数通过、行政长官同意、报全国人大常委会批准或备案五个法定程序。以违背宪法、宪制性法律的所谓「民主」来抗拒政府提出的方案,是不现实的,将会阻碍香港民主向前发展,全体香港市民都将因此而蒙受损害。

判断一个政制发展方案好不好、可行不可行,还有一条就是看方案是否合理合情。无论是《基本法》,还是全国人大常委会的决定,都是广泛征求香港市民意见,从香港实际需要来制订的,因此本质上合乎情,也合乎理。尤其必须指出的是,以《基本法》、全国人大常委会决定为依据而提出的政改方案,逻辑上不可能不合理、不合情。

事实上,2012行政长官和立法会的产生办法,是总结过去3个月公众咨询期内收到的47,000多条意见、160万人签名书,并通过众多的研讨会、咨询会以及各种形式吸取「养料」,可谓「开天下之口,广箴谏之路」,集思广益,博采群谋。古语有云:峻极之山,非一石所成;凌云之榭,非一木所构。特区政府提出的政改方案,是集广大市民的意见而成,如果有人漠视民意,一意孤行,最后必定会遭到广大香港市民的唾弃。

方案若被推翻 香港蒙受损失

在2012年行政长官及立法会产生办法方案的基础上,在社会和经济各方面条件成熟下,循序渐进地达致「双普选」,有利于香港的长远和整体利益,这是广大香港市民的共同愿望。希望立法会议员能尊重主流民意,通过政府之方案,以完成五个法定程序中关键的一个程序。否则,如果一个具有广泛民意基础的方案再次被推翻,导致香港的民主政制无法向前迈进,将是香港的最大损失。
 
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2010年01月21日
「五区公投运动」实质:「两违反、两挑战、两损害」
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长高敬德

公社两党宣布将推行以「尽快实现真普选,废除功能组别」为主题的「五区公投运动」,引起中央严重关注。国务院港澳办和中联办都发表谈话,明确指出「五区公投运动」违法违宪,重申和捍卫了「一国两制」和基本法的重要原则,不仅是对搞「公投」政党的当头棒喝,而且是为正视听,避免香港市民受所谓「公投」言论所误导。

一、「公投」「两违反」:违反「一国」原则,违反基本法规定

「公投」违反「一国」的原则。所谓「公投」,是由宪制性法律加以规定的,是有宪制基础的政府行为,具有特定的政治和法律含义。没有主权的地方是不可以搞「公投」的。中华人民共和国宪法没有「公投」的规定,基本法也没有规定「公投」制度,「公投」没有宪制上的法律依据。

在「一国」之内的香港,任何人或任何组织以任何形式,对未来政制发展问题进行所谓「公投」,都是与香港特区的法律地位不相符的,都是违反「一国」的原则。事实上,中国是单一制国家,地方行政区政治体制的决定权在中央。全国人大常委会对香港特区的政制发展问题作出决定,这是中央宪制权力,已由宪法和基本法作出规定。同时,中国作为单一制国家,包括香港特区政府在内的各级地方政府的权力,是由中国的最高国家权力机关全国人大依法授予的,来源于中央。中央授予多少权,香港特区就有多少权。香港特区从来没有本身固有的权力,因而也没有「剩余权力」。

因此,在「公投」问题上坚持「一国」的原则,就是要坚持香港特区作为中华人民共和国的一个地方行政区域,既无权自己决定政制发展,也无权创制「公投」制度,更无权搞什么「公投」。在这个涉及「一国」原则的问题上,没有任何含糊和妥协的余地。「五区公投运动」被指为是违反「一国」原则的「港独」行径,其基本法理依据正在于此。

「公投」违反基本法的规定。

香港的政制发展必须按照由基本法的规定进行。基本法明确规定了香港特区行政长官和立法会的产生办法以及如需修改必经的法律程序。按照基本法附件一和附件二的规定及其解释,行政长官和立法会产生办法的修改需要经过5个步骤:一是行政长官向全国人大常委会提出报告;二是全国人大常委会对是否需要修改作出决定;三是特区政府向立法会提出修改行政长官和立法会产生办法的法案,经立法会全体议员三分之二多数通过;四是经行政长官同意;五是行政长官将有关法案报全国人大常委会批准或者备案。在这五个法定程序中,并无所谓「公投运动」。公社两党另搞一套,企图以「五区公投运动」改变或影响已有的法定程序,显然违反了基本法的规定。

对于香港特区来说,高度自治就是从事基本法所允许的一切事情的权利。严格按照基本法办事,那就有充分的、法律保障的高度自治,企图离开基本法自行其是,那是「无法无天」,是对高度自治的破坏。

二、「公投」「两挑战」:挑战人大常委会决定,挑战国家宪政体制

全国人大常委会2007年12月29日的决定,不仅规定了普选时间表,即2017年可以普选行政长官,之后可以普选立法会,而且还规定了在行政长官普选、立法会普选前的适当时候,行政长官须就行政长官、立法会产生办法修改问题包括功能组别的存废问题,向全国人大常委会提出报告,由全国人大常委会确定。

「五区公投运动」以「尽快实现真普选,废除功能组别」为主题,其不仅否定人大常委会决定的普选时间表,要求「尽快」普选,而且离开人大常委会规定的机制要求废除功能组别,显然是对人大常委会决定的直接挑战。

中华人民共和国宪法明确规定,「中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。」「全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。」「五区公投运动」挑战人大常委会的决定,实质上是挑战国家的宪政体制,挑战中央政府和国家的宪制权力,是冲击「一国两制」的底线。这当然是不能容许的。

三、「公投」「两损害」:损害香港与内地关系,损害港人福祉

实行「一国两制」,是香港回归后新增加的最大优势,港人更广泛地参与国家和社会事务的管理,国家对香港的大力支持,都是这一优势的具体体现。回归以来,香港栉风沐雨,亚洲金融风暴、禽流感、沙士疫情、全球金融海啸,以及各种困难一次次冲击和考验香港。中央倾举国之力支持香港,包括落实CEPA、开放「个人游」、批准香港银行经营人民币业务、推动泛珠三角地区经济合作等。在香港政经发展的每一个关键时刻,中央都给予香港及时的支持,为香港注入新的活力。

尊重和维护国家主权,是保持和发展「一国两制」优势的前提。「五区公投运动」冲击「一国」原则,挑战国家权力,会损害内地与香港的良好关系。这对香港的发展显然是不利的。

从香港社会内部来看,「五区公投运动」误导市民,挑动对立,撕裂族群,分化社会,将香港拖入无休无止的争拗陷阱,导致内耗不断,冲击香港社会政治的稳定和经济的发展,最后受害的,是全体香港市民。

中央及时发出严正警告,既是不能容忍「五区公投运动」挑战中央,冲击「一国两制」底线,也是为了阻止「公投」这种极端政治化的运动冲击香港社会的稳定和发展,维护港人的福祉。

饮水思源,港人既应谨记:「一国」是「两制」的前提和基础;亦应理解:中央所做的一切,都是为了香港好。香港社会有责任维护「一国两制」,坚决反对「五区公投运动」,确保香港的政制发展按照基本法和人大常委会决定的规定稳步推进,以保持香港的长期繁荣稳定。
 
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2010年01月20日
「公投」违法违宪 必须收到谴责
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长高敬德

国务院港澳事务办公室发言人日前发表谈话,严厉批评香港部分反对派政客发动所谓「五区公投运动」,是公然挑战基本法和人大常委会有关决定,只会引发争议,损害香港得来不易的良好局面。众所周知,香港回归以来,港澳办极少公开评论香港事务,此次罕有地对「五区公投运动」表达严正立场,可见今次事件的严重性非比寻常,不能不引起人们的正视。港澳办的声明,无异是对部分反对派政客的当头棒喝,如果他们一意孤行,必须承担由此引起的所有严重后果。

偷换概念误导市民

正当所谓「公投」在香港闹得沸沸扬扬、纷纷攘攘之际,港澳办的声明是很有必要的,它既表明了中央政府的立场,亦澄清了人们的一些疑虑,避免香港市民继续受到反对派的误导,同时也维护了基本法和「一国两制」,确保香港社会的和谐稳定。所以,社会各界都认同和支持中央政府对「五区公投运动」的严正
立场,抨击反对派搞「公投」违法违宪,悖逆主流民意,虚耗政府公帑,是蓄意制造矛盾,分化香港社会。

正如港澳办指出, 「公投」制度是由宪制性法律加以规定的,是一种宪制性安排,具有特定的政治和法律含义。而基本法并没有规定「公投」制度,香港只是中华人民共和国的一个特别行政区域,无权创制「公投」制度,在香港进行所谓「公投」没有宪制性法律依据,没有法律效力。

法治社会依法而行

中国是单一制国家,地方行政区政治体制的决定权在中央。全国人大常委会对香港特区的政制发展问题作出决定,这是中央宪制权力,已由宪法和基本法作出规定。因此,任何人或任何组织以任何形式,在香港对未来政制发展问题进行所谓「公投」,都与香港的法律地位不相符,从根本上违背基本法和全国人大常
委会有关决定。实际上,反对派鼓吹的「五区总辞,变相公投」,是企图误导和欺骗市民的政治把戏,立法会议员辞职后进行补选,根本谈不上什么「公投」或「变相公投」。

香港是一个多元社会,市民对政制发展有各种不同的看法和意见,十分正常。反对派利用社会不同的看法和意见,偷天换日,偷换概念,硬将「公投」说成是市民的「基本权利」,蒙骗和误导了部分市民尤其是青年人,以为通过立法会补选,就可以达到「公投」的目的,就可以左右政府决策,就可以决定政制发展的道路,荒谬绝伦之至。

基本法和2007 年全国人大常委会所作的有关决定,已对香港特区政治体制的未来发展,包括行政长官和立法会实行普选所必须遵循的原则和程序作出明确规定。香港是一个法治社会,法治精神是香港的核心价值,我们必须依法而行,任何肆意挑战基本法、挑战全国人大常委会的行为,都必须受到严厉的谴责。

其实,在基本法和全国人大常委会所作决定的基础上,理性、务实地讨论2012 年行政长官和立法会两个产生办法的修改问题,推动香港的政治体制循序渐进地向前发展,才是达至双普选的最有效途径。而特区政府提出的政改咨询文件,正是符合这种精神,也得到大多数市民的支持。然而,反对派却无视主流民意,蓄意推出「五区公投运动」,企图混淆视听,违背香港政治体制在基本法的框架内循序渐进向前发展的原则,加剧社会矛盾及对抗,破坏香港得来不易的社会和谐及经济发展成果,损害香港广大市民的根本利益。反对派这种违法违宪,以牺牲香港市民的福祉来换取个人政治利益的恶行,绝对不能容忍和姑息,我们一定要揭露其假民主、真反动的虚伪面目,让他们的阴谋诡计无法得逞。

凝聚共识推动政改

当年,台湾陈水扁当局为了摆脱政经困境,拉抬低迷的民望,不断抛出「公投」议题,但每次都宣告破产。香港部分反对派政客没有吸取陈水扁之流的教训,企图以所谓「公投」混淆是非,搞乱香港,以便达到其不可告人的政治目的,结果只能是搬起石头砸自己的脚。

我们相信,群众的眼睛是雪亮的,绝大多数市民必能明辨是非,理性、温和地讨论政制发展咨询文件,凝聚共识,齐心合力,跨出香港政制发展的重要一步。
 
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2010年01月06日
「五区总辞」不得人心闹剧应休矣
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长高敬德

反对派于元旦日发起争取2012年双普选的游行,据警方估计约有9,000人参加,远逊于反对派之前的预期。这直接反映出反对派要求2012年实现双普选的诉求,并未得到广大市民的认同。同时也反映出2007年12月29日全国人大常委会《关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》提出的2017年可以普选特首、2020年可以普选立法会,已越来越为广大市民所接受。循序渐进发展政制,已成为绝大多数市民的共同心声。

刻意挑动市民对抗中央

刚刚过去的2009年,香港逐步摆脱了金融海啸的阴霾,楼市股市重现生机,消费市道亦见好转。市民抱着喜悦、盼望的心情迎来2010年,期望政府集中资源和精力促进经济发展,推动六大优势产业,致力于民生改善。在政制改革方面,绝大多数市民亦期望政府能根据人大常委会的决定,以循序渐进为原则,顺利地发展民主政制。

和平、自由地表达意见,是香港社会的一大特色。但反对派煽动一些人在元旦游行中制造冲突,引起大多数市民的极度不满和厌弃。反对派将中央政府驻港联络办公室作为游行的终点,暴露出他们刻意挑起市民与中央对抗的图谋。这损害了全港700万市
民的根本利益,令人愤慨。

反对派一意孤行,漠视民意,威胁要重施2005年的捆绑式手段,否决政改方案。这是故意制造纷争,是企图搬石头堵住香港民主政制发展的大门。

功能组别体现多元社会

反对派还大肆宣扬只有废除功能组别,才有真正的普选。原基本法起草委员会主任姬鹏飞指出:「香港特别行政区的政治体制,要符合『一国两制』的原则,要从香港的法律地位和实际情况出发,以保障香港的稳定繁荣为目的」。这是一条基本原则。功能组别符合这个原则精神。香港是一个多元化的社会,包含多个阶层、多个范畴、多种行业及多种政治倾向,功能组别的设定,可以确保上述各界各方均衡参与,以兼顾社会各个阶层的利益。所以,在循序渐进的原则下,探索出一条符合香港情况的民主政制之路,是保证香港长治久安、繁荣稳定的重要方面。

此次政改方案自咨询开始,反对派有些人就提出「五区总辞、变相公投」,其目的是不惜一切代价挑起事端,用激进、极端的手段对抗政府,挑战中央权威、挑战「一国两制」的原则。「五区总辞」的倡议者,严重破坏《基本法》,违背人大决定,埋下了危害香港社会和谐安定的定时炸弹。

埋下危害社会定时炸弹

如果「五区总辞」,再来一次五区补选,需花费公帑1.5亿元。政府还要赔上大量的人力、物力和精力。这完全是劳民伤财之举。目前,经济正在复苏之中,但仍要应对全球经济波动的严峻挑战,政府应将资源和精力首先用于帮助市民战胜逆境。而且,「五区总辞」亦留下严重的隐患:立法会议员可以动辄就某一议题辞职再参与补选,如此,不但是无休止地浪费公帑,还严重影响立法会的正常运作。这实在值得每一位选民深入反思。反对派将选举或补选与「公投」或「变相公投」混为一谈,把二者相提并论,这是反对派为满足一己的政治欲望,拿全港市民的根本利益作赌注的骗人政治把戏。

据日前港大民意调查显示,在受访的约1,000位市民中,有超过一半的人反对「五区总辞」此类激进手法,市民的主流意见是要温和理性发展政制。民意所向证明了「五区总辞」丧尽民心。

奉劝反对派的立法会议员,应履行议员的职责和社会的责任。如滥用权力,再一次阻挠香港民主政制的发展进程,必将在香港的民主进程史上遗臭千年。

年轻人应学习《基本法》

希望全港市民朝
 
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2009年11月25日
长风破浪会有时  直挂云帆济沧海
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长高敬德

  《二○一二年行政长官及立法会产生办法咨询文件》11 月18 日出台,为香港的政制改革拉开了序幕,也为香港的民主发展吹响了号角。从这份咨询文件里,我们可以看到,特区政府履行了自己的职责,认真响应了各界诉求,以最大的诚意和决心,务求取得社会共识,在循序渐进的原则下,推动香港政制稳步前进。

  此份咨询文件可以说是2005 年政改方案的优化版,是根据《基本法》和全国人大常委会的决定而推出的合宪方案,是利于迈向2017 年可以普选行政长官,以及最快2020 年普选立法会的理想方案。主要内容包括:一,将负责选举行政长官的选委会人数由800 人增至1,200 人,四大界别同比例增加委员名额,即每界别增加100 人,其中第四界别新增100 个席位中的大部分将分配给区议员;二,将立法会议席由60 席增加至70 席,新增10 个议席中的5 席由分区直选产生,另5 席则分配给功能界别,这5 席以及现有的一个区议会议席,将全数由民选区议员互选产生,委任区议员不参与互选。

扩选民基础 添民主成分

  显而易见,有关方案注入了新的民主元素,扩大了选民基础,增加了选举的民主成分,如果方案获得通过,将标志香港的民主进程向前迈出重要一步。

  首先,立法会议席由60 席增加至70 席,分区直选和功能界别各增加5 席,经此变动后,在总共70 个席位中,有41 个是直选或间选的民意代表,接近议员总人数的六成,大大增加了民主成分。

  根据全国人大常委会2007 年底的决定,2012 年立法会选举的地区直选同功能组别议席比例维持不变,要增加直选议席,就一定要同比增加功能组别议席。为了体现民主成分的增加,5 个新增功能组别议席全部由民选区议员产生,由于民选区议员是由350 万名选民直接选出,所以新增的5 个功能组别议席也等于是由直选产生,这不但大大增加了立法会的民主成分,也大大提高了区议会的地位。

  其次,咨询文件建议特首选举委员会的四大界别各增加100 人,这除了扩大选委会基础,也体现出均衡参与的原则。香港是一个多元社会,选委会需要照顾不同界别的不同诉求,所以将第四界别100 个席位大部分分配给区议会,这样做既符合人大决定,也增加了民主成分。退一步讲,将选举委员会的成员由原本的800 人增加至1,200 人,即使有人指特首选举为「小圈子选举」,但起码现在这个圈子正在逐步扩大,在逐步增加民意的成分。

  此次政改咨询方案,是在人大决定的宪制框架下,特区政府吸纳各方意见、最可以推动香港民主进程、最符合香港广大市民利益的理想方案。正如政务司司长唐英年强调,妥善处理2012 年选举委员会的组成,有助转化选委会为2017 年的提名委员会,为2017 年普选特首做好准备。

  唐英年还表示,若在公众咨询期间收集到有关普选的意见,特区政府会作出归纳和总结,为之后几届特区政府在处理行政长官和立法会普选时,提供参考。事实上,2012 年双普选并不符合全国人大常委会的决定,而由现届政府提出2017 年和2020 年两个普选的方案,也超越特区政府的授权。所以,特区政府承诺会将此次咨询期间的意见归纳、总结,既是对之后几届特区政府在政改议题上权力的尊重,亦是对民意的尊重。

反对派做骚 阻民主进程

  当然,香港是一个多元社会,出现各种不同的意见和声音是很正常的,所以,反对派议员在咨询文件出台后的激烈反应,并不令人意外。但必须指出的是,政改咨询文件甫一面世,广大市民还没有深入的了解和充分的讨论,反对派议员便又是抗议、又是游行,声称此次政改方案是历史的倒退,那是非常不负责任的。当香港的民主步伐正准备向前迈进时,反对派却千方百计加以阻挠,他们一味做骚,吵吵闹闹,无事生非,以达到其不可告人的政治目的,令人非常反感。我们相信,绝大多数市民的眼睛是雪亮的,他们是不会轻易被反对派蒙骗的,凡是不利于香港利益的行为,凡是阻碍香港民主向前迈进的行为,必定受到广大市民的唾弃。

  根据全国人大常委会2007 年的决定,香港2012 年不实行普选,2017 年可以普选行政长官,以及最快2020年可以普选立法会。而《基本法》所设置、人大常委会决定所确认的功能组别、立法会分组提案机制,是符合香港社会实际的,不可废除,并可与分区直选同步迈向普选。

「一国两制」不容破坏

  客观现实规定,本港的民主进程必须符合循序渐进的原则,所以2012 年的政改方案只能是一个过渡性的安排,一个承前启后的方案,反对派议员无视政府为此作出的努力,提出诸多无理要求,妄图一步登天,2012年便实行双普选,根本是不切实际,甚至可以说是无理取闹。严格来说,反对派的行为不仅是挑战全国人大常委会,而且是破坏「一国两制」。

  事实上,香港政制发展之所以荆棘满途,举步维艰,反对派必须负上主要责任。2005 年的政改方案本来可以向普选目标迈进一大步,也得到大多数民意的支持,但由于反对派一意孤行,捆绑式反对,令该方案夭折,才造成香港政制寸步难行,至今还在原地踏步。如果2005 年的政改方案获得通过,今次咨询文件应有机会更上一层楼,又怎会陷入目前的僵局?如果反对派此次还是置主流民意于不顾,继续摆出强硬对抗的姿态,提出一些不切实际的要求,结果必然是一拍两散,政改方案再次流产,香港政制依然原地踏步,损失的是全体香港市民,而反对派也必将成为历史罪人。

  「长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。」政制改革是全港的大事,民主进程需要全体市民和衷共济的推动,大家应该抱着「求同存异、有容乃大」的态度,理性讨论,凝聚共识,确保民主循序渐进发展,确保香港长期繁荣稳定。
 
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2009年11月03日
急国家之急 产业报国
璟陶

  天涯共此时,中华儿女心系祖国。在个人事业方面,新恒基国际集团董事局主席高敬德的抱负是产业报国。他认为,爱国不但要奉献国家,更要急国家所急,把国家的利益放在第一位。二十多年来,高敬德凭借这一投资信念和「敢为天下先」的胆识,创下了一个又一个奇迹。

  早在上世纪80年代,高敬德的足迹和投资已遍及祖国的东南西北,从珠江三角洲的广东到海南;转战长江三角洲的江苏、上海;再进军华北地区的北京市、河北省,并在东北地区的黑龙江省当了开荒牛,投入巨资,为创建哈尔滨国家级经济技术开发区立下了汗马功劳,成为当地投资额最大的港商,并获荣授为哈尔滨市第一位海外荣誉市民。随后创办了天鹅航空公司,拥有13架客机和50多条国际国内航线,成为首家中外合资的大型航空企业。他又率先嫁接改造中国十几家大型国有企业,投资额达40余亿元,就业职工近6万人,获得了「国有企业医生」美誉,开创了嫁接改造老企业的先河,并开拓了一条金融资本与产业资本对接之路。

  多年来,高敬德的投资项目都是一鸣惊人,谈到成功之道,他认为,超前的战略,把握机会,定位准确,选择伙伴都是重要的条件,但最重要的因素是得益于改革开放政策。中国内地改革开放30多年来,给香港提供很多机会,香港经济得以快速发展,主要依靠中国的改革开放。从十年前的亚洲金融风暴,到去年底的金融海啸,香港如果没有中国的支持,打击将更惨重,所以,祖国是香港的坚强后盾。不但如此,这次金融海啸袭击全球,中国所受到的影响最小,而全世界的眼光都聚焦到中国,都想方设法拉拢中国,再一次证明中国综合实力的强盛,已成为国际社会举足轻重、不容忽视的力量。高敬德深有体会地表示,改革开放的30年,取得了社会主义现代化建设的举世瞩目的巨大辉煌成就,实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越,令中国在国际社会的影响力和地位空前提高,中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。改革开放的推进,不断为经济发展注入生机和活力,中国的经济迅速走上快速发展的轨道。改革开放的30年,是中国经济蓬勃发展的30年,是中国综合国力和国际影响力由弱变强的30年,是中国逐步摆脱低收入国家不断向世界中等偏下收入国家行列迈进的30年。

  30年的成就固然巨大辉煌,而未来的任务仍然相当艰巨。因为中国仍处于社会主义初级阶段,生产力发展水平总体上还不高,特别是自主创新能力还不强。对于此,高敬德急国家之急,在他内心深处,已有一种要为国家工业的自主创新走出一条道路的迫切呼唤。

为国家工业自主创新出力

  2005年,30名全国政协委员提出的《关于加快发展化合物半导体产业的提案》,被全国政协做为重要提案予以大力支持下,高敬德全额投资建设、施祥鹏、卢文端、施展熊等另几位香港特别行政区全国政协委员参与投资管理的世纪晶源科技有限公司暨化合物半导体产业基地落户深圳,并成为深圳市超大型高科技重点项目,亦是全球最大最全、我国唯一「产业全覆盖、产品高端化、技术核心性、自主创新型」的化合物半导体产业基地和国家半导体照明工程产业化基地。该项目社会效益和经济效益极佳,填补了国家化合物半导体产业的空白。高敬德又开始了追上时代甚至是超前时代的大事业。

  深圳产业基地规划总投资320亿元人民币,由世纪晶源科技有限公司分三期投资建设,首期投资128.9亿元人民币。目前,高敬德博士千方百计、几经辗转引进的价值80余亿港元的美欧日国家的高尖端设备、获取的近20项关键性专有核心技术和引进的60余名技术团队均已到位,正在投入外延片、芯片、器件、模块、系统等核心技术产品的生产。产业基地主要自主创新研发生产当今世界最为瞩目的对于能源战略、环保战略、信息战略、国防战略、新型工业至关重要的半导体微波器(MW)、半导体激光器(LD)、半导体照明(LED) 、半导体红外与传感技术(IR)、宇航级高转换率半导体太阳能(PV)五大产业的外延片、芯片、器件、模块、系统等高端核心技术产品。

  世纪晶源人满怀激情地说,产业基地全面建成五年后,可实现年产值1000亿元人民币以上,拉动相关产业年产值6000亿元人民币以上,并可极大地带动我国微波通信、移动通信、光通信、光存储等信息光电子、能量光电子、军用光电子、汽车光电子、家庭消费光电子、半导体照明、红外与传感技术、高转换率太阳能等新光源、新能源和节能环保产业的蓬勃发展,对跨越式提升我国高新技术产业层次,对于我国社会经济的发展和综合国力的提高具有重大而深远的影响和意义。

  在国家发改委、工业和信息化部、科技部、国家开发银行和深圳市委、市政府的大力支持下,产业基地首期项目之全球同行业最大的外延片厂已于2007年10月正式投产,首期项目的另一全球同行业最大的芯片厂也已于2008年10月试投产。这样,长期制约我国化合物半导体上游核心技术的产业链即告打通。项目达产后,半导体微波器(MW)外延片、芯片、器件产能可进入世界前茅;半导体激光器(LD)外延片、芯片、器件、探测器产能可进入世界前三位;大功率高亮度全彩半导体照明(LED)外延片、芯片、器件封装产能可进入世界前五位,宇航级高转换率太阳能外延片、芯片、组件、电池可突破美欧国家的封锁,填补国家的技术空白;红外与传感技术外延片、芯片、器件、模块、系统可突破我国该产业元器件、模块、系统长期以来的瓶颈和历史空白,达到国际同期水平。从此,结束了我国光电子产业三十年来只有树枝、树叶,而一直没有树根、主干的空白历史。从此,我国以化合物半导体为核心的光电子产业价值链最高端及其至关重要的国际标准的制定权便在深圳生成并将影响世界光电子业的发展。

  胡锦涛总书记在「十七大」报告中明确指出「提高自主创新能力,建设创新型国家是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键」。提高自主创新能力,是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑,是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑,也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑,而化合物半导体在我国新材料、新技术革命中起着极其重要的作用。所以,建设深圳化合物半导体产业基地完全符合「十七大」方针,发展化合物半导体产业完全符合国家的自主创新发展战略和能源战略、环保战略、信息战略、国防战略、新型工业的发展方向。

  建设深圳化合物半导体产业基地在我国史无前例,高敬德一直以国家利益为最高利益,以产业基地快速发展壮大为己任,他表示,产业基地是国家的宝贵财富,是服务国家、服务人民、服务经济的产业基地。他坚信,在中央领导和国家各有关方面的亲切关怀下,在深圳市委、市政府的大力支持下,深圳化合物半导体产业基地一定会成为我国化合物半导体产业自主创新核心技术的旗舰。一定会成为以化合物半导体外延材料生长和芯片制造为龙头,以封装和器件、系统应用为配套的我国最大最完整的价值链高端化的化合物半导体产业。一定会成为世界最大最好的化合物半导体产业基地、半导体照明产业基地、新光源与新能源产业基地、节能环保产业基地、光电子信息产业基地。为中华民族伟大复兴,为我国实现现代化强国做出贡献!

捐献教育 抗震救灾

  拳拳赤子心,殷殷报国情。高敬德在繁忙的事业之余,还极为关心祖国的公益事业,在救灾扶贫、经济、科研、教育、文化、体育、爱国主义教育基地等方面捐资上亿元。他深知教育兴国之重要,教育直接关系到国家的强弱,社会的兴衰,时代的进退。因此,他特别注重在教育事业的捐献。

  一方有难,八方支援。2008年5月,四川发生大地震,高敬德第一时间通过中联办向四川抗震救灾捐赠了600万元港币。文化总会并向所有会员发起为四川地震赈灾募捐活动,在短时间内筹得45万元善款,并通过中联办捐赠予灾区人民,表达了香港文化界的一片心意。

  天灾无情,两岸有爱。今年8月,台湾遭受台风「莫拉克」吹袭,造成人员伤亡和财产的重大损失。成立不久的中国和平统一促进会香港总会发动会员捐款,高敬德会长等高层带头,全体会员反应踊跃,短短十天便筹得300万元港币。
 
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2009年10月29日
国民教育 任重道远
全国政协教科文卫体委员会副主任 香港中华文化总会会长高敬德

  2009年这个特别的年份,中华人民共和国迎来了她的60岁生日。60年一甲子,一甲子一轮回,60年只是历史长河中的一个涟漪,但对于新中国而言,这60年确实是一部大国崛起、民族复兴的光辉历史。60年的风雨兼程,60载的拼搏奋斗,中国这个古老的东方古国,正在焕发出勃勃的生机。

推进国民教育刻不容缓

  作为中国的第一个特别行政区,今年也是香港回归祖国的第12年,12年间中国经济的快速腾飞,为香港的发展提供了大量的机会,香港国际金融中心的地位得到了进一步的巩固;国民教育方面也取得了一定的成绩,港人对于国家的认识、认知和认同在过去的10多年间,不断增强;爱国爱港的观念获得了广大港人的普遍认同,这正是人心所向,大势所趋,这也是香港回归以来,最令人可喜的变化。

  香港作为一个国际化的大都会,历史背景曲折复杂,经历了近150年的英国殖民统治,即使香港已回归祖国12年,港人尤其是青少年的「国家」、「民族」、「文化」等观念仍十分薄弱。今年时值新中国建国60周年,改革开放也刚刚走过了30个年头,中国在政治、经济、文化上均在发生深刻而巨大的变化,身处这股发展的洪流之中,我们不得不再次深刻反省,香港推行了10余年的国民教育存在怎样的问题,应该如何更好、更有效地推进国民教育?

  香港曾经历英国长逾一个半世纪的「殖民管治」,回归前,基于历史原因,如何认识国家这个话题并未得到广大港人的认同,整个社会大环境亦不鼓励年轻人探讨国民身分等议题;社会上甚至充斥着一些对国家情况的负面导向,以致年轻人对新中国国情及发展的探讨态度十分冷漠,甚至存在很多误区。

  1997年香港回归祖国后,客观上社会大环境发生了很大的变化,为国民教育的推行创造了有利的条件,推动国民教育成为特区政府的重要政策之一,同时得到中央政府的大力支持,国民教育得到全社会的支持和响应。就以香港中华文化总会为例,文化总会从创会伊始,便以团结弘扬中华文化为己任,团结香港一切爱国爱港的力量,积极推广青少年的国民教育。

国民教育「质」和「量」的飞跃

  推行国民教育,要让年轻人从人文、地理、历史、文化等方面全面认识我们的国家,了解我们的国家。今年时值中华人民共和国建国60周年,香港文化总会举办了「我心中的祖国」全港中文征文大赛,这也是我们继2005年举办「全港中学生《基本法》中文征文大赛」及2007年「共建和谐社会 迎接美好明天」全港征文大赛之后,第三次举行征文大赛。由第一届的50多间中学参与,到本届的151间中学、13间大专院校参与,三次征文比赛的参赛稿件均逾万份,且每一次都创出新的纪录。这是国民教育推广中「量」的增长,说明文化总会两年一度、连续三届举办的青年学生征文比赛,所投入大量人力、物力、精力、财力,得到了正能量的回报。而我们的最终目标是,希望通过征文比赛这样的形式,让学生实实在在有所获益。我们提供机会让年轻人深入思考自己与国家,香港与国家之间的关系,而这样一种思考是建立在对国家历史、政治、经济、文化等方面的深刻认识之上。从这几年的情况来看,青年学生对国家的认知和认识,由以往的被动接收,转变为现在的主动吸取,化被动为主动,这是国民教育推广中一个「质」的飞跃。通过青少年学生之间的相互影响,国民教育的正面力量在年轻人中间扩展、开花结果,影响力不可小觑。

  「星星之火,可以燎原」,我们通过自己的绵薄之力,呼吁全港的中学「全校参与」征文比赛,并得到全港中学的校长、老师、学生、家长的积极响应。这三次征文比赛,不仅提高了香港青少年的中文写作水平,更进一步掀起了全港青少年爱国爱港的国民教育热潮。

国民教育利港利民

  香港回归12年以来,从特区政府到民间有识之士,均认识到推行国民教育的重要所在,要明确地培养年轻人的国民身分认同。但是,目前在推广国民教育的过程中,鉴于历史的原因,很多人尤其是教育工作者在自己成长的阶段中,对国民教育的掌握和对国情的了解并不全面,以致在推行国民教育中或力有不逮,或存有偏颇。所以,推行国民教育,首先要加强对师资的培训,特区政府及教育局应该提供一系列的师资培训课程以提高教师对中国政治、经济、历史、文化及当代国情的认识。

  了解国家国情的一个重要而有效的途径便是,鼓励学生积极参与校内外的各类征文比赛。作文是一种直接有效的方法,在写作过程中,老师会为学生提供一些相关的素材,学生也会自觉通过阅读、上网、相互讨论等方式加深了解。通过这样一种积极的互动,学生能够充分深入地认识到自己的国家。再者,学校可以举办不同类型的国情教育展览,让学生亲自动手、参与其中。学生不再只是一个旁观者,而是展览活动中每一个环节的真正参与者。国情教育需要的正是这样的一种参与感与主动性,让国民教育成为学生生活中触手可及的一部分,而非停留在刻板的说教形式。

  此外,要将国民教育引入课堂之中,学校可制作不同类型的教学资源协助老师在课堂上进行国民教育,如通过拍摄视像图片、短片,或播放幻灯片等多种形式,让祖国的大好河山、悠久历史、深厚文化及当代社会发展情况等,通过生动、鲜活的方式进入学生脑海,加深学生对国家的认识。

  国民教育应该古今并重,均衡进行,让年轻人不仅要了解中国古代的灿烂文化、历史遗产,同时也要加强对当代国情的认知。鉴古可以知今,中华民族五千年的文化,源远流长,博大精深。在年轻人中弘扬中华传统文化,让年轻一代了解、感受到祖国的灿烂文化之中的勃勃生气,发自内心地对中华文化心生亲近之感,从而培养学生对国家的认识以至建立国民身分认同。

政府应加强与民间团体合作

  在此方面,特区政府可大有作为。首先,应该加强政府跨部门之间的合作,如教育局与民政事务局及香港历史博物馆、香港文化博物馆等,或与政制及内地事务局的合作,推出各类型的国民教育展览,或与学校合作开展多种多样的国民教育活动,如可定期组织学生于金紫荆广场观看升旗、唱国歌,也可举办国旗、国歌、国徽、宪法、基本法的学习班,让学生对国家政制有更多的了解。

  此外,通过举办生动的国情讲座、香港与内地交流访问等方式,让年轻人了解新中国成立后国家整体发展方向、现代化中国所取得的丰硕成果,深入了解当代中国的国情。对国情的了解,有利增强青年人对国家的热情,从而产生进一步了解国家的兴趣及对国家的关注,令年轻人自然而然对自己祖国所取得的成就感到骄傲,让国民教育进入一个良性循环。目前,香港组织到内地的交流团络绎不绝,希望这种交流不要流于形式,而要注重质量,真正令青少年亲身感受到祖国的变化和进步才是主要的目的。

  政府亦应加强与不同民间团体的合作,透过政府与民间的紧密合作推动国民教育。如可提供一个网上平台,结连所有由特区政府及相关机构所举办及安排的国民教育活动信息,为各界和各团体提供参考、联络的交流渠道,目前教育局成立的「薪火相传」国民教育平台值得借鉴及推广。

  行政长官曾荫权在刚刚公布的二00九至一0年《施政报告》中再次重申「推行国民教育,任重而道远」,的确如此,国民教育的推行和国民身分认同是一个任重道远的过程。在这个过程当中,我们都面对很多挑战,尽管路途曲折,但只要我们抱着一颗赤子之心,积极面对,坚守信念,希望就在前面。青少年是社会国家未来的栋梁,我们有责任、有义务让青少年了解自己的国家,认同自己的国民身分,以拥有「中国人」的身分而倍感自豪。
 
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2009年09月10日
祖国养育了我 我应回报祖国
璟陶

序:
  「祖国养育了我,我应该回报祖国。」高敬德深情的一句话,胜于千言万语。肩负着香港中华文化总会和中国和平统一促进会香港总会会长的高敬德表示,五千年的中华民族所孕育的伟大的中华文化,是中华民族强大凝聚力的源泉,是中华儿女坚实的精神力量。我们要发扬光大中华文化的民族性和包容性,推动中华文化走向世界,推动两岸关系和平发展,促进中华民族的伟大复兴。历史赋予我这个神圣的重任,我一定鞠躬尽瘁。


  初秋的香港,依然骄阳似火。走进高敬德博士的办公室,一线阳光从玻璃窗折射进来,令神采奕奕的高敬德添加了一股英气。高敬德一边忙着,一边招呼笔者,第一句话是:我只能给你一个小时。其实,这次采访已预约了两三个月,高敬德能挤出一个小时,是多么地不容易呀。我也开门见山地道明这次采访的目的。
  
  大公报、香港中华文化总会、国家博物馆共同主办了「祖国不会忘记——港澳同胞奉献祖国60年」大型图片展,本报并为这次展览进行了名人系列报道。高敬德谦逊地说,「关于我个人,没有什么好说的。作为祖国的儿女,能为祖国做点事,是我们的责任。祖国养育了我,我就应该回报祖国。」提到这次展览,他无比振奋,香港中华文化总会作为主办机构之一,感到十分荣幸。「祖国不会忘记」,名称十分特别,很有意义。从1840年鸦片战争的多灾多难到今天东方的泱泱大国,经历了一百多年的沧桑巨变,是一代代先辈们挥洒着血与泪换来了我们如今的金色年华。转瞬间,新中国走过了坎坷而峥嵘的60年,记载了无以数计的可歌可泣的经典故事,当中包含了中华儿女对祖国的眷爱,特别是港澳同胞对祖国的无私奉献,铸就了祖国今天的辉煌。「熊肝虎胆尚铄今,捷报纷飞传佳讯」。在建国60华诞之际,我们将这些令人激动、令人沸腾、令人热泪盈眶的动人事迹汇集成展,永载史册,让这种爱国精神永续长存,以作为对后辈的激励;同时又可作为对祖国60华诞的献礼。

  高敬德感慨地说,一个甲子以来,中国的综合国力和国际影响力大大增强,极大地强化了海外侨胞对祖国的认同感,巨大的凝聚力使海外华人华侨成为中国经济、文化融入世界的重要「推手」。 从辛亥革命、北伐战争、抗日战争一直到现在,华人华侨对近代和当代中国每个阶段的发展,都曾做出举足轻重的贡献。海外侨胞对祖国的情感是最深的。而这种情感源于远流长源,博大精深的中华文化,五千年的中华民族所孕育的中华文化,就是中华民族强大凝聚力的源泉,就是维系中华民族儿女之心的根。高敬德是香港中华文化总会的会长,我们将话题很自然地引向中华文化总会。他动情道之,五千多年来,历经重重磨难,任凭风云变幻,我们龙的传人、炎黄子孙虽遍布全球,但中华民族情感永不褪变,根深蒂固的中华文化是维系和促进海内外华人血浓于水的亲情与亲和力的巨大源泉! 纵观历史,古今中外,中华文化是全人类古文化中唯一从未中断而延续至今的伟大文化!伟大的中华文化不论过去、现在、还是将来,都永远是我们中华民族的血脉线、生命线! 作为香港同胞,我们以身为炎黄子孙而自豪,我们以身为中国人而骄傲!
 
  因此,弘扬中华文化,是我们这一代的神圣任务。尤其是香港长期受殖民统治的影响,回归祖国时间尚短,港人的国家意识、民族观念仍然薄弱,香港人心还未真正实现回归,而要实现人心的真正回归,首先须从文化入手。只有推动中华文化,才能实现香港人心真正回归。尽管2000年时,香港经济受外围环境影响仍处于低潮,但高敬德义不容辞地挑起社会重担,毫不犹豫地投入了巨大资金,与多位知名人士发起并联合香港200多位全国政协委员、人大代表和社会名流成立了致力于弘扬中华文化的全港性、综合性的文化大团体—香港中华文化总会。中华文化总会的创立,成为香港文化发展新的里程碑。

  高敬德有很强烈的使命感,对于国家的养育之恩,他铭感图报。在中华文化总会的成立庆典上,高敬德许下宏愿,把弘扬中华文化作为香港中华文化总会始终不渝的宗旨,并在这一宗旨下,广泛团结香港一切爱国爱港的社会团体和人士,为促进香港及海内外文化艺术的创作与交流,为促进香港中华文化的发展,为促进香港「一国两制」的成功实践和社会繁荣稳定,为促进祖国统一大业的早日实现,为把香港建设成为国际文化大都会而贡献我们的全部力量!

  今年,香港中华文化总会踏入了第十个年头,谈起中华文化总会,高敬德有一种特殊的感情,就如疼爱一个养育了近十年的孩子一样。他如数家珍地介绍了文化总会的情况:香港中华文化总会现有团体300家、会员7万多人,是香港最大的综合性文化社团。其最大特点是具有其它社团不能比拟的贯通香港上、中、下各社会阶层;联络左、中、右各派别人士;融汇香港妇、老、少各类别人群的独特作用,社会根基越来越深,影响力越来越大,已成为香港最大的文化社团和不可忽视的爱国爱港新生力量。他还列举了文化总会成立至今的多项重大活动:

一、2002年7月6日经中央军委批准,总政与文化总会在红磡香港体育馆举办的中国人民解放军军乐 团《庆祝香港特别行政区回归祖国五周年大型军乐队列表演》盛大晚会,时任行政长官的董建华先生等特区政府官员全部出席,在国内外反响巨大。活动一展中国人民解放军正义、威武、文明之师的风采,为香港市民提供耳目一新的美好享受,极大提高了广大港人的精神文明,更起到一种励志的作用。

二、2007年7月20至22日,全国政协张思卿副主席受贾庆林主席委托,率领全国政协书画室与文化总会在香港展览中心共同举办的《和谐颂—庆祝香港回归十周年中国著名画家作品展》,曾荫权行政长官、时任中联办主任的高祀仁、外交部驻港特派员公署吕新华特派员以及多位政商名流主礼及出席开幕典礼。画展吸引了众多香港市民观赏,活动空前成功。

三、 2009年2月,经总参批准,由文化总会倡导推动并主办「祖国之光─海陆空军备模型、 文化艺术展」,为庆祝中华人民共和国成立60周年揭起序幕,并举办全港巡展,掀起了2009年全港国民教育的热潮。

四、2005年下半年,文化总会联同香港特区教育统筹局、民政事务 局举办了「全港中学生《基本法》中文征文大赛」,吸引逾50间学校数万名学生参与,收到参赛稿件2000多份,活动取得了巨大成功,加深了中学生对香港实行「一国两制」的认知,增强青少年对国家的认同感以及对香港的承担感,并在香港中学生中掀起了学习《基本法》的热潮。

五、 2006年底,文化总会再度联同香港特区民政事务局、教育统筹局、香港艺术发展局、公民教育委员会等举办「共建和谐社会 迎接美好明天」全港中文征文比赛,反应非常热烈,吸引了10多万名社会大众和130家中学校、近6万名学生参与,创下了全港征文比赛参与人数和参与学校最多的新纪录,获得了特区政府和曾荫权行政长官与中联办彭清华主任的高度关注和重视。这次征文比赛通过弘扬中国传统文化思想,让参赛者和广大港人及中学生充分认识构建香港和谐社会的重要性,在香港掀起了一次全社会性建设和谐文化,促进和谐社会生成的公民教育。

六、 2007年至2009年,文化总会连续三年出资赞助,在香港举办具有影响力的文化品牌─「香江明月夜第八届、九届、十届大型中秋综艺晚会」,并在香港文化中心大剧院隆重演出。活动将祖国与香港紧紧连在一起,社会反响十分好。从2005年起,文化总会连续四年出资赞助,在香港举办具有社会影响力的《京剧群英会》─CCTV空中剧院,将祖国国粹艺术与香港社会有机对接,收效甚好。

七、 2007年10月,由文化总会赞助并联同大公报、山东省人民政府新闻办公室举行「孔府盛宴」晚宴,弘扬孔学文化和中华文化,社会反响强烈。

八、 2008年8月30日,文化总会为奥运金牌运动员访港并在香港大球场举行3万人的「奥运金牌精英大汇演」赞助港币400 万元,取得了凝聚广大港人爱国情、激发广大港人民族志的巨大成效,赢得社会一致好评。

九、 文化总会不断组织内地与香港双向的文化交流,2009年8月27至28日,邀请南京小红花艺术团来港献演,共庆祖国60周年,演出获得广大市民尤其是小朋友们的喜爱。

十、 为了促进祖国和平发展,2007年、2008年文化总会连续派团赴台湾进行文化交流,与台湾国民党王金平等多位高层和民进党要员切磋中华文化,收到了和平发展的良好效果,在台湾引起了强烈反响。

十一、 2000年以来,文化总会推广中华文化的各类活动总计近2,000项,包括多种形式的文艺表演和京昆剧、越剧、粤剧专场表演、普通话推广和民间艺术活动等,并直接深入到香港各小区和广大市民,十分受欢迎。

十二、 2000年以来,文化总会出版书籍1,000多部,杂志100多期,报纸300多期,紧密配合时局,在报刊发表文章30,000多篇。现文化总会已在香港社会形成了一股强有力的爱港爱国声音。

  对于文化在社会中所发挥的作用,高敬德深有体会。文化神奇之处,在于具有无与伦比的精神力量和强大的凝聚力,体现了中华民族刚健有力、自强不息的崇高精神。不过,中华文化在传承的过程中必须创新,我们既要继承中华文化优秀传统,发扬光大中华文化的民族性和包容性,推动中华文化走向世界。中华文化的核心是儒家思想,儒家思想以「和」为主轴,在这个准则影响下,千百年来中国人对内珍视家庭团结,对外与友邻和睦相处,这就是中国要向世界展示的中华文化的核心,是中华民族五千年灿烂文明的瑰宝,是中国屹立世界之林的精神支柱和强大动力。

  当中国经济快速发展,欧美商人因不了解中华文化而感到诸多不便时,虽然他们不愿意承认学习中文是因为中华文化的博大精深,而只是因为经济方面的需要,但他们终于还是不得不对中华文化低头。这说明文化与经济是不能分离的共同体。另一方面,从某种意义上说,一部完整的华人华侨史也是一部中华文明的传播史。海外侨胞通过遍及世界各地的中餐馆,让全世界认识和分享到中华美食,也通过会馆社团把儒家哲学介绍到海外,还通过兴建华文学校、创办华文报刊、出版华文书籍将中国语言、文学、戏曲等等传播到海外,而中医药的合法地位也因他们的努力而得到了东南亚、美国、澳大利亚和欧洲许多国家的承认。中华文化在一代代的华人华侨的传播下,正在海外焕发新的生机。

  基于此,高敬德坚定地说,香港中华文化总会将责无旁贷地承担弘扬中华文化,把中华文化推向国际的责任;向世界充分展示中华民族悠久灿烂的文化,深化世界对中华文化的认识和了解,提升中华文化的国际影响力和感召力。因此,成立香港中华文化总会是非常正确的决定,在香港这个中西文化相互交融的地方,以中华文化为纽带的路子走对了。中华文化总会今后还要注重创新和发展中华文化的时代内涵,增强中华文化的吸引力、聚合力和亲和力,营造社会和谐气氛,推动香港的稳定繁荣。高敬德的远见卓识又一次得到了印证。

  高敬德怀着爱国爱民族的情怀,不仅致力于弘扬中华文化,并为两岸关系的和平发展,为祖国的统一大业竭尽全力。2009年7月30日,由他担任会长的中国和平统一促进会香港总会正式创立。在两岸关系向前推进展露曙光之时,中国和平统一促进会香港总会的成立可谓是应势而生,香港作为中西交汇之处,对于凝聚海外侨胞,推动今后两岸关系的和平发展将发挥不可替代的重要桥梁作用。特别是身任「双会长」身份的高敬德表示,两个会的会务发展上有相辅相成的意义。中华民族进入伟大复兴的新世纪,实现祖国统一大业是我们国家民族的头等大事。当前,绝大多数的台湾同胞的心是向着祖国的,五千年中华文化是海峡两岸人民共同的根,也是中华文化将祖国和台湾同胞的心时时刻刻连在一起的强大动力,两岸同胞血同缘,书同文,语同声, 恒古不变。因此,通过维护两岸共同的中华文化传承,发扬中华文化海纳百川的优秀传统,可以增强两岸同胞的精神纽带。他表示,一定要加强两岸文化、教育、科技、经济的交流和合作,不断增进相互了解,以增强对中华文化的认同和对中华民族的认同,这对推动两岸关系的长远发展作用重大。从这个层面上,香港中华文化总会和中国和平统一促进会香港总会的任务是一脉相承的。

  人逢喜事精神爽。高敬德的担子越来越重,社会责任越来越大,但他是越忙越有活力,他要尽自己的一生力量来报效祖国。岁月消逝,时光流转,在他的身上留下了一点沧桑的痕迹,却多了一些洒脱的气度,成熟的风韵,稳重的魅力。
 
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2009年07月29日
发挥香港独特优势 促进两岸和平发展


  历经风雨坎坷的两岸关系,已经进入和平发展的新阶段。曾经是海协会和海基会达成著名「九二共识」并率先实践「一国两制」的香港,更没有理由在两岸大和解的今天缺席其中。对祖国统一大业怀有历史责任感的香港人,在两岸实现大三通之后,怎能不思考港台关系如何发展?又怎能不筹谋如何充分发挥香港在推动两岸关系和平发展中的特殊作用?
 从政治层面来讲,香港从来就没有独立的对台政策。回归前,港台关系是英国对外政策的一部分。回归以后,港台关系则成为两岸关系的特殊组成部分。香港第一个实践「一国两制」,使港人在促进两岸关系和平发展、推动国家和平统一方面多了一份「率先垂范」的历史责任。香港应该有比内地省市更大的空间和弹性,发展与台湾之间的各种交流,尽快改变港台关系明显落后于两岸关系发展的状况,充分发挥香港在推动两岸和平发展中的特殊作用。
 审视两岸关系的发展及香港在其中的地位,不能离开民族复兴、国家发展的大视野和大格局。就像大陆改革开放带来的巨大进步,决定了两岸关系的基本格局和发展方向一样,建立大中华经济圈,将为两岸关系和平发展、实现祖国和平统一提供雄厚基础。如同美国和欧盟必然要有纽约、伦敦这样的超级国际金融服务中心,大中华经济圈当然需要且有条件建成自己的超级国际金融服务中心。香港是两岸三通后「和平红利」的最大受惠者之一。加强港台关系,构建有台湾参与、以港深为中心的超级国际金融服务中心,是建立大中华经济圈、促进两岸关系和平发展以至最终实现祖国和平统一的重要环节和战略举措,值得高度重视。
 本人建议:1、与「国共论坛」和「海峡论坛」相呼应,举办有香港特色的「港台城市论坛」;2、发挥香港金融、航运及贸易服务中心的优势,构建两岸金融贸易专业服务平台,加强航运枢纽地位;3、发挥民间团体作用,加强港台文化交流;4、逐步实现港台互免签证,全面促进港台交流;5、港台逐步互设半官方、官方性质的办事机构,统筹经贸文化合作事务;6、争取中央依据「胡六点」,在处理港台关系方面给予香港更大授权。
一、港台关系的历史发展
 从政治层面来讲,香港从来就没有独立的对台政策。香港回归前,港台关系虽与两岸关系有关,但不是从属关系,是独立于两岸关系之外的台湾地区与港英当局统治下的香港地区的关系。同时,两岸均将香港作为政治斗争的重要前沿阵地,香港也承担了两岸关系发展的特殊角色。香港回归后,港台关系的性质发生重要变化,港台关系从属于两岸关系,大陆将港台关系视为两岸关系的特殊组成部分;台湾当局则将香港定位为有别于大陆的「特别地区」。总体来说,香港回归后港台关系的发展较为顺利,并未出现大的冲突与磨擦。
1、中央非常重视港台关系的发展及其对两岸关系的重要性。
 从上世纪50年代开始,中央就一直关注港台关系的发展,首先是确立了对香港「长期打算,充分利用」的基本政策,即在较长时期内不改变香港的现状,同时充分利用香港的特殊地位,为中国的社会主义建设和外交战略服务。在这一总体战略与政策下,中央先后提出一系列政策主张,形成「利用香港、连接台湾、促进两岸」的大战略。中央将香港作为对台联络、接触、统战的主要阵地,同时反对台湾当局在香港从事对大陆的颠覆破坏活动。
 从60年代到70年代,两岸关系对峙,港台关系相对稳定,大陆对港台关系政策未有大的调整。进入80年代后,随香港回归问题提上议程及随后中英展开香港回归问题的谈判,中央对香港回归后的港台关系更加重视,相继提出了一系列新的政策主张,主要体现在两个方面:
 第一,提出两岸统一及港澳回归后,均实行「一国两制」的基本原则。「一国两制」首先是针对解决台湾问题提出来,但率先在香港与澳门实行。中央在肯定港澳「一国两制」对台湾具有示范作用的同时,也一再强调,港澳问题与台湾问题在性质上是不同的,收回香港与澳门是解决国与国之间的历史遗留问题,是中国政府对港澳恢复行使主权;而解决台湾问题则是中国的内政,是中国人自己的事情,不容许任何外国势力插手。
 第二,确定对台湾在港活动及港台关系发展的具体政策,主要包括三点内容:一是港台关系可以保持不变,包括台在港机构的存在、宣传活动等不会因香港的回归而受到限制;二是台湾在港活动必须遵守「一个中国」原则,不能搞「两个中国」的活动,这是最重要的政治原则;三是反对台湾当局打「民主」的旗号,将香港作为反对大陆的基地。
 有学者用「示范」与「防范」来概括中央关于「九七」之后港台关系的原则与政策。
 由于香港基本法并没有对回归后的港台关系作出具体明确的规范,于是,中央根据两岸形势,在香港回归前夕提出了具体而完整的香港回归后的港台关系政策。1995年6月22日,时任国务院副总理、香港特别行政区筹委会预委会主任的钱其琛,在预委会第五次全体会议上,代表国务院宣布了中央人民政府确定的处理「九七」后香港涉台问题的七条基本原则和政策,即「钱七条」。「钱七条」的总体思路可以归纳为两个方面:一是放开和鼓励港台之间的民间交往;二是把香港对台官方交往的权力上收中央。同年11月19日,时任国务院台湾事务办公室副主任的唐树备再次明确表示,「香港特别行政区基本法和『钱七条』是九七后处理台港关系的依据。」
2、台湾当局重视港台关系并注意保持政策连续性。
 香港回归之后,港台关系发展可分为国民党执政时期、民进党执政时期和国民党再执政时期三个阶段。国民党执政的台湾当局十分重视香港回归后的台港关系,主张台港关系持续平稳发展。当时的台湾当局就香港回归后的港台关系发展以及港台关系与两岸关系的定位、发展问题,制定了一系列的法规与政策,在将两岸关系定位为「分治的两个对等政治实体」下,将香港定位为不同于大陆地区的「特别区域」,即香港与台湾不是处在同一位阶下的两个政治实体,香港的法律地位是在「台湾政治实体」之下的次地区概念。1997年6月,台湾「陆委会」发表「对九七香港情势的立场与政策说帖」,对台港关系在两岸关系中的地位及相关工作有详细的陈述。台湾当局首先将台港关系视为两岸关系的试点,认为台港关系对台湾十分重要,因此在「任何情势下,我们不愿看到香港动乱或经济衰退,或由于政治干预导致台港关系倒退」;「我们希望稳固九七后台港关系的新架构,在互惠互利的原则下,共促两岸三地的良性交互,并进而作为两岸之间整体关系的试点」;认为台港关系与两岸关系相互影响,希望共同建立两岸三地「三赢」局面。
 被称为「台独党」的民进党执政后,港台关系性质变得更为复杂。在两岸关系的大背景下,香港处理港台关系更加谨慎,港台关系受两岸关系的影响越来越大。不过,尽管对香港「一国两制」持负面立场,但香港对台湾的重要性并未削弱,民进党因经济发展的需要,也非常关注香港形势,重视台港关系及其与两岸关系的交互问题,强调台港关系的重要性。因此,港台关系总体上还是保持了较为平顺的发展态势。
 2008年,国民党重掌台湾执政权之后,在两岸的共同努力下,两岸关系发生重大积极变化。海协、海基两会在「九二共识」的基础上成功复谈,两岸同胞期盼30年的直接「三通」基本实现,港台关系也随之出现了新气象。
3、香港特区政府加强港台之间的交流与合作。
 随两岸关系进入和平发展新阶段,港台关系也出现新的良好发展势头。行政长官曾荫权在2008年10月发表的施政报告中明确表示,「为配合两岸关系提升及发挥香港可扮演的角色,特区政府正加强香港与台湾之间的交流与合作。」具体工作包括:香港贸易发展局在台北设立办事处;推动香港工商界的精英联同在港的台商,组成「香港-台湾商贸合作委员会」,通过民间交互,促进两地工商企业直接交流,并加强两地经贸、投资、旅游及其他方面的合作;为了向经常来港经商、旅游的台湾居民提供更大方便,将推出新的便利措施;委派财政司司长成立跨部门督导委员会研究和统筹促进香港与台湾经贸关系的整体策略和工作计划等。被称为特区政府民间智库的香港智经研究中心,于2009年5月发表《因应两岸关系缓和促进港台经贸关系发展研究报告》。这个报告由香港理工大学、台湾淡江大学和深圳综合开发研究院共同参与完成,对港台关系的未来发展提出了全面的建议。
 与此同时,港台之间过往缺乏的官方层面的交流呈现新局面。台湾海基会董事长江丙坤、高雄市市长陈菊、国民党秘书长吴敦义、台中市市长胡志强、台北市市长郝龙斌等先后访港。香港民政事务局局长曾德成于2009年3月下旬,以第2届世界佛教论坛港澳代表团名誉团长的名义,前往台北出席论坛的开幕及闭幕礼。这方面最为引人注目的事件,是香港特区政制及内地事务局局长林瑞麟应台湾陆委会的邀请,以特区主要官员的身份,于6月5日至6日到台北进行官式访问,其间与陆委会主委赖幸媛、副主委傅栋成及台北市副市长吴清基会面。林瑞麟与傅栋成举行工作会议后宣布,台湾将成立「台港经济文化合作策进会」并下设「经济合作委员会」,香港则会在香港贸易发展局之下组成「香港-台湾商贸合作委员会」。两个委员会作对口,就两地关心的贸易、投资、旅游及其他双方合作的事宜作交流和讨论。港台政府的高层官员会积极参与两个委员会的活动。这是香港特区主要官员首次以官式身份获邀访台,不仅打破了港台过去从没有正式官方邀访的政治禁忌,而且正式建立了港台之间沟通交流的机制、渠道和平台,显示港台关系踏上新的台阶,是港台关系发展进入新里程的重要标志。港台官方不必借助类似海协会、海基会那样的「白手套」就可以直接对口交流,显示了香港在两岸关系的特殊地位和角色,也表明中央认可并支持港台关系快速升温。这不仅会大大加强港台之间的合作关系,而且可以为未来两岸之间官方接触尤其是内地一些省市与台湾之间的官方往来,作出一些有益的探索。
二、香港实行「一国两制」对于两岸关系发展的重大意义
1、实践「一国两制」标志祖国统一大业迈出重要一步。
 「一国两制」作为完成国家统一的基本构想,原本是为和平解决台湾问题提出来的,首先运用于解决香港问题。香港回归祖国,使「一国两制」由构想、方针变为生动实践,不仅标志中国人民洗雪了中华民族遭受殖民侵略的百年国耻,标志香港同胞从此成为这块祖国土地上的真正主人,开创了香港与内地共同发展的新纪元,而且标志中国人民在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步,使台湾同胞能够具体而不是抽象地理解「一国两制」的实际内涵,对最终解决台湾问题,生成重要的积极影响,发挥巨大的示范作用。
2、香港「一国两制」具体实践推动两岸关系发展。
 提出「一国两制」构想的邓小平曾经说过:「中国最终要统一。能否真正顺利地实现大陆和台湾的统一,一要看香港实行『一国两制』的结果,二要看我们经济能不能真正发展。」显然,香港第一个实践「一国两制」,使港人在推动国家和平统一方面多了一份「率先垂范」的历史责任。因此,港人努力落实好「一国两制」,既是自身发展的需要,也是在为祖国和平统一作出贡献。
 香港大学民意研究计划在2009年上半年进行的民意调查显示,60.7%的人认为「一国两制」适用于台湾,较1997年的36.5%大幅提升,是1996年开展有关调查以来的历史新高。越来越多的香港市民认同「一国两制」适用于台湾,实际上是「一国两制」在香港成功落实、得到港人认同的一种标志和体现。正如胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中所充分肯定的那样,长期以来,广大香港同胞心系祖国统一大业,是反「独」促统的重要力量。
 由于台湾当局一直对「一国两制」采取抗拒态度,尤其是在民进党执政期间,更是将「一国两制」妖魔化,令回归后的香港作为台湾观察「一国两制」的窗口,更形重要。随香港「一国两制」实践的日益丰富,越来越多的台湾同胞逐步增加对「一国两制」的理解和信心,逐步体会到祖国大陆确实考虑到和尊重了广大台湾同胞的现实利益和长远利益。近几年来,香港加强与内地的经济文化联系,优势互补,共同发展,特别是CEPA和开放内地游客自由行,探索和积累了两个单独关税区之间建立经济合作机制的经验。这一切为进一步密切两岸经济文化交流与合作、人员往来、促进两岸实现全面直接「三通」,以及两岸磋商「两岸经济合作架构协议」(ECFA),发挥了重要的启示、借鉴和推动作用。
3、「一国两制」具体模式可以因应两岸和平统一的需要进一步发展。
 台湾问题,是民族内战的产物,与香港被外力强占确有不同。台湾当局或政党为了提高谈判筹码,寻求更多的权利和更大的利益虽然不难理解,但不应将这种利益追求与「一国两制」对立起来。诚然,香港实施「一国两制」的一些具体做法不一定适合台湾,但台湾方面不能因为对香港的某些具体做法不喜欢而轻易否定「一国两制」。
 「一国两制」是一个原则和方针,其具体的模式可以有多种,可以有香港模式,也可以有台湾模式。事实上,在台湾问题上,对「一个中国」的理解,已经不同于香港的「一国两制」中的「一个中国」含义。在香港实行的「一国两制」中的「一个中国」,就是中华人民共和国。在两岸问题上,关于「一国」的理解,已从过去的「一个中国」就是中华人民共和国,演变为现在的「两岸同属一个中国」。因此,如果说运用「一国两制」解决香港问题是「求大同,存大异」的话,那么运用「一国两制」解决台湾问题,须「求更大的同,存更大的异」,这必然会扩大「一国两制」的内涵和外延,进一步扩大我们关于国家统一的概念,形成「一国两制」的新形式。
三、从国家发展大格局、大战略思考港台关系新发展
1、最了解两岸的是香港。
 在两岸关系中,香港具有特殊的地位和优势:
 从历史上看,香港与台湾的联系密切,两地的交流往来六十年来从未中断。在香港一些高等院校甚至中小学校,教师中毕业于台湾或从台湾来港的人士不少,特别是在中国文学和历史领域。香港回归以后,港台关系成为两岸关系的特殊组成部分。港台两地继续保持和发展原有的民间交流交往等各种关系,继续保留台湾驻香港的机构,包括办证机构、教育文化机构,甚至一些社团组织等。
 从经济方面看,香港作为重要的转口贸易中心和国际金融中心,与同样是外向型经济的台湾有紧密的经贸联系,台湾是香港的第四大贸易伙伴。香港回归以来,港台继续保持和发展海运、空运直接通航,经贸仍然显著增长,贸易额从1997年的1600亿港元,上升至2007年的2580亿港元。两地的企业界人士交往频繁、感情笃厚。香港至今不仅是台湾出口商品的重要中转地,而且也是台湾企业融资的重地,不少台湾企业到香港上市。
 从制度层面看,无论是回归前港英管治下的香港,还是实行「一国两制」的香港,都是实行的资本主义制度,在基本的社会制度及新闻自由、文化环境等方面有诸多相似之处。
 正是由于这些特点和优势,使得香港在与台湾交往时容易相互理解,减少许多麻烦和不必要争端,香港人因而被视为既了解大陆,又能很容易了解台湾的人;也正因为香港能够同时沟通两岸,因而能够在两岸隔离、未实现三通的情况下,成为两岸之间不可缺少的经贸桥梁,扮演两岸交流最为重要的中介角色。
 香港还是两岸沟通协商的重要平台。著名的「九二共识」就是在香港生成的。1992年10月,大陆海协会与台湾海基会在香港举行第二次工作性商谈。这次商谈重点讨论了海峡两岸在事务性商谈中表述坚持一个中国原则的态度问题,并经过函电往来确认,达成「九二共识」。
2、建立大中华经济圈是中国实现和平统一的重要经济基础。
 两岸三通后,香港在两岸关系中的作用会否弱化,香港的地位会否被边缘化,这是香港社会普遍关心的问题。为了释除外界的忧虑,特区政府及一些社会人士多是从具体账目的计算,来说明香港可以通过何种方面的措施,弥补这方面的损失。这种计算虽然有必要,但却没有抓住问题的根本和核心,因而在解释香港不会因为两岸三通而边缘化方面,不可能达到纲举目张的效果。
 实际上,审视两岸关系的发展及香港在其中的地位,不能离开民族复兴、国家发展的大视野和大格局。胡锦涛主席在「纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会」上的讲话中明确指出,「祖国大陆改革开放和现代化建设不断取得巨大进步,是推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的雄厚基础和可靠保障,决定了两岸关系的基本格局和发展方向。」邓小平在谈到「能否真正顺利地实现大陆和台湾的统一,一要看香港实行『一国两制』的结果,二要看我们经济能不能真正发展」时,还特别强调「中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展」。
 显然,两岸的和平统一,与中华民族的伟大复兴紧密相连,以国家的快速发展作为雄厚基础和可靠保障。由此也不难看到,建立大中华经济圈,是中国实现统一的重要经济基础。由于大陆、台湾和香港经贸关系的日趋密切及其在国际经济体系中的地位愈显重要,以大陆及港台为主体的大中华经济圈,已成为全世界瞩目的焦点。事实上,大中华经济圈的形成和发展,主要不是出自两岸三地政府的主导与策划,而是基于客观经济形势的需求,且已成为不可逆转的趋势。据专家的预测,到公元2020年,大陆人口将达到十六亿人,如届时人均GDP能达到五千美元,仅大陆本身的GDP就有八万亿美元,加上港台两地,大中华经济圈到2020年的GDP,将达到美国2010年九万一千亿美元的水平。可见,大中华经济圈的建立和发展,其经济能量,将逐步接近美国和欧盟,将成为世界最大的经济圈之一。就像美国和欧盟必然要有纽约、伦敦这样的超级国际金融服务中心一样,大中华经济圈当然需要且有条件建成自己的超级国际金融服务中心,既承担推进和引领大中华经济圈的经济成长和战略升级的重要任务,又对外发挥占据国际市场的制高点,掌控国际资源的配置,涉入国际标准的制定,参与全球竞争,推动区域经济发展的重大功能。
四、构建有台湾参与的港深超级国际金融服务中心,是建立大中华经济圈的战略举措
 台中市市长胡志强表示,希望加强福建、台湾、香港、广东四地间人流、物流的联系,构建类似波士顿、纽约、华盛顿特区的大区域,在国际市场上提升竞争力。伴随国家经济的迅速崛起,香港的金融产业近年来得到快速发展。2006年,香港的首次公开招股集资额超过三千亿港元,超越纽约,仅次于伦敦。根据伦敦市法团发表的2007年国际金融中心竞争力指数的报告和结论,香港在全球金融中心的排名仅次于伦敦及纽约。实行「一国两制」并且在国际金融城市上排名前列的香港,与深圳及整个珠三角的经济融合,再加上与台湾之间的传统联系而形成经济的互补联合,最有条件成为大中华经济圈的国家超级金融服务中心。
 在大中华经济圈的大格局中构建港深超级国际金融服务中心,加入台湾这一重要元素,不仅可以大大扩阔和加强港深超级国际金融服务中心的经济基础,加深两岸三地的经济融合,而且能够使台湾更好地利用香港的金融服务优势加快自身的发展,并在国际性的区域竞争中,占据更有利的位置,从而造成两岸三地的「三赢」局面。根据2007年的数字计算,大陆及港台三地股市的市值加起来已达5.3万亿美元,超越伦敦股市的3.74万亿美元,也已超越市值4.8万亿美元、排名第二的日本股市。据测算,到2020年,沪深证券交易所的总市值可能达到80万亿人民币,香港股市总市值折算可能达到60万亿人民币,台湾证券交易所总市值折算可能达到30万亿人民币,大中华经济圈股票的总市值将达到170万亿人民币。考虑到人民币可能升值的因素,大中华经济圈资本市场的总市值约合34万亿美元,将有可能超过美国的33.8万亿美元,成为全球最大的资本市场。
 庞大而又位居世界前列的经济体积和市场规模,将使得大中华经济圈生成巨大的集聚效应,香港和台湾必然将从这块经济大饼中,获取更大的利益和发展。两岸关系的和平发展,祖国的和平统一大业,更会在大中华经济圈的集聚集成中获得雄厚基础、可靠保障,并取得重大的历史性进展。可见,加强港台关系,构建以港深为中心的超级国际金融服务中心,是建立大中华经济圈、促进两岸关系和平发展以至最终实现祖国和平统一的重要环节和战略举措,值得高度重视。
五、香港是两岸三通后「和平红利」的最大受惠者之一
 香港金融业在两岸三地中具有领先地位,完善的金融中介服务会在三通之后留住台资企业,而两岸三通会带动大中华经济圈的经济总量进一步增长,从而形成对香港金融服务的更大需求。
 作为国际金融中心,香港金融服务业相当发达。一方面,香港是国际银行业的聚集地,是重要的证券首发市场,是规模庞大的证券交易市场,是亚洲第二大的私募基金市场,具有进行大规模国际性融资的能力;香港的资金完全自由流动,货币完全可兑换等,都是大陆和台湾不具备的优势。另一方面,香港还拥有高度国际化、现代化的第三产业,包括法律、会计、科技服务、标准认证、广告谘询、规划设计、新闻媒体及强大的国际会展业等。香港可以利用这些优势,在两岸关系的发展中发挥作用,赢得进一步发展的空间。
 事实上,拥有亚洲区内最强全球联系、最国际性金融中心的香港,将继续成为两岸企业进行国际融资的首选平台。据统计,在香港交易所交易的上市公司中,与台资有关的企业有60家,主要包括一些在大陆发展成功的企业,例如富士康、康师傅、旺旺等著名品牌。2008年共有四家台资企业在香港上市,集资总额为139亿港币。台资兆丰资本(亚洲)发表报告预计,今明两年将有10家台资企业在港上市,集资总额料达150亿元。
 数字还显示,2007年有340家台资企业在香港设立地区总部和办事处,比5年前增加了6成。当前在港的台资企业约有5000家,据香港贸发局调查,这些公司的主要功能,是协助母公司作企业管理、资金调动、采购和市务推广等活动。随两岸实现三通,台湾企业将进一步投资大陆,而大陆公司亦有兴趣投资台湾,香港在这方面可以发挥资金筹组的重要功能。完全可以预期的是,随两岸经济合作进一步加强,将会造就更多成功的大企业,而他们通过获得国际融资实现进一步发展的最佳出路,将会是来香港交易所上市。因此,两岸三通实现后,相信将有更多在大陆发展的台资企业会到香港上市,香港可提供融资服务,为两岸三地经济「饼」的做大,作出贡献。这又将加快推动香港发展成为亚洲区内的超级全球金融服务中心。
 同时,香港拥有两岸都公认和赞赏的法治、廉政及国际化的优势,有发达的专业服务业,特别是具有与国际接轨、有国际信誉、被国际认可的标准认证、交易制度、国际仲裁服务等,是两岸都可以信得过的交易平台,可以成为两岸的各种交易服务中心。随两岸经济融合的加深,这方面的需求也将大大增加。
 显然,两岸关系与香港利益并非此消彼长的零和游戏,恰恰相反,两岸关系和平发展,必会为香港提供更多商机和交流。我们不应将两岸关系发展视为对香港「边缘化」的威胁,而应看作是香港发展的新机遇。事实上,两岸实现三通,将会带来巨大的经济利益。两岸和平发展所生成的「和平红利」,香港是最大的受惠者之一,可以从中得到前所未有的历史性发展机遇。问题的关键,是香港能否及早筹谋有效对策,采取得力措施,充分把握住这个千载难逢的机遇。
 从民族复兴的大格局、大战略来思考,两岸四地的优势互补、相得益彰,有利于大中华经济圈构建与纽约、伦敦相比肩的超级国际金融服务中心。香港金融服务中心地位的巩固,将主要来自大陆金融市场的开放,以及两岸三通对促进区域经济发展的作用。作为大中华经济圈中的超级国际金融服务中心的核心城市,香港在两岸关系中绝不仅仅是一个中介角色,而应是大中华经济圈中经济活动的重要策划者和协调者。与两岸都有特殊关系,能够了解两岸、沟通两岸并能够得到两岸信任的香港,在两岸关系问题上,千万不要鼠目寸光,自绑手脚,而应有广阔敏锐的大视野、大胸怀,通过加快构建以港深为中心的超级国际金融服务中心,使自己站在大中华经济圈的高端,在国际性的区域竞争中,真正发挥策划者和协调者的角色和作用。
六、关于发展港台关系的具体建议
 对于香港来说,无论是「一国两制」的示范效应,还是对两岸关系和平发展的促进作用,都要通过港台之间的具体交流合作来落实。为此,本人眼于大中华经济圈的建立,结合港台的优势互补,就全面加强港台之间的交流合作,提出如下几点建议:
1、与「国共论坛」和「海峡论坛」相呼应,举办有香港特色的「港台城市论坛」。
 加强港台交流,可以举办重大活动作为助推器。当前,大陆的两岸关系论坛有两个:一是由国共两党主导的「国共论坛」;二是具有福建特色的「海峡论坛」。这两个论坛主要分别从政党和民间的层面,对促进两岸大交流、大合作,发挥了重要作用。如果能够利用「一国两制」的优势和港台之间的特殊关系,分别在香港和台湾举行、由两岸三地主要城市参加的「港台城市论坛」,进行主要城市之间经贸、城建管理及文化方面的交流,就可以与「国共论坛」和「海峡论坛」达至相互呼应、相互补充的作用。「港台城市论坛」不仅可以走出大陆,分别在香港和台湾举行,而且可以由港台及大陆主要城市的市政府共同举办,无论国民党还是民进党执政的台湾城市都可参与其中,因而既能够在两岸地方层面的官方交流方面带来突破,又可暂时回避两岸官方最高层还没有正式接触的困局。如果「港台城市论坛」能够成事,香港特区行政长官也可以官方身份前往台湾出席相关活动,港台交流必将因此而大大往前推进。
 事实上,早在2000年3月和2001年2月,港台就分别在台北和香港举办了「双城论坛」(香港与台北)。2001年2月,时任香港特区行政长官的董建华会见来访的台北市长马英九时,提出希望未来把香港与台北间的「双城论坛」发展为上海、香港与台北间的「三城论坛」。由于种种原因,这一愿望未能实现。顺这一思路,构建由两岸三地主要城市参加的「港台城市论坛」,并赋予城市经贸、城建管理及文化交流等实质性内容,这个论坛将成为港台及大陆对话交流的重要平台,对于彼此之间的深入沟通和了解将发挥重要作用。
2、发挥香港金融、航运及贸易服务中心优势,构建两岸金融贸易专业服务平台,加强航运枢纽地位。
 在大陆和台湾仍存在不同程度资金管制的情况下,香港的国际金融服务中心的优势更显突出。事实上,两岸三通对于香港的最为有利之处,就是将大大增强香港国际金融服务中心的地位。香港的金融服务成为支持两岸三地经贸合作的最重要功能之一。因此,香港须清醒认识并紧紧抓住两岸关系缓和及人民币国际化给香港带来的重大机遇,提升香港作为内地企业、台资企业商业服务中心、融资中心及资金运营中心的功能。香港是著名的国际航运中心,在两岸三通之后,港台之间在海运和航空方面,都有极大的合作空间。
 为此,香港需做好以下十方面的工作:
 一是加强吸引更多台资公司来港上市,强化香港作为国际金融服务中心在两岸投、融资方面的金融功能。
 二是利用香港作为全球首个同时具有美元、欧元、港币和人民币即时支付系统金融体系的优势,争取成为人民币的两岸清算中心。
 三是在人民币的国际化和两岸三地的金融发展过程中,香港需要设立服务于两岸三地企业的资信评级机构。
 四是争取在港中资企业率先投资台湾,既加强港台之间的经贸联系,又为大陆资本进入台湾起到探路、开路的作用。
 五是构建服务台资的展览、资讯及交易平台,协助台商寻找国际商业和贸易伙伴,推动两岸三地科研及其商品化的交流和合作。
 六是推动香港发展成为两岸三地的仲裁中心。
 七是因应两岸酝酿商谈「两岸经济合作架构协议」(ECFA)的问题,港台应尽快商讨签署经济合作协议,为将来建立「两岸共同市场」积累经验并摸索探路。
 八是港台应尽快签订「全面性避免双重征税」安排,增强香港作为大陆对台湾投资的门户地位。
 九是在海运方面,香港应该根据自身的地理特点,加强高(高雄)港(香港)深(深圳)的港口海运合作。
 十是在航空方面,应该通过开放航权,提升港台的航空枢纽地位和两岸三地航空业的全球竞争力。
3、发挥民间团体作用,加强港台文化交流。
 就港台关系而言,通过两地民间交流的深入开展,增加两地普通民众的相互接触和了解,特别是增加台湾同胞对香港实行「一国两制」真实情况的了解和认识,对于增进港台民众相互信任以至彼此欣赏,对于促进港台关系发展和祖国和平统一,都具有重要的现实意义。
 值得留意的是,两岸在重视建立互信的时候,主要谈的是政治互信、外交互信和军事互信,对于建立两岸民间社会的互信却没有给予太多的关注。港台之间也存在同样的问题。实际上,两岸民间社会的互信是两岸政治互信的必要基础。如何解决两岸之间的政治经济文化问题,很大程度上取决于两岸民众怎么看、怎么想、怎么做。而民间交流是两岸同胞增进了解、融洽感情的重要途径,是促进两岸关系和平发展的重要动力。清楚认识这一点,对于发展港台关系同样具有重要意义。最新的民意调查显示,超过六成的港人认为「一国两制」适用于台湾。加强港台民间的交流和互信,对于带动台湾同胞从正面了解和认识「一国两制」,将会生成重要的积极作用。
 全国政协主席贾庆林今年5月在首届海峡论坛大会上致辞时指出,「新形势下推动两岸关系和平发展,最重要的是更加有力地推动两岸同胞大交流,促进两岸各界大合作。我们强调大交流、大合作,就是要把两岸交流合作推向最广泛的领域、推向基层,鼓励最广泛的基层民众参与到两岸交流合作中来,增加更多的直接交往,努力使两岸同胞感情更融洽、合作更深化。」显然,开辟港台关系的新时代,不仅是逐步开通官方、半官方的沟通渠道,还包括开启民间大交流、大合作的新篇章,鼓励社会各界参与到港台交流合作中来,努力使港台民众感情更融洽,合作更深化。在这方面,民间团体的作用至关重要。我们中国和平统一促进会香港总会,希望能够广泛联系香港各界人士及相关团体,在推动港台民间交流与往来方面发挥应有的带动作用。当然,要广泛全面展开港台之间的民间交流,仅靠统促会香港总会是不够的,也是不全面的,还需要各个层面、各个界别的团体共同参与,包括那些没有打出「统一」旗号的各类团体,尽可能与台湾的各方面团体进行广泛交流,包括暂时不愿意谈统一甚至反对统一的团体进行沟通交流,如民进党及其成员等。
 贾主席今年7月在第五届两岸经贸文化论坛上发表《大力加强两岸文化教育交流 建设两岸同胞共同精神家园》的演讲时指出,中华文化认同是中华民族认同的精神基石。中华优秀文化曾经创造了五千年灿烂文明,成就了泱泱大国的历史地位,今天仍然是两岸中国人共同实现民族富强的宝贵资源和强大动力。中华文化,是维系两岸关系的重要精神纽带。实现两岸的融洽和集成,必须加强精神纽带和精神力量。在中华民族迈向伟大复兴的新时代,传承中华文化,是推动两岸关系和平发展的重要动力;传承和发展中华文化的民族性、包容性,在共同的中华文化和中华民族认同的基础上求同存异、聚同化异,超越政治分歧,融洽彼此感情,就能够大踏步地推动两岸关系和平发展。在这一大背景下,港台两地应当携手加强文化交流合作,共同发扬中华文化优秀传统,努力建设共同的精神家园。
 无论是历史渊源、文化背景、社会制度还是现实联系方面,香港与台湾的民间交流与文化合作,都较内地省市有更多的优势和更大的空间。然而,港台之间的民间交流却没有全面展开,团体之间的交往极少,远不如粤港之间的沟通交流。与经济交流合作相比,港台的文化交流合作也明显滞后。香港需重视发挥民间团体在港台关系发展中的作用,加强中华文化传承与创新方面的交流,并为此提供更多的支持和方便。
4、逐步实现港台互免签证,全面促进港台交流。
 港台之间的关系虽然较为密切,但两地的人员往来却不频繁。研究表明,经常往来于港台之间的人员,主要是打理商务的人士,大体上不到港台总人口的10%。如何广泛推动经济以外的文化、宗教乃至政治等交流活动,以增加台湾民众对实行「一国两制」香港的了解,促进两岸关系改善,是亟待解决的问题。要全面促进港台交流,两地之间应愈开放愈好,愈少关卡愈好。如果港台之间人员和资本可以自由流动,最有利于发挥香港在促进两岸关系发展方面的作用。人员出入境的安排对于香港的中介地位有重要影响。港台之间人员出入境政策应朝互免旅行签证的方向发展。
 港台之间的关系不属于外交层面的接触,既然澳门与台湾之间已经实行互免签证,同样是实行「一国两制」的香港,为什么不能作出类似安排呢?澳台之间实行免签证多年,并没有出现什么大的问题,港台之间实行互免签证,也不应该有太大的忧虑。澳门给予台湾民众免签证,成了台湾人周末休假的好去处。港台之间实现免签证,两地之间人员交往的数量和层面将会大大扩展。香港特区政府应该寻求中央的支持,在采取必要配套措施的条件下,考虑逐步给予台湾居民免签证待遇。
5、港台逐步互设半官方、官方性质的办事机构,统筹经贸文化合作事务。
 港台加强经贸文化的交流和往来,互设半官方、官方以及民间机构是十分重要的路径和平台。今年6月5日,香港特区政制及内地事务局局长林瑞麟与台湾「大陆委员会」副主委傅栋成在台北举行工作会议后宣布,台湾将成立「台港经济文化合作策进会」并下设「经济合作委员会」,而香港则会在香港贸易发展局之下组成「香港-台湾商贸合作委员会」,两个委员会作对口磋商交流。这个半官方的沟通平台,既可让官员参与其中进行实务性合作磋商,较之于民间机构更具权威性和影响力,实际发挥官方机构的沟通及统筹作用,又有助回避一些暂时难以解决的政治敏感问题,例如所谓「两个中国」、「一中一台」等政治敏感话题,避免因为政治性争拗而影响具体事务的合作。这有利于港台关系的平稳发展。构思中的「香港-台湾商贸合作委员会」,可考虑由卸任的香港特区政府高官领衔,由香港政商各界知名人士和社会专业人士组成,直接向香港特首汇报和负责。
 随两岸关系的缓和,两岸官方建立直接沟通机制的可能性不能排除。香港有必要争取中央的支持,参照香港在内地和海外设立经济贸易办事处的做法,于适当的时候,在台湾设立正式的香港官方机构,促进港台经贸文化的直接交流。
6、争取中央依据「胡六点」,在处理港台关系方面给予香港更大授权。
 香港回归以后,处理港台关系的基本依据是「钱七条」。「钱七条」在放开和鼓励港台之间民间交往的同时,把香港对台官方交往的权力上收中央。「钱七条」中的第六条规定:「香港特别行政区与台湾地区之间以各种名义进行的官方接触往来、商谈、签署协议和设立机构,须报请中央人民政府批准,或经中央人民政府具体授权,由特别行政区行政长官批准。」
 「钱七条」根据当时两岸关系的实际情况所制定,确保了香港的平稳过渡以及回归后港台关系的基本稳定。不过,回顾回归后十几年的港台关系,给人的印象是过于拘谨,进展缓慢,不仅未能充分体现香港「一国两制」为国家统一「率先垂范」的作用和意义,甚至明显落后于两岸关系的发展。因此,香港社会一直有声音要求检讨「钱七条」,放宽发展港台关系限制。特别是两岸关系发展进入新的历史时期,大陆对台政策出现重大调整和突破,香港各界更是希望根据胡锦涛总书记2008年12月31日在纪念全国人大《告台湾同胞书》发表30周年上的讲话,即「胡六点」的精神,制定港台关系新指引,充分利用香港的优势,在两岸关系和平发展中发挥应有的作用。
 无须讳言,在港台关系方面,过去针对「台独」的忧虑及限制,远远超过了如何发挥香港「一国两制」优势的考虑。这是港台关系的进展未如理想的重要原因。现在回过头来看,这种明显偏重保守的限制性思维,有违发挥「一国两制」促进国家统一作用的原意,限制了香港特殊作用的发挥,确有必要作出调整。
 必须明确的是,检讨处理港台关系的一些政策,并非是抛开「钱七条」另起炉灶,而是以「钱七条」为基础作出较大幅度的开放性调整。具体来说,可以有两条途径:一是根据港台关系发展的现实需要,在「钱七条」的基础上出台新的处理港台经贸文化事务的新指引;二是争取中央在处理港台关系方面给予香港更大授权。
 「钱七条」对港台官方接触有两种管理方式:一是批准;二是授权。在两岸的经济、文化、社会乃至政治、军事关系全面转暖及缓和的背景下,港台之间民间和官方的往来也随之增加。实际上,只有掌握公权力官员间的互访沟通,才能实质性地推进港台两地的交流。只有建立一种官方或半官方联系,才能确保港台关系正常健康的发展,为民间交往的扩展和深入搭建更大更高的平台。香港应该在加强与台湾官方的交往方面,更积极主动地向中央争取更大的授权,不仅增加港台之间官员的往来,而且逐步扩大香港自主处理港台经贸、社会、文化具体事务的空间。香港应该在中央的指导下,尽可能以宽松的政策,容许更多暂时还不方便去大陆的台湾官员,特别是那些民进党成员,到访香港,与香港以至大陆的人士进行交流,以发挥香港的特殊作用,达至港台及大陆「三赢」的结果。这不是对「钱七条」的否定,而是「钱七条」具体规定的合理延伸。
 在这里,还想特别谈一谈,港台交流不要绕过民进党的问题。台湾存在政党轮替的可能性,国民党和民进党都有机会透过大选成为执政党。这是香港在处理港台关系时,必须面对的政治现实。如果特区政府的对台工作只倾向于国民党一边,只买国民党官员的账,到民进党上台执政时,港台关系便会出现大倒退,过往的交流联系工作则会白白浪费。因此,特区政府在开拓港台关系时,需实行较大陆省市更为宽松灵活的政策,与两个主要政党都要有接触,让民进党的主席及主要领导人包括有代表性的「深绿人士」以及民进党的县市长、议员、公职人员等,都可以来港进行正常交流访问,争取建立良好的沟通关系。这有利于保持港台关系持久稳定发展。
结语:
 香港在两岸关系中一直扮演重要而特殊的角色,既是两岸的政治缓冲区,更是增加两岸相互了解、沟通与融合的重要桥梁。这样的角色是大陆和台湾的任何城市都无法替换的。善用香港的独特角色和功能,促进两岸和平发展、共创双赢,是时代赋予香港的责任和使命。我们要用自己的努力告诉世人:香港将肩负历史责任,不辱历史使命,为促进祖国和平统一作出新的贡献!
 
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2009年05月20日
倡设香港文化产业发展局


  设立以民办为主的香港文化产业发展局,可以民间主导、争取政府支持、业界负责的方式开展工作,政府只需投放少量资源加以扶持即可。文化产业发展局的目标是引领香港的文化艺术界团体和人士创造具有香港特色的文化艺术品牌,推动香港成为亚洲的文化创意品牌之都。香港文化产业发展局的成立对香港的文化产业发展起到催化剂的作用,可促使香港文化产业的快速生成和香港文化品牌的创立,将为香港经济与社会发展注入新的元素和动力。相信此举可收一举多得之功效。
一、香港文化产业需要统筹发展和宣传推广
  二十一世纪的今天,文化产业伴随着科技的进步,逐渐成为文化、生活中不可或缺的组成部分。全球化浪潮的席卷下,若无法建构有香港特色的文化产业,香港的国际竞争力很难得以提升;香港长期以发展金融地产业为主,文化艺术相关产业在政策上和资金上的扶持,一直未能得到重视。尽管在金融海啸的冲击下,特区政府面对原有经济结构所产生的严重问题,不得不正视文化产业的潜力,但文化产业仍然未被定位为经济发展的新路向。因此,本人建议成立一个以民办为主的《香港文化产业发展局》来统筹、发展、包装策划、宣传推广香港的文化艺术,整合地方智慧与文化艺术的生命力,将其应用于文化产业发展,以此应对全球化之挑战。
  香港已经形成一个中西融汇、立体交叉、自由开放、商业都市型的多元混合体系文化。在香港,人们可以观赏到各种中国的传统戏剧音乐,如京剧、粤剧、越剧和中乐等,同时可以欣赏到各种西方歌剧、话剧和西乐。此外香港很好的保留着很多别具特色的本地习俗,如长洲飘色和抢包山、大坑舞火龙等都是各地游客来港喜爱观赏的活动。而香港的动漫画、武侠小说、影视文化以及古今中外包罗万有的政治、经济、社会丛书和各类图书均在全球颇具影响力。
  香港作为亚洲国际大都会,承载了亚洲金融中心、物流中心、世界级旅游美食天堂等等盛誉,却过于倚赖金融地产等少数产业,而起步及发展均较早的文化产业及创意文化,却大有被内地及周边地区迎头赶上、甚至大幅超越的威胁。目前,香港新经济(主要包括知识经济、文化经济、创意产业等)所创造的价值,占香港国民生产总值的比重甚小。新经济占据美国本地生产总值的70%,加拿大本地生产总值的60%,而香港创意产业所创造的生产总值只占本地生产总值约4%,与其它发达国家的差距甚远,即是大有发展空间。
  文化产业欧美发展蓬勃,香港在经济上面临周边地区的强劲竞争之外,而在文化创意产业也面临着周边地区的竞争,尤其在华人生活圈的城市,如新加坡、台湾、上海都在经济活动之外,致力于成为亚太地区文化艺术的领导品牌、文化生产基地。内地许多省市政府,都把树立民族文化及创意产业的品牌,作为重大任务,但往往受制于缺乏资金、国际化的经验和人才。香港作为著名国际大都市,拥有众多优秀的品牌专业人才,在推动创意产业实施品牌战略中,应大有作为。
  基于上述所言,虽然香港具有独特的多元文化和丰富的文化底蕴,但在拓展文化产业方面却远远落后于他人,主要问题是缺乏一个令香港文化发光发亮的平台。若无专门的机构进行统筹发展、包装策划、宣传推广,香港独特的文化艺术难为世人所知,还谈何推动文化产业的发展。所以,香港需要成立一个以民办为主的《文化产业发展局》来统筹和推广香港的文化艺术,并藉此打造具有香港特色的文化产业,将香港文化工作者的产品变成文化商品进入文化市场,为构建香港和谐文化,建设香港和谐社会贡献力量。
二、设立文化产业发展局对于促进香港文化产业发展十分重要
  除了可以统筹发展、包装策划、宣传推广香港的文化艺术,成立民办为主的香港文化产业发展局的意义和重要性还可从以下四个方面体现出来:
  第一,文化是推动经济和社会发展的原动力,文化产业能够成为香港新的经济增长点。纵观当今世界发达国家,无不将发展创意文化产业作为国家发展的战略,美国华尔街提出「资本和技术主宰一切的时代已经过去,创意的时代已经来临。」韩国打出了「资源有限,创意无限」的理念;日本则将创意文化上升为「创意文化关系到国家与民族兴亡」的高度。可见,发展文化产业已是大势所趋,已成为世界性不可逆转的潮流。以民办为主的香港文化产业发展局的成立,能确立香港文化创意产业发展的目标,并可对文化创意产业进行针对性的研究,将极大地促进香港文化创意产业的发展;
  第二,以民办为主的香港文化产业发展局可为香港特区政府在发展文化创意产业方面起到拾遗补缺的作用。目前,香港特区政府非常重视发展文化创意产业,在数码娱乐方面,有数码港项目的政策和配套支持;在创意设计方面,有设计智优计划的鼓励;在电影方面,有电影发展局来推动本港电影业的发展。但在文化产业方面,香港特区政府的政策主要是营造良好的文化氛围和解决场地不足的情况,却没有一个具体的机构来研究本港文化产业的发展路向和目标,以民办为主的香港文化产业发展局的成立则可有效地弥补这方面的不足,有力地将香港民间的社会文化艺术产品统合起来,逐步发展成文化商品,最终形成香港独特的文化产业;
  第三,以民办为主的文化产业发展局能配合西九龙文娱艺术发展区的发展,为西九进行前期的宣传推广工作。香港特区政府发展西九计划的政策目标,是要发展一个世界级的文娱艺术区,既汇聚本地文化特色和文化传统,又能开拓国际视野,吸收世界文明文化,以丰富香港及邻近地区人民的文化艺术生活。香港文化产业发展局的成立能为西九龙文娱艺术发展区这个香港将来最闪亮的文化品牌造势,并在国际文化界层面上进行宣传和推广工作;
  第四,以民办为主的香港文化产业发展局,将引导鼓励民间团体积极参与国际交流,建立跨领域的创意合作模式,透过跨国、跨领域合作模式的建立,为香港文化品牌拓展国际市场和建立国际交流平台。文化产业发展局将会为香港文化品牌开拓国际市场,一方面弘扬中华文化的瑰宝,一方面吸收西方文明文化的优良之处。同时,可令香港文化艺术家的文化艺术成果快速转化为文化商业成果和收益。此外,有利于吸收跨国优秀创意人才,丰富香港的艺术产品进入国际艺术市场,并间接将香港的文化价值带入全球化的体系。
三、香港文化产业发展局的优势和工作重点
  香港在发展文化创意产业方面亦具有多项优势。
  一、香港是一个自由开放的社会,可为文化和艺术的发展提供良好的基础环境。这也是发展文化创意产业的最大优势。除了有良好的环境,中西文化在香港互融交汇,各种不同形式的文化兼容并蓄,为发展具有香港特色的文化产业提供了各式各样、丰富多彩的素材。
  二、香港有健全的法制,可为本港的文化创意产业提供保障。香港法律中的《商标条例》、《专利条例》、《注册外观设计条例》、《2001年版权条例》、《防止盗用版权条例》和《知识产权条例》等多条法例,有效地保障了香港文化创意产业和产品的长久生存发展。
  三、香港每年都有林林总总的大型文化艺术节目和活动,如四月的香港国际电影节,七月至八月的香港书展、香港动漫节,还有香港艺术双年展等都为推动香港的文化创意产业发展提供了良好的平台。
  四、特区政府积极有效培养及引进创意人才,一方面坚持对教育的投资,积极开发本地人才资源,香港八间本地大学以及香港演艺学院都提供一定数量的学士学位课程,香港职业培训委员会、香港生产力促进局(HKPC)以及继续教育学院则负责副学士学位、文凭和证书课程,使学生具备专门技术和职业从业资格。
  以民办为主的香港文化产业发展局可以民间主导、争取政府支持、业界负责的方式开展工作,政府只需投放少量资源加以扶持即可。文化产业发展局的目标是引领香港的文化艺术界团体和人士创造具有香港特色的文化艺术品牌,推动香港成为亚洲的文化创意品牌之都。作为政府、文化艺术界和社会之间沟通的桥梁,文化产业发展局主要有以下五项工作:
  1.为香港的文化产业制定发展路向和目标;
  2.为香港文化产业订立文化品牌标准,打造标志性文化品牌,作为向世界宣传和推广香港文化的亮点;
  3.每年举办香港十大文化产业品牌选举,推动香港文化创意产业的发展;
  4.每年固定举办一次大型的国际文化产业博览会,为香港文化产品开拓市场,促进本地文化工作者与世界各地文化工作者进行学术、艺术、产品交流,将香港打造成国际文化产业的博览会展之都;
  5.支持和协助文化艺术团体、文化艺术人士发展文化产品,并推广产品。与世界各地的文化产业机构合作,使其走向文化市场成为有经济效益的文化商品。
  6.营造具香港特色之创意与品味兼具的文化创意产业,运用香港独特文化的优势,协助提升文化产业附加价值,创造高附加价值的产品;保护及传承优良传统工艺与现代工艺并续发展,进而实现国民生活丰裕及促进国际工艺文化的交流。
  总之,以民办为主的香港文化产业发展局的成立将对香港的文化产业发展起到催化剂的作用,可促使香港文化产业的快速生成和香港文化品牌的创立,为香港经济与社会发展注入新的元素和动力。相信此举可收一举多得之功效。
 
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2008年09月23日
香港连手深圳广州澳门共建珠三角国际大都会是繁荣稳定强港富民和实现国家战略的重大抉择


 当中国以蓬勃的朝气走向全球、以博大的胸怀迎接世界的时候,所面临的国际竞争也越来越激烈。我们的国家需要有特大型的超级国际大都会作为「国家代表队」参与国际经济合作与竞争,更需要有建立超级国际大都会的战略发展规划和实施性的具体建设安排。
 国家发展战略需要港深为中心的珠三角超级国际大都会,世界经济发展新格局也在呼唤港深为中心的珠三角超级国际大都会,而粤港澳合作要有作为、要有内核、要有目标,也需要把作为、内核和目标落到构建以港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈上。美国一位研究区域经济的著名专家,通过卫星观测惊异地发现,中国华南地区的香港和深圳是地球上夜晚灯光最亮的地方之一。他断言,这是一个新的特大城市将要出现的先兆,他甚至给了灯光连成一片的两个城市取了一个名字叫「香圳」!
 粤港澳合作是一个方向,是一个过程,也是一个措施,但必须要有实现合作的共同目标。粤港澳合作的目标不是搞几个大型跨境基建项目和几个跨境单项合作,而应是战略性、全方位、高端化、现代型的合作,其合作的深层次内核和目标应该是构建一个以港深穗澳为主体的珠三角超级国际大都会圈。港深穗澳必然要携手构建珠三角超级国际大都会,这是由经济发展的客观规律所决定的,是经济全球化背景下区域经济融合的大势所趋,是不以人们主观意志为转移的。同时,这也是粤港澳,特别是港深两个城市实现经济优势互补、突破各自发展瓶颈、使香港特别行政区在「一国两制」框架下和深圳经济特区面临进一步深化改革开放新形势下,释放更大能量的必然要求和选择,亦是提升我国在国际产业分工链条中的地位、建设经济强国,以及世界经济新格局的需要。对此认识不清或人为的障碍将会延误打造国际大都会的进程,甚至会因此影响国家发展战略的实现。令人欣慰和鼓舞的是,中共广东省委汪洋书记和香港特区曾荫权行政长官及港深两地政府,都对两地经济融合乃至构建港深为中心的珠三角国际大都会予以高度重视。国家副主席习近平今年7月在广东考察工作时强调,要进一步加大粤港澳合作力度,提高合作水平,开创粤港澳合作新局面。国务院总理温家宝最近在广东进行调研时也明确指出,广东要着力推进粤港澳紧密合作。
 构建港深为中心的珠三角超级国际大都会,不仅需协调粤港和港深的关系,而且要解决广州与深圳的「中心」或「龙头」之争。实际上,所谓港深为中心的珠三角国际大都会,不只是港深两个城市,而是应以港深为「中心」,广佛为「副中心」,澳珠为「次副中心」的港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈或大珠三角国际都市圈。构建港深为中心的珠三角国际大都会,也是带动广东经济转型的需要。在大珠三角的合作与发展问题上,构建港深为中心的珠三角国际大都会或港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈就如同是一个总纲。抓住这个总纲,就会产生纲举目张的效果,粤港澳合作和港深穗澳等大珠三角各城市的定位与分工问题,就会迎刃而解。概而言之,粤港澳三地之间的基本利益关系是:合则互利共赢;分则同失皆损;争则三败俱伤。
 对于香港来说,参与构建港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈,需要解决好三大难题,做好十大工作。
 三大难题为:1、如何用新思维重新审视「一国两制」的内涵,深化对「一国两制」的认识,使「两制」成为构建港深为中心的珠三角国际大都会的优势而不是障碍?2、如何处理好竞争与利益问题,港深应明确定位、相对分工,实现错位发展、优势互补?3、如何定位政府的角色,切实发挥政府在构建港深为中心的珠三角国际大都会方面的主导推动作用?
 十大工作是:1、以具体项目为载体,推进深港创新圈合作;2、以推动港深共建人民币离岸中心为新起点,以两地证券交易所合作为平台,加强港深金融合作,共建全球性国际金融中心;3、香港应抓住世界迫切需要多元化国际货币体系的契机,争取在国家大力支持下,加强港币作为国际流通货币的功能;4、开发边境区,设立港深河套自贸区;5、以港深两地航运组合为契机,打造世界顶级航运大港;6、港深分工合作发展总部经济;7、港深共建国际创意文化之都和国际会展中心;8、以港深两地基础设施为对接,构建「港深国际大都会一小时生活圈」;9、港深应建立协同规划机制,以避免恶性竞争,协调经济发展;10、力争将构建港深穗澳为中心的超级国际大都会纳入国家「十二五」规划和国家中长期发展规划。
一、香港参与构建港深为中心的珠三角国际大都会的重大战略意义
(一)构建港深为中心的珠三角国际大都会是香港跻身于世界顶级大都会的必由之路
 1、从香港的边缘化危机说起
 2006年初,香港展开了一场「边缘化危机」的大讨论。先是时任政务司司长的许仕仁指出,珠三角道路港口基建迅速发展,在位置上较接近货流的源头,愈来愈多内地货品将会舍远就近,循珠三角的港口直接运货往外地,可能令香港物流业被边缘化。随后,金融管理局总裁任志刚也指出,内地加快金融体制改革,香港作为内地与境外金融中间人的地位可能被边缘化。两位重量级人物发出的警告振聋发聩,在香港社会引起强烈反响。
 香港回归祖国初期,与内地的合作受到人为的阻碍。这既是因为「大香港心态」作怪,看不起内地;也是由于香港不少人担心香港会内地化、丧失香港特色,因而以「两制」为由,划地为牢,不愿意与内地共谋发展大计。香港「边缘化危机」讨论的最大收获,是从政府到民间就加强与内地合作形成共识,社会普遍认识到,香港的优势只有与内地融合才能体现出来,否则,香港不仅亚太区金融贸易中心的作用难以发挥,而且还会面临边缘化的危机,导致地位难保。应该说,香港认识到这一点,是一个重大的进步。
 进一步来看,香港有了这样的共识虽说难得,但却不够。因为只是为了避免边缘化而被动的融合,离香港应该扮演的国际大都会角色相差甚远。香港还应该有更高的志向、更广阔的视野、更积极的作为主动与内地融合,使香港所在的珠三角地区发展成为一个强大的经济体系和国际大都会圈,向世界上的几个超级国际大都会看齐,在国家的总体发展战略和世界经济新格局中发挥更为重要的作用。
 从「一国两制」事业的大局来看,1997年英国将香港的主权移交给中国,实现了香港政治意义上的回归;而唯有实现香港与珠三角的经济一体化,才可实现香港的全面回归。因此,香港与珠三角或内地都应认识到两地经济一体化的重要性并共同努力推动两地经济融合,这对于「一国两制」伟大事业的成功,对于香港的长期繁荣稳定,具有深远的意义。
 2、香港不能单独成为超级国际大都会,港深穗澳为主体的大珠三角携手合作是必然选择
 考察全球国际大都会的发展轨迹可以看到,现代意义上的国际大都会需要较大的空间,往往不是某个城市单凭自己的力量所能达到,一般都是由数个甚至更多功能各异但互为补充的现代化城市组成的具有高度相关性的城市群作为一个整体共同作用的结果。纽约大都会跨纽约州、新泽西州和康涅狄格州,有26个县,2,200多万人。纽约港横跨两州,港务局称纽约新泽西港务局。伦敦大都会由伦敦市与32个自治市镇共同组成,有1,200多万人。东京大都会包括东京都和周围7个县,东京国际航空港成田机场在千叶县,科技中心輋波科技园在茨城县。香港特别行政区的面积仅1,104平方公里,且80%是陡峭的山坡,人口也只有700万。从城市面积、人口与经济总量而言,香港要迅速超过目前与香港同等类型的新加坡等世界次一级的国际化大都市,成为世界顶级的国际大都会,仅靠自己是不够的。香港与深圳加在一起之后,城市面积有3,000多平方公里,人口超过2,000万,经济总量达到2万多亿港元,再加上与广州、澳门等大珠三角城市群相连接,可发展成为足以与纽约、伦敦国际大都会相媲美的屹立于世界的名符其实的港深为中心的珠三角「超级国际大都会」或「珠三角新的特大都市圈」。
 人们谈到深圳的发展奇迹时常常强调:「没有香港,就没有深圳」。这话当然不错。但也不妨反过来想一想:没有深圳,香港将会如何?这个反思,可以提醒人们极大地关注深圳对香港的特殊地位与作用,从而更加重视港深合作的重要性。
 国家改革开放起步时,中央决定建立深圳经济特区,其中的一个主要考虑,就是通过深圳与香港「对接」,更好地利用香港发挥深圳在内地改革开放中的作用。时至今日,尽管中国加入WTO实行全面开放,但深圳的这种促进全国改革开放的拉动性作用仍然没有消失。香港无论是在大珠三角、泛珠三角之内的合作,还是加强与全国各地的经贸合作,在地域上,深圳都是香港向内拓展的桥头堡和连接点。港深之间能否实现基建的协调、交通资源乃至金融的整合,做到「人畅其行、物畅其流、资畅其通」,直接关系到能否建立并强化以香港为核心、接轨全球、辐射内地的大珠三角、泛珠三角地区经济体系,关系到能否使香港国际贸易中心、金融中心乃至航运中心的辐射范围在内地得到更大扩展,关系到能否最大限度发挥「个人游」对加强香港国际旅游中心的作用,等等。事实上,随着港深之间人流、物流、资金流和信息流日益庞大,深圳已经成为许多港人生活的一部分。据统计,香港人在深圳工作和在深圳居住回香港工作的人员已达100余万人。两地经济、民生联系紧密,令深圳河的「两制」界限渐趋模糊,「港深双城经济一体化」已成必然之势。
 3、构建珠三角国际大都会有利于化解香港经济结构不平衡难题
 香港作为一个独立的经济体,缺乏一定比例的制造业,被认为严重存在经济结构失衡的问题。如果从构建港深为中心的珠三角国际大都会的角度看问题,香港的这一经济难题可以在很大程度上得以化解。
 从世界上几个超级国际大都会的形成过程及其特征来看,国际大都会的核心城市都是专注于管理、统筹、融资等高增值环节,以服务业辐射全国及海外,本身毌须自给自足,亦无须另行发展自己的工业龙头产业以作为推动经济增长的火车头,因为周围的经济腹地可以在发展制造业及各种生活必需品方面为其提供经济支撑。因此,国际大都会核心城市的形成和发展过程,就是制造业生产工序不断转移往低成本地区的过程。香港从上世纪七十年代末中国实施对外开放起,其实就一直沿着这个方向发展。
 不过,香港虽然是中国的一部分,但却是一个独立关税区,还有人口管制的边境,不像伦敦和纽约分别处于英国和美国境内,人员、货物、资金、服务可以自由进出。如果能够通过构建港深为中心的珠三角国际大都会,不断提升人员、货物、资金、服务进出的自由度,加快与珠三角的经济融合,香港就能够通过与深圳和整个珠三角的优势互补,以大珠三角乃至泛珠三角作为经济腹地,为香港的高端服务业提供支撑,为香港的经济发展及就业提供稳定的支持。显然,从港深穗澳为主体的珠三角共建超级国际大都会圈的视野来考察和研究,香港经济结构不平衡的难题,可以在与珠三角加快经济融合的过程中得以化解。
(二) 构建港深为中心的珠三角国际大都会,实质是打造港深穗澳为主体的珠三角世界顶级大都会圈
 1、从广州与深圳的「中心」及「龙头」之争说起
 无须讳言,在广东的经济发展规划中,存在广州与深圳「谁是中心」及「谁做龙头」之争。如果从构建港深为中心的珠三角国际大都会以至港深穗澳为主体的大珠三角都会圈的角度来审视和规划大珠三角的发展,这个争论多年而又相持不下的难题,便可在「互利共赢」的基础上获得解决。
 比较而言,长江三角洲经济区以上海为龙头和中心,环渤海湾经济区以京津为龙头和中心,是无可置疑的;惟独大珠三角经济区,香港按其已有经济实力理应成为龙头和中心,但受到「两制」和「边界」的限制而与珠三角经济融合并不畅顺,令香港的龙头和中心地位弱化,从而使得广州与深圳在珠三角经济格局中不可避免地发生了「龙头」与「中心」之争。
 这一现象,既说明香港如果不能加快与珠三角的经济融合,没有大珠三角的强力支撑,不仅其国际上的优势地位会受到严重影响,而且在大珠三角中的龙头和中心地位也会被严重削弱;同时也显示,如果香港的龙头和中心地位受到局限或弱化,必将直接影响大珠三角的经济整合及整体优势的发挥。由此也可以看到,如果香港的龙头和中心地位得以凸显并实质性地发挥作用,将有利于解决广州、深圳各自的定位与分工,并有利于带动整个粤港澳地区的经济大发展。
 2、港深、广佛、澳珠在珠三角国际大都会圈中的定位与分工
 (1) 港澳深穗没有各自腹地,除了合作别无选择
 香港要成为世界级的金融贸易中心,离不开与内地的经济融合尤其是广东的支持。但如果珠三角仅仅只是作为香港的配角,那么广东的地方利益会受到严重的冲击和影响,广东呼应这种安排的可能性会比较低,粤港合作也难免障碍重重。同时,大珠三角内的港深、广佛、澳珠之间也有一个定位与分工协调发展的问题。因此,要构建港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈,必须解决大珠三角区域中不同中心城市的定位与分工问题。
 港深穗澳首先必须面对一个现实,大珠三角的这四个城市只有共同的腹地,这与长三角的城市上海、杭州和南京都有各自的腹地明显不同。港深穗澳没有各自的腹地,要想做大做强,除了携手合作别无选择。
 同样不可回避的是,作为大珠三角的竞争对手,长三角以上海为龙头,近年来飞快发展。广东不仅人均生产总值被长三角超越,在国际上的名声与锋芒更远逊上海。港深穗澳如不加强合作,大珠三角在全国经济格局中的优势地位将会不断下降,构建珠三角国际大都会更无从谈起。
 (2) 香港过去和将来都是大珠三角的经济龙头
 现代意义上的国际大都会都是建立在一个经济圈和城市群基础上的,一般都是由数个甚至更多功能各异但互为补充的现代化城市组成的具有高度相关性的城市群作为一个整体共同作用的结果。在21世纪全球化的竞争中,以纽约、伦敦、东京等大城市为中心形成的大都市群正成为这场竞争的主角。在这个意义上说,如何健康地发展大城市群是中国城市化进程中的最大课题。中国社会科学院《2008年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》,以「城市,群起群飞襄中华」为主题,凸显了当今世界城市群竞争的主要趋势和特点。
 在大珠三角,港深-广佛分开看是两个中心,香港-深圳-惠州-东莞-广州-佛山分开看是6个城市,但实际上是一条国际都市带,加上江门-中山-珠海-澳门4个城市连在一起,就是一个国际大都市圈。因此,从地域范围上看,所谓港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈,不只是港深穗澳四个城市,而是以港深为「中心」,广佛为「副中心」,澳珠为「次副中心」的港深穗澳大都市圈或大珠三角都会圈。据测算,在大珠三角已经开始形成一个面积达46,000平方公里,人口5,500万,地方生产总值约6,900亿美元的准世界级经济区。预计到2020年,大珠三角都会圈常住人口可超过6,000万人,地方生产总值超过13,000亿美元,人均地方生产总值超20,000美元,将成为综合经济实力位居世界前列的国际大都会圈。
 大珠三角还须承认的一个现实:只有香港才有经济实力和条件成为龙头和中心。广东改革开放30年来的发展速度之所以超过内地其它省市,一个重要的原因,就是因为香港在大珠三角的发展中有效地发挥了对外开放窗口和龙头的核心城市作用。如果香港的地位和作用弱化,整个大珠三角在国家乃至国际上的地位都会受到影响。因此,巩固和加强香港的地位,是大珠三角区域经济发展的需要,将对大珠三角经济一体化起到非常大的促进作用。
 不过,与改革开放的前期香港可以独力充当龙头不同,面对在全球经济一体化浪潮之下以城市群为代表的区域共同体进行角力的现实,香港必须与深圳乃至广州等大珠三角城市群携手打造超级国际大都会,才可能真正扮演大珠三角经济龙头的角色。事实上,香港在过去20多年完成制造业扩散的同时,本身的技术创新也随之萎缩,没有国际上新兴的高技术门类和产业,也没有大规模的研发活动和投入,而高端服务业也由于「边界」的限制不可能向制造业那样自由转移。近年来,香港带动大珠三角产业走向价值链高端化的能力和功能明显减弱,腹地拓展功能也随之衰退。打造港深为中心的珠三角国际大都会的一个重要战略意义,就是通过港深的优势互补,建立深港创新圈,将港深穗澳等城市整合为大珠三角地区的增长极核,以重建和恢复香港乃至深圳、广州对大珠三角以及泛珠三角的经济带动功能,成为该区域发展的引擎。
 必须指出的是,深圳能够与香港共同作为中心来携手构建珠三角超级国际大都会,不是取决于深圳的主观愿望或上级的行政安排,而是因为深圳与香港有一种珠连璧合性的天然合作关系,是由自然的地缘和市场的经济要素所决定的。这种符合客观经济规律的合作,才可能具有经济的发展潜力和长久的生命力。如果靠行政性的干预搞「拉郎配」式的合作,最后的结果可能是强扭的瓜不甜,难成正果。
 (3) 世界顶级大都会都有「副中心」
 我们还须看到的是,构建港深为中心的珠三角国际大都会,不仅不会排斥港深与广州及其它珠三角城市的合作,更不会影响广州作为区域国际中心城市的地位,反而更须密切与广州及其它城市的合作。事实上,世界三大超级国际都会,都有中心和副中心,如,伦敦大都会有西北面的邻近城市伯明翰作为副中心;纽约大都会有北面的邻近城市波士顿作为副中心;东京大都会有南面的邻近城市横滨作为副中心。副中心城市的功能在于拓展腹地,为整个超级大都会提供强大的经济支撑。而副中心本身也在超级大都会的发展过程中得以壮大和扩展,不断提升自己的经济能量和国际地位。实际上,上述三个顶级大都会的副中心城市,也都是世界颇为著名的国际城市。换句话说,缺乏副中心的大都会不可能成为真正的国际大都会。一般来讲,世界上的国际性城市大致可分为全球性国际城市、区域性国际城市、国家性国际城市、国家内的地区性国际城市等四个层次。广州在构建港深为中心的珠三角国际大都会中的定位,可以从这些副中心城市的发展中得到启示,努力争取在构建港深为中心的珠三角国际大都会的过程中,发展成为享誉世界的区域性国际大都市。
 (4)在大珠三角国际都会圈中,港深应为「中心」,广佛为
 「副中心」,澳珠为「次副中心」
 在大珠三角国际都会圈中,港深、广佛、澳珠等主要城市应作以下定位与分工:
 港深作为「中心」,主要发展高端服务业、高科技产业,建成世界级的金融、物流、会展、贸易、文化产业及高科技产业中心,目标是成为珠三角超级国际大都会的龙头和全球性国际城市。
 广佛则扮演「副中心」角色,主力发展汽车、造船、电子等先进制造业和物流业、高端服务业、会展业,并作为大珠三角乃至泛珠三角的区域中心发挥联结港深与大珠三角乃至泛珠三角地区,进而拓展港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈腹地的功能,目标是成为珠三角超级国际大都会的次中心和世界著名的区域性国际大都会城市。
 澳珠作为「次副中心」,将主力发展旅游业、会展业、服务业、环保产业、循环经济、宜居城市等,发挥沟通连接大珠三角的粤西南与泛珠三角的大西南地区的作用,并扮演大珠三角与欧盟、葡语国家的中介与商贸服务平台的角色,目标是成为珠三角国际大都会圈的国家内地区性国际城市。
 至于惠州、东莞、江门、中山等城市则应主力发展先进电子业、新型化工业、现代制造业、高端轻工业、绿色环保产业、高增值农业、服务业等,积极参与并支持港深穗澳为主体的珠三角大都会的生成和发展,目标是成为珠三角国际大都会圈的国内知名城市。
 广佛作为大珠三角国际都会圈的「副中心」,扮演着大珠三角国际都会圈联结和拉动泛珠三角地区经济发展的至关重要的角色。在国际产业大循环和国内特别是泛珠三角区域产业循环的总链条中,大珠三角需与泛珠三角第二、第三梯度地区形成异构互补共赢发展格局,避免同构竞争互损局面的出现。解决这一问题的矛盾主导面在先行发展的广东,并取决于广东的战略定位和战略走向。对此,如果广佛能够在构建港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈的过程中,实现由工业经济向后工业经济的过渡,将不仅使广佛乃至广东经济发展进入一个全新的境界,而且会形成与第二、第三梯度的泛珠三角地区异构互补发展新格局,必将有利于辐射和推动第二、第三梯度地区特别是泛珠三角地区各省区的经济发展,既可更好地服务于全国发展大局,更能大大加强港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈的经济腹地。
 对于作为「次副中心」的澳珠「双子城」来讲,对内可连接珠三角的粤西南、泛珠三角的大西南地区;对外可加强与欧盟、葡语国家的联系。从作为澳珠腹地的粤西地区来看,虽然相对于珠三角东部地区起步较晚,但农业与海洋资源丰富,海洋生物、医药、化工和临海重化工业发展的潜力较大。同时,粤西地区还具有重要的战略地位,通过粤西地区,澳珠还可以将经贸服务功能延伸到西南内陆地区,发展成为西南地区的物流转运枢纽,从而构建更大的经贸服务平台。澳门不仅是国际旅游博彩中心,而且与葡语国家有一种特殊的联系。由国家商务部推动的中国-葡语国家经贸合作论坛在澳举办,并设立常设机构,有力推动澳门在中国的对外经贸体系之中发挥新的作用,更凸显了澳门的比较优势。在大珠三角区域协调发展战略中,澳珠可以构建粤西经贸服务平台,协助粤西走向世界,把粤西的名优产品转口到欧盟、葡语系国家以及东南亚等地。
 至于作为「中心」的港深须保持「开放都会」的观念,需要有「城市群意识」,不要将构建港深为中心的珠三角国际大都会局限于港深,而必须放眼整个大珠三角城市群乃至泛珠三角经济区,在强调港深经济融合的同时,必须重视港深与穗澳等大珠三角城市群乃至泛珠三角各省区之间的合作,以形成和扩展港深穗澳为主体的珠三角超级国际大都会圈的直接经济腹地和强大能量支撑地。
 显然,在港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈这样的大格局中,广佛作为「副中心」、澳珠作为「次副中心」,绝不仅仅是港深的配角,而是港深为中心的珠三角国际大都会圈中不可或缺的重要合作伙伴和支撑,既与港深配合,又有自身的发挥空间。大家各自发挥得越好,港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈越会形成更加强大的经济聚集效应,经济腹地越会进一步向泛珠地区拓展,整体实力越会进一步提升,区域经济大饼亦会越做越大,各大城市中心越会在与港深为中心的珠三角国际大都会产生协同效应的过程中相得益彰进而发展壮大,形成「多赢、共赢」的新格局。
 3、构建港深为中心的珠三角国际大都会,也是带动广东经济转型的需要
 事实上,目前广东的发展已进入了瓶颈区。改革开放前期,港澳向外转移第二产业,促进了珠三角地区的经济增长。但由于这些企业多数是劳动密集型企业,技术、品牌与销售渠道均不在自己手中。在20多年的发展中,大部分企业仅仅只是规模扩大了,却依然处在生产链的最低端,拖慢了广东的发展,令珠三角的发展出现了土地、资源、人口、环境四个「难以为继」的困境。与先进省市相比较,广东存在的最突出问题有两个:
 一是人均发展水平落后。广东省的人均GDP明显低于江苏、浙江等地区,由1996年相当于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%,年均增速近十年来在东部沿海省市中排在最后一位。
 二是环境资源压力加剧,土地瓶颈制约突出。广东以占全国1.87%的土地面积,承载了占全国9.8%和4.1%的工业废水和废气总量。目前广东省的单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍。珠三角的产业结构已经变成「两高一低」,即高能耗、高污染和低附加值产品。
 显然,经过30年的发展,广东产业结构调整与优化升级已经到了迫在眉睫、刻不容缓的地步。
 为了推动产业结构调整与优化升级,实现新一轮大发展,广东提出了「双转移」战略,即推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移,推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移。这个被称为「腾笼换鸟」的战略,就是要将相当部分低附加值和劳动密集型产业从珠三角的中心城市转移出去,腾出更大空间承接国内外先进制造业、高新技术产业和现代服务业等高附加值产业,提高产业综合竞争力,同时降低外来人口数量,缓解未来面临的人口和社会管理压力。
 需要指出的是,珠三角产业发展到今天的庞大加工贸易体系,已形成完善、配套的产业链和服务网,不可能「连根拔起」。所谓「转移」,实际上有些像当年香港制造业北移珠三角一样,形成类似「前店后厂」格局。将来珠三角中心城市部分加工工序按「双转移」计划转到粤北、粤东、粤西以至泛珠其它地区之后,其研发、物流、销售等高端环节仍会留在珠三角中心城市。因此,怎样提升珠三角中心城市服务业的地位和功能,形成新的「前店后厂」,是最值得关注的新问题。在珠三角城市正推行「腾笼换鸟」政策的过程中,不可能像过去那样依赖低地价、低税收优惠的方式引来「大鸟」,而须依靠优化产业链,完善配套,改善服务来吸引外资。
 不过,珠三角现时加工产业的比重较大,第三产业的比重一直偏低,现时较为活跃的,只是餐饮、娱乐、零售等较低层次的生活消费型服务业,生产服务型的服务业如物流、金融、会计、法律、资产评估、专利代理、设计服务、动漫产业、创意文化、社会培训等,则发展较缓慢。有鉴于此,未来珠三角中心城市的「腾笼换鸟」,引进香港服务业的「鸟」是重点之一,以加大珠三角中心城市服务业对区内及周边地区的支持力度。事实上,香港作为亚太区国际金融中心、国际航运中心、国际商贸枢纽和创意中心,可以协助广东发展金融、商贸、物流、会计、法律、设计、动漫等现代服务业及创意产业。粤港的金融服务业合作,恰恰是构建港深为中心的珠三角国际大都会的核心内容之一,因而将对广东的经济转型产生巨大的带动作用。所以,构建港深为中心的珠三角国际大都会,也是广东实现产业结构调整与优化升级的现实需要。
 今年7月份签署的新的CEPA补充协议五,进一步放宽香港服务业进入内地市场的准入条件,特别是规定有些优惠政策只是在广东「先行先试」,显示中央把推进粤港合作的着力点放在服务业方面,以促进粤港优势互补,深化粤港合作。这不仅从制度上为本港服务业界进入内地尤其是广东提供了方便,有利于拓展香港服务业的腹地,同时也正切合了广东经济转型的需要。CEPA补充协议五可以看作是推进构建港深为中心的珠三角国际大都会的一个重要步骤和内容。
 4、大珠三角城市群需要系统规划
 对照一些世界级城市群的成长经历和发展现状,大珠三角都市群要进一步协同发展,提升整体功能,需要解决总体规模偏小、中心城市偏弱、层级结构失衡、内部竞争无序、资源环境紧张、基础设施重复、产业低效同构、市场区域分割、城际交通滞后等问题。由于这些问题的存在,直接与区域规划缺失有关,因此,大珠三角城市群需要进行系统规划:首先要制订城市群综合规划,包括城市群规模、级别、空间结构、功能定位、发展目标;其次要制订空间一体化的土地利用规划,产业发展与布局规划,各类经济社会专项规划。有了完备的发展规划体系,将极大推动珠三角城市群快速、协调、有序发展,最终成为世界级城市群中重要的一极,成为与纽约、伦敦相匹敌的国际顶级大都会圈。
(三) 实现国家发展战略需要构建港深为中心的珠三角超级国际大都会
 1、2030年,中国将出现一个世界顶级大都会
 中国社会科学院今年3月份公布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书》预测,到2030年,中国将出现一个与纽约、伦敦、东京相比肩的世界顶级大都会。中国社科院作出这样的预测,是因为根据国家中长期发展计划,到2030年,中国将成为世界最大的经济体之一,大中华圈经济实力将接近美国,也接近欧盟。2030年的中国,不仅要求而且有条件建成类似纽约、伦敦这样的世界级国际大都会和国际金融中心,对内承担推进经济成长和引领开放战略升级的重要任务,对外发挥占据国际市场的制高点,掌控国际资源的配置,涉入国际标准的制定,参与全球竞争,推动区域经济发展的重大功能。
 比较而言,香港与深圳乃至广州、澳门连手,最有条件成为中国的超级国际大都会。从国内城市的排名来看,中国社会科学院今年3月28日公布《2008年中国城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告》,综合竞争力前十名的城市为香港、深圳、上海、北京、台北、广州、高雄、苏州、杭州、天津。名列第一位、第二位的香港、深圳与第六位的广州连手,称得上是「强强合作」,最有条件和机会在2030年前成为中国首个或者中国唯一的世界顶级大都会即港深为中心的珠三角超级国际大都会。
 从中国城市在国际层面的排位情况来看,据国际权威机构的评级分类,在三类8档的世界级城市分类中,中国排名最靠前的城市是香港,排在一类2档,位列同档的芝加哥、法兰克福之后;北京和上海分别列在三类2檔和3檔。可见,在中国的城市中,香港最有可能成为顶级世界都会;但就现实而言,仅靠香港自身发展则很难达到,必须连手深圳乃至广州及其它珠三角城市,形成一个城市群或者大都市圈,方可与纽约、伦敦及东京、巴黎并驾齐驱。
 2、服务国家发展战略是香港的历史责任
 香港为什么要实行「一国两制」并且五十年不变?邓小平先生当年讲得很清楚,「不只是为了安定香港的人心,而是考虑到香港的繁荣和稳定同中国的发展战略有着密切的关联。」所谓中国的发展战略,就是作为我国改革开放总设计师的邓小平在上一世纪提出的「三步走」跨世纪战略构想:第一步,国内生产总值到八十年代末翻一番,解决温饱问题;第二步,到世纪末,国内生产总值再翻一番,基本达到小康;第三步,二十一世纪再花五十年时间,达到中等发达国家水平。
 实行「一国两制」的香港,是一个与国际市场运作和惯例完全接轨的著名国际商贸中心、国际物流中心、国际金融中心和国际信息中心,具备调配全球资源的基本条件,包括区位优势、世界级的基础设施、居全国各城市之首的经济规模、多功能服务中心的地位,以及多年来所建立的法律、制度和所积累形成的国际化优势等。香港的这些优势和特色,是内地城市所不具备的。在香港回归祖国之后,仍然保留其有别于内地的原有制度的一个重要目的,就是为了更好地发挥香港在服务国家发展战略方面的独特作用。国家在过去30年的改革开放中取得巨大成就,香港发挥了不可替代的作用,功不可没。在本世纪30年代,中国将成为世界最大的经济体之一,需要有自己的超级国际大都会。香港携手深圳乃至广州等珠三角城市构建国际大都会,正是时代赋予香港的重大历史责任。
 3、粤港澳须有共同的忧患意识
 大珠三角都市圈要争当团体冠军,不能个个城市都只想着自己当单打冠军。大珠三角现在面对的主要问题,不是单个城市如何发展的问题,而是整个大珠三角怎样整合与提升整体综合竞争力的问题,如何在国家发展战略层面发挥更大作用的问题。构建港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈,不仅是粤港澳的事,也是国家的事。在构建港深为中心的珠三角国际大都会即港深穗澳为主体的大珠三角都市圈问题上,粤港澳须有共同的忧患意识,这既是指粤港澳本身的大珠三角层面的忧患意识,也包括粤港澳对于国家发展战略的忧患意识。
 从大珠三角层面来讲,一方面是香港如果不能通过构建港深为中心的珠三角国际大都会来加快与珠三角及内地经济的融合,就无法摆脱边缘化的危机。另一方面,广东改革开放30年来虽然发展速度快,经济总量大,但发展方式仍然粗放,结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变,产业竞争力不强。广东不能「小富即安」,而须有忧患意识,要像改革开放初期期盼从香港招商引资那样,高度重视推动构建港深为中心的珠三角国际大都会,以带动整个大珠三角的产业升级,提升大珠三角在国际层面的竞争力。
 从国家发展战略层面来看,构建港深为中心的珠三角国际大都会如果因为人为障碍而不能落实,将会影响国家发展战略的实现。虽说到2030年,中国将成为世界最大的经济体之一,有条件在中国的土地上建成一个超级国际大都会,但不等于这个国际大都会将自然而然地在中国出现,还要靠我们的主观努力。一个最明显的例证,是经济总量位列世界第三的德国,其2007年的GDP高达32,800亿美元,较英国的25,700亿美元和法国的25,200亿美元分别多出近三成,但却没有在自己的国土上出现一个类似英国伦敦这样的国际大都会,即使像巴黎这样稍次一级的国际都会也没有出现。而因为缺乏这样一个超级国际大都会,不仅德国对世界的经济影响受到限制,而且其在发展高端服务业及抢占全球经济制高点方面,也处于不利的位置。
 在构建超级国际大都会的条件方面,香港无论是国内、国际的排名,还是「一国两制」之下所具有的国际化优势,都是内地其它城市包括上海、北京等无法相比的。在香港难以独力成为世界顶级大都会的情况下,构建港深为中心的珠三角国际大都会,是适应我国经济发展战略的必然选择。倘若因为推动不力甚至由于人为障碍而延误构建港深为中心的珠三角国际大都会,到2030年时我国没有自己的世界超级都会,出现德国今天所面对的困局,影响国家总体发展战略的实现,恐怕谁也无法承担这个历史责任。
(四) 构建港深为中心的珠三角国际大都会的条件已经成熟
 首先,从双方官方层面来看,粤港及港深两地政府已就构建港深为中心的珠三角国际大都会形成共识。
 除中共广东省委汪洋书记对此高度重视外,香港特区行政长官曾荫权于2007年2月明确提出「与深圳建立战略伙伴关系,共同建设世界级都会」,并希望「建立双方紧密合作关系,尤其是在科技及金融方面」,希望「协调两地基建的兴建和使用,发挥最大协同效益」。对此,深圳市市长许宗衡随后在3月25日的记者招待会上作出热烈响应:这是深圳长期以来的强烈愿望,在相关的研究报告,包括政府的文件中,深圳早就表达出了这样的愿望,真诚希望我们携起手来,共同实现这一目标。
 2007年8月13日,在香港会展中心举办的首届「港深合作论坛」上,双方则直接以「共建国际大都会」为主题开展了广泛的讨论,香港署理行政长官唐英年和深圳市市长许宗衡都亲自到会发表演讲,在港深两地引起强烈的反响。2007年10月10日,曾荫权在第三届特区政府的第一份施政报告中特别强调:我提出港深共建大都会,深化港深合作,深圳方面作出积极响应。我们双方都认同这个目标,并初步就此交换意见。
 由此可以清楚看到,港深双方已就构建港深国际大都会形成基本共识,并就合作的方法和模式展开具体探讨。
 其次,从香港民间来看,香港社会各界和广大市民认同构建港深国际大都会。
 今年3月公布的一项民意调查显示,香港市民对港深国际大都会有着很高的认同,赞成建设港深国际大都会的市民高达69.8%,大部分市民赞成或支持政府制订实施建设港深国际大都会的战略。这主要缘于多数市民对港深国际大都会有较好的预期,有近五成的受访者认为港深合作发展会对香港产生积极的影响,只有两成的受访者表示会带来负面的影响。就香港所面临的城市竞争来看,虽然港深地域临近,在城市发展上有很多相似之处,但是市民并未将深圳视作潜在的竞争者(只有7.5%的受访者认为深圳是对香港构成竞争的城市),而上海(有49.8%)和新加坡(有26.7%)则被市民认为是对香港地位构成最大威胁的两个城市。
 值得留意的是,即使是不同政治倾向的香港市民,都对港深国际大都会持积极的态度,这反映了香港社会正在走出回归后是否与内地融合的社会分歧,建设港深国际大都会的共识正在形成。社会各界都希望通过港深国际大都会建设,与内地建立更加密切的联系。
 再次,从两地融合的实际情况来看,经过近30年的发展,港深在经济领域、城市建设、居民生活等各方面广泛融合,港深经济逐渐向一体化发展,港深国际大都会正在逐渐形成,这已是一个不争的事实。深港合作也已积累了经验,达成了共识。整个国家经济的高速成长,亦为港深共建国际大都会创造了更好的条件。总之,构建港深为中心的珠三角国际大都会的条件已经成熟。
二、香港参与构建港深为中心的珠三角国际大都会之难点和出路
(一) 如何深化理解「一国两制」
 1、用新思维重新审视「一国两制」的内涵
 一般来说,「一国两制」应该是一种互补优势。这种优势,正是邻近香港的深圳及广东在改革开放前期发展速度高于长三角及内地其它地区的重要原因。不过,随着两地的经济融合往深层次发展,港深、港粤之间因「两制」的分隔而造成的困难和障碍日益凸显,经济一体化的难度正在上升。这也正是大珠三角经济融合速度明显慢于长三角地区的重要原因。
 如何使「两制」成为构建港深为中心的珠三角国际大都会的优势而不是障碍,关键是要与时俱进,用新思维重新审视「一国两制」的内涵,不断深化对「一国两制」的认识。「一国」与「两制」的关系,不仅有通常所说的「前提」与「派生」的关系,即「一国」是「两制」的「前提」,没有「一国」就没有「两制」;而且也是「目的」和「手段」的关系,即「一国」是「目的」,「两制」是「手段」。「两制」作为「手段」,主要具有两方面的意义:一是为了维护国家的统一和领土完整;二是为了保持香港的繁荣和稳定。对此,基本法在序言中已清楚载明:在香港实行「一国两制」,是「为了维护国家的统一和领土完整,保持香港的繁荣和稳定」。正因为如此,中央一再强调,维护香港长期的繁荣稳定,是中央考虑香港问题的根本出发点和落脚点。因此,我们可以反过来思索:如果不能保持香港的繁荣稳定,「两制」的意义又何在呢?由此可以进一步推论:如果我们有关「两制」的观念及习惯思维有碍于粤港或港深两地经济融合、不利于保持香港的长期繁荣稳定,那么,这种观念及习惯思维是否符合「一国两制」的本来意义,是否应该作出改变呢?再进一步说,如果现在的一些具体规定和做法有碍于粤港或港深两地经济有效融合、不利于保持香港的长期繁荣稳定,那么,这些具体规定和做法是否符合「一国两制」的本来意义,是否也应该作出调整呢?
  2、用经济融合的大观念理解「一国两制」
 虽说在回归初期,「两制」之间的分界、隔离被人为强化,阻碍了两地之间的合作与交流,但现在的情况已大不相同,粤港或港深两地最关心的,是如何尽快减少各种限制,尽可能实现人员、货物、资金和服务的自由流动。一方面,在构建港深为中心的珠三角国际大都会的进程中,如何更好地借助香港优势,已是广东和深圳未来发展的一个重要思路;另一方面,在同深圳的合作中寻求珠三角乃至祖国内地更广阔的发展空间和更强劲的发展动力,也是香港未来发展的必然选择。经济融合、共同发展,已成为粤港和港深两地的共识,尤其港深两地已经形成「你中有我、我中有你」的经济及利益格局。在经济发展问题上,无论深圳还是香港,都不能完全排开对方而自行其是。港深经济正在日益密切融合,这已是公认的事实。
 从两地经济融合的大观念来理解「一国两制」,可以清楚地看到,粤港或港深融合所强调的,不是「两制」之间的分野隔离,而是「两制」之间的兼容互补,形成特殊的资源优势;尤其港深融合所重视的,不是两地各自的利益竞争,而是双城共赢的整体效益,也就是通常所说的「1+1>2」,全面提升港深为中心的珠三角国际大都会在世界经济新格局中的竞争力。构建港深为中心的珠三角国际大都会的过程,就是两地充分融合的过程。没有真正的融合理念和心态,将「两制」当作一种理所当然的分隔屏障,只会导致两地貌合神离,面和心不合,表里不如一。这样,一个共同面向世界、服务全球的港深为中心的珠三角国际大都会是不可能建成的。
 从两地经济融合一体化的大观念出发,港深为中心连手广州、澳门等珠三角城市共同构建一个港深穗澳为主体的珠三角国际大都会圈,GDP、贸易、航运、金融、高端服务业、总部进驻等方面的指针和数据都可以视为一个整体合并计算,以显示并增强能够与世界顶级大都会抗衡的经济总量及其对外的影响力、辐射力和吸引力。
 3、使「一国两制」成为构建港深为中心的珠三角国际大都会的优势而不是障碍
 深化对「一国两制」的认识和理解,应使「两制」成为构建港深为中心的珠三角国际大都会的优势而不是障碍。对此,需要做好以下三方面的工作:
 一是香港须保持自身的国际化特色。这不仅是为了消除香港在与广东经济融合过程中避免内地化的忧虑,更重要的是,已与国际接轨的社会文化、商业环境、市场体制和法律制度,是香港的最大优势,是值得广东学习借鉴的主要内容,也是香港能够作为龙头带领大珠三角发展成为超级国际大都会的最重要条件。香港实行「一国两制」的一个重要目的,就是为了保持这种国际化的特色,以维护香港的长期繁荣和稳定。
 二是香港需要对现有的一些有碍于两地经济融合的具体规定和做法作出改变和调整,包括政府应更新施政理念,重视发挥政府的主导作用,加快边境开发,尽可能方便实现人员、资金、货物和服务的自由流动,实现优势互补,推进经济融合等。
 三是广东应学习和借鉴香港的成功经验及机制。从经济发展上来讲,珠三角要构建世界级的大都会,须实行真正的市场经济体制结构。在这个问题上,港深穗澳必须高度融合,不应该也不容许有甚么实质性的差别。否则,就不能成为超级国际大都会。在大珠三角的都市圈中,香港市场经济体制是国际公认的成熟市场经济体制。广东要进一步发展和完善市场经济体制,必须向香港学习和看齐。在社会文化体制上,香港社会文化的开放性及多元化,社会保险、社会保障、社会福利的多元化,政府、社会和市场相对分担社会保障和社会福利,也有值得广东借鉴的地方。在政制方面,香港政制结构当然不能照搬,但是必须认真面对和研究,应当借鉴的也可以借鉴。这不仅可以消减粤港澳合作的体制障碍,而且有利于广东或内地在发展民主过程中少走弯路,避免引起不必要的震荡。
 需要特别指出的是,粤港或港深之间在推进经济融合的同时,注意在社会政治层面相互吸收某些制度性安排的积极因素,在社会政治层面实现一定程度的融合,不会改变香港的政治制度、经济体制和运行机制,反而会兼容两种不同制度的长处,形成特殊的资源优势,全面提升大珠三角在世界经济新格局中的竞争力。邓小平先生曾经说过,香港实行「一国两制」五十年不变,「五十年以后更没有变的必要」。粤港之间这种一定程度的全面性融合,不仅有利于巩固和加深经济方面的融合,而且也是真正达至五十年之后不变、实现香港与国家长治久安的重要社会环境和制度性条件。
(二) 如何处理好两地竞争与合作的关系
 1、两地合作不排斥竞争
 不可回避的是,粤港及港深之间在合作的同时,也存在着竞争。实际上,合作不可能排斥竞争。在改革开放前期,港商大举北移,利用内地的廉价劳动力和生产资源,很「自然」地完成了粤港之间各自的经济转型,广东成为了庞大的生产和出口基地,香港则升级为服务业和金融业发达的国际城市,形成「前店后厂」的格局。在这个合作过程中,粤港两地各获其利,竞争的问题并不突出。随着广东经济的快速发展,深圳、广州等中心城市的服务业迅速崛起,与以服务业为主的香港之间的竞争则日益明显。
 必须看到的是,中央要保持和巩固香港国际金融中心、贸易中心、航运中心的地位,但不等于因此而放慢甚至压抑珠三角或内地经济中心城市的发展。如珠三角的经济中心城市深圳、广州,除了珠三角地区的制造业发展需要其有相应的服务业支撑之外,同样也需要走向世界,希望在国家的经济发展和世界经济新格局中扮演某种国际中心的角色。它们的崛起,必然与香港的固有优势产生竞争,如广州和深圳的机场扩张、货运码头建设、会展业迅速崛起,都对香港的优势产业构成具体而实在的威胁。
 不过,不应在强调合作时,只是从负面的角度看待竞争。事实上,区域经济内一定程度的竞争并不就是「零和博弈」,而是有利于消除区域内部的障碍和壁垒,有利于达至某个城市无法承载的功能向其它城市转移。区域内一定程度的竞争,有利于扩大经济规模,提升整个区域经济的综合竞争力。
  2、两地需有明确定位、相对分工,实现优势互补
 需要强调的是,粤港及港深合作,关键是「互利」,目标是「双赢」。只有找到了「互利」的结合点,实行错位发展、优势互补,才可能达至「双赢」的目标。否则,合作就无从谈起。虽然说适当的竞争是必然存在的,但是最终还是要合理平衡各方利益,明确相对分工,达至优势互补。如果忽视优势互补、合作双赢和长远利益,就会陷于恶性竞争。事实上,粤港及港深融合包含了融与合,即交融与合作,任何一方都不能将自己的如意算盘打到最响亮,而忽视对方的需要。在全球进入了区域经济竞争的年代,把大珠三角经济区做大做强,比个别城市单打独斗、互相消耗的效益大得多,整个地区进入高速发展轨道,大珠三角地区都将得到更大的经济利益。粤港面对全球激烈竞争,两地均要以国际视野,将大珠三角作为一个经济整体,放入全国、全球经济分工的体系内考虑,以共同谋取最大利益。
 目前,粤港及港深合作的一个重要缺位,就是缺少战略层面的互动与合作,即在经济全球化的大背景下,粤港及港深缺乏将优势整合,连手参与国际竞争的战略共识。广东由于地广人众、市场巨大,具备产业集聚的优势;香港的优势则在于直接与国际市场接轨。因而,粤港双方的优势是互补的。香港必须客观面对珠三角的崛起,不能抱有在区域经济中独大的思想;广东也应从区域经济整体发展的高度去探讨和制定两地优势互补的办法。粤港及港深如果能够加强融合,高屋建瓴地看待两地合作,通过建立利益协调和产业规划机制,以形成相应的产业分工和链化重组,连手开拓国际市场,延伸国内腹地,尽快形成相应的国际高端服务业体系和能力,则「同构竞争摩擦」的恶性竞争便可以避免。
(三) 如何定位两地政府的角色
 1、区域一体化的特征是政府的制度性行为
 与经济全球化中自发的、民间的、非制度性的市场性行为特征不同,区域经济的一体化是各个主权国家、经济主体和关税区在体制和机制上的衔接,它的主要行为特征是政府的、官方的、有组织的制度性行为,并展示出充分的制度性效益,如分阶段降低关税甚至取消关税等。构建港深为中心的珠三角国际大都会,实现粤港澳经济融合,正是大珠三角的区域经济一体化的体现,政府的主导推动具有至关重要的作用。
 与改革开放前期港商搬厂到内地不同,现在要构建港深为中心的珠三角国际大都会,进行粤港融合,必须依靠大量政府行为,在经济、法律、社会、政治、行政体制各方面调节配合,否则根本无法成事。
 然而,粤港及港深两地政府在施政理念上,政府作用完全不同。在推动港深融合事宜上,深圳市政府担任主导角色,走在企业前面,态度积极主动,有规划、有措施、有行动。香港特区政府虽然也主张和支持港深融合,但在具体措施上,秉承一贯崇尚的自由经济思想,希望通过企业活动来达到与深圳融合目的。这是目前港深两地政府在合作节奏上出现明显不一致的基本原因。
 现在,这种情况正在发生改变。最近发生的三个事件具有重要的指标意义:一是香港特区政府与粤澳政府就港珠澳大桥的融资方案达成共识,同意以效益及费用比例相等的原则,分担补贴费用,港方负责50.2%,粤方为35.1%,澳门为14.7%。二是香港特区政府决定采用专用通道并自行出资兴建港深广高速铁路香港段。三是港深两地政府与世界五百强之一的杜邦公司,签署「深港创新圈—杜邦太阳能光伏产业与科技发展项目」合作意向书,杜邦进驻香港科技园建立其全球光伏电薄膜业务及研发中心,在深圳光明新区投资兴建相关的生产基地。这是在香港特区政府大力游说之下落实的「深港创新圈」首个投资项目。这三个事件显示特区政府既不纯以商业效益为考虑来推动大型跨境基建项目,也不局限于「积极不干预」的旧思维而主动出击,不仅是希望以基建衔接及大型合作项目来整合港深融合的经济布局,防止香港被边缘化,更重要的是凸显加快与珠三角融合的决心,显示政府大力介入大型跨境基建以及推进粤港经济融合的时代已经到来。
 2、政府主导推动与市场运作实施并行
 粤港及港深合作从初期主要由民间唱戏,到现在提升至政府主导推动,是一个重大的转变。在政府走向前台的情况下,有必要进一步厘清政府与市场的不同功能和作用,以更好地推动构建港深为中心的珠三角国际大都会的进程。
 本人认为,在粤港及港深合作中,应该是「政府主导推动」,「市场运作实施」并行。所谓「政府主导推动」,是指政府「主导」跨境规划和大型基建,「推动」跨境合作项目。跨境规划本身就是政府的权力和责任。跨境基建需要政府主导,否则就会久拖不决,如港深广高速铁路香港段原构想由九铁公司以商业模式兴建,结果行不通。跨境项目需要政府推动,否则也难以成事,美国杜邦公司落户深港创新圈就是一个典型的例证。两地合作点多面广,涉及政策、法律层面的问题多,需要两地政府统筹协调。「政府主导推动」是构建港深为中心的珠三角国际大都会、实现粤港融合的关键。当然,「政府主导推动」并不是代替「市场运作实施」。所谓「市场运作实施」,是指在区域经济合作中,具体跨境合作项目的实施须按市场经济规律办事。因为,具体项目属于市场。只有市场运作,才会遵循市场规律,鼓励企业寻找商机,追逐利润,才会激活市场。尤其是两地经济体制和运行机制不完全相同,交流合作必须充分发挥市场的作用,按照市场经济规则有序进行。在具体项目方面,政府只能推动和牵线搭桥,市场运作才能把合作落到实处。市场运作是区域合作的基本路径,是区域合作求实效的落脚点。构建港深为中心的珠三角国际大都会,既需要政府强势主导和推动,也离不开市场化的运作。两者并行共同实施,是两地合作协调发展的重要保证。
三、香港参与构建港深为中心的珠三角国际大都会的具体建议
1、以具体项目为载体,推进深港创新圈合作
 构建港深为中心的珠三角国际大都会,需以产业连接作为基石。正是当年香港劳动密集型企业大量转移到深圳,构成了港深合作的基础。现在,从传统的加工贸易合作过渡到科技创新的合作,将构成两地合作的新基础。事实上,鼓励创新,发展高新技术产业,是深圳的一大优势。而香港拥有多家大学,具有研发和人才优势,这正是深圳所需要的。因此,通过深港创新圈的合作,既可以与深圳缺乏高校研发能力和人才、香港缺乏高科技产业的不足形成互补,更能够发挥香港作为国际金融商贸中心,拥有良好社会法制、重视知识产权保护,具有科研融资并把科研产品市场化的环境,以及香港的大学及研发机构科技创新能力强等优势。
 项目是合作的载体,要务实地通过落实具体项目来推进深港创新圈的合作。世界著名企业杜邦落户「深港创新圈」就是一个典型的代表。杜邦公司既看中了香港的知识产权保护、科研支持体系、全球市场潜力、金融市场环境等优势,也看中了深圳的科技创新氛围、科技产业聚积环境、政府对创新科技的支持、成熟的科技加工条件等长处,还看中了港深优势互补,交通往来便利,两地政府加强城际合作,力促「创新圈」的诚意。香港特区政府应携手深圳市政府,以「杜邦模式」推进深港创新圈的合作,夯实港深为中心的珠三角国际大都会的产业基础。
2、以推动港深共建人民币离岸中心为新起点,以两地证券交易所合作为平台,加强港深金融合作,共建全球性国际金融中心
 港深两地进一步融合,金融合作将是重头戏。因为,港深合力发展金融贸易服务产业,是构建国际大都会的核心内容,也是保持香港国际金融中心地位、保持港深核心竞争力的关键环节。
 深圳金融业发展,具有其它内地城市所不可比拟的两大核心优势:一是深交所是内地两大证券交易所之一,是国家政策层面确立的发展多层次资本市场的主体;二是深圳毗邻香港国际金融中心,在与国际资本对接、金融市场培育以及制度借鉴、人才交流等多方面有近水楼台之利。以深港金融合作为纽带,巩固提升深圳金融中心城市地位,使之成为港深大都会国际金融中心的有机组成部分,既符合国家利益,也有利于香港国际金融地位的提高。
 在港深金融合作方面,香港需要纠正一种观念,不要认为香港的金融业必须固守在中环,如果与深圳合作搞金融产业,就会分薄香港的金融优势。实际上,有学者已经提出质疑:从香港的历史条件、地理位置、制度条件以及没有足够的经济腹地、强大的国家政治支持、没有强势的货币本位以及缺少信息和安全机制等七方面分析,香港并不能成为真正的实体国际金融中心。如果香港不能解除思想障碍与深圳合作,上述的问题就难以解决;相反,如果香港能够敞开胸怀与深圳展开实质性的金融合作,就可以在很大的程度上有效克服外界质疑香港的这些弱点。因为,在金融范畴的定位上,香港之所以能够成为著名的国际金融中心,关键在于其是中国与世界连接的重要渠道。与香港一河之隔的深圳,则必然成为中国内地与香港和世界对接的窗口。通过港深金融合作,使深圳真正成为香港金融优势向内地延伸的中转枢纽平台和内地金融通向香港的桥梁与纽带,香港与国家的实质性金融联系就会大大加强。从这个意义上说,港深金融合作不仅承载了更多宏观的国家责任和使命,而且能够大大拓展港深为中心的珠三角国际大都会的金融平台,使香港更快地发展成为与伦敦、纽约平起平坐的国际顶级实体金融中心。
 具体来说,港深金融合作应从以下三方面展开:
 一是积极争取扩大深港两地企业间贸易人民币结算额度,尝试允许香港和深圳居民在深港之间有限度地汇出和汇入人民币,配合香港建设人民币离岸中心,积极探索人民币国际化的正确途径。鉴于在现有条件下,香港与深圳之间形成人民币与港币的自由兑换及流通的机制,内地所有省市都可以「借」深圳通道,将人民币汇出,如何在人民币还不是自由兑换货币的情况下,既配合香港建设人民币离岸中心,为逐步实现人民币国际化创造条件,又确保国家的金融安全不受到大的冲击,需要港深两地共同研究对策。
 二是推动两地证券交易所合作。争取深圳成为境内个人直接投资境外证券市场的试点城市,在QDII(境内合格机构投资者)和QFII(境外合格机构投资者)制度框架下探讨「两地交易所会员参与者互认」合作,促进资本市场融合。同时,深圳还应积极向中央争取成为试点,推出港股组合ETF(Exchange Traded Fund,即交易所买卖基金)、港股CDR(中国预托证券)及红筹公司发行A股等。实际上,港深交易所未来的合并,包括未来两地创业板的合并,都可以进行积极探讨。
 三是积极在深圳创建「金融产业服务基地」,为香港提供高质量的金融后台服务。随着现代信息技术的迅猛发展,全球金融业呈现出前台业务与后台业务分离的趋势。目前香港一些金融机构如中银(香港)、南洋商业银行、渣打银行等,都在深圳设立后台业务中心、产品研发中心、客户服务中心、金融业务及数据备份中心等。渣打银行还在深圳设立了个人理财中心、数据处理中心、计算机中心等服务性机构。中银(香港)的后台业务每天要处理30-40万张从香港前台传过来的票据。深圳市有需要也有条件建立 「金融产业服务基地」,在数据处理、备份中心、电话业务、支付结算、产品研发、职工培训等方面,为香港提供全方位高质量的金融后台服务。为此,两地应共同协商,解决有关基础设施的合作,以实现金融数据、信息数据的跨境流动和结算,以便促进金融业合理布局,有效保障深港两地金融数据的安全和提高金融机构运营效率。
 总之,港深金融合作要有新理念、新举措、新突破,才可能真正推动港深共建全球性国际金融中心的
 
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2008年03月05日
重新解放思想 推动新时期改革开放


  值此改革开放30年之际重提解放思想,在社会上引起强烈反响,显示出我国人民从以解放思想的正反体验中,已深刻领悟到这四字于国于民的极端重要,表明人民对重新解放思想、推动新时期的改革开放怀有极大的期待。中国需要通过进一步解放思想,探索促进改革开放的新思路、新途径、新举措,重建改革开放的动力,开创改革开放新局面,以新一轮思想大解放推动新一轮国家大发展。
  概而言之,新时期解放思想的特点,是以科学发展为目标;新阶段改革的实质,是主动、及时、全面地使改革从经济领域拓展到政治、社会和文化等各个领域;解放思想是一个艰苦探索的过程,充满了困难和风险,要允许和宽容说错话;思想解放,领导干部带头最关键;构建港深超级国际大都会,不仅本身是进一步解放思想、改革开放的产物,而且将在新一轮的解放思想、改革开放中,发挥独特的先锋带头和积极推动作用。
  在人类社会历史上,每一次时代的大变革、社会的大进步,首先是一场思想的大解放、观念的大更新。一种新思想观念代替一种旧思想观念的最终结果,往往就是一种新政策代替旧政策,一种新体制代替旧体制。解放思想,不仅要与固有观念发生冲突,而且会触动既有利益的格局。冲破旧体制的解放思想固然充满风险,完善新体制的解放思想同样举步维艰。30年波澜壮阔的解放思想、改革开放,使中华民族终于追上了时代潮流,国家的发展到达了前所未有的历史高度。实践证明,解放思想是正确行动的先导,是引领发展的法宝。我们站在新的历史起点上,心情充满自豪,但忧患意识不可减。为山九仞,尚有功亏一篑之虑,何况改革发展的路还很长,不仅「死人抓住活人」的问题没有根本解决,更站在新的历史起点上,面临新矛盾、新问题和新机遇、新挑战,「筚路蓝缕,以启山林」,继续解放思想,开拓创新,仍然是我们这一代人无可旁贷之责,决不能有丝毫轻忽和懈怠。
一、重新解放思想对于推动新时期改革开放的必要性和深远意义
1、改革开放的过程就是解放思想的过程。
  中共十一届三中全会以来,我国经历了一场决定当代国家命运的伟大历史变革,这就是改革开放。改革开放必须以理论创新、解放思想为先导。改革开放每前进一步,都离不开解放思想的推动,思想解放到什么程度,体制创新、改革开放就进展到什么程度。30年的改革开放史,也是解放思想的历史。改革开放的每一步突破,都是解放思想的成果。正是经历了几次比较大的思想解放大争论,最终推动了我国改革开放事业的顺利发展。
  第一次大争论:1978年关于真理检验标准的大讨论,破除了「两个凡是」的思想禁锢,使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来,以非凡的魄力否定了「阶级斗争为纲」,开启了改革开放的航程。
  第二次大争论:上个世纪90年代初,国内外发生的一系列重大事件迫使人们思考是否继续推进改革开放,而改革的新举措与传统观念发生冲突,产生了一系列姓「社」姓「资」的争论,改革开放又处在一个紧要关头。以邓小平发表南巡谈话和中共十四大为标志,把人们的思想从计划经济桎梏中解放出来,确立了社会主义市场经济体制改革的目标,将改革开放推向了新的阶段。
  第三次大争论:近年来,随着有学者质疑国企产权改革中,存在大量官商勾结导致大量国有资产被贱卖的现象,引发了因「上学难、看病难、住房难」「三座大山」而质疑改革公正性的争论,有些人甚至提出「宁愿全面停止改革,也不要扭曲的、不公正的改革。」中共十七大不仅针对争论作出结论:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,方向和道路完全正确,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路,而且强调坚持解放思想,为推动改革开放的第三次浪潮,吹响了新一轮解放思想的时代号角。
2、解放思想无止境,过去改革开放中形成的有些观念和经验也需要变革。
  历史的内在逻辑告诉我们,社会发展没有止境,解放思想也就没有止境。解放思想不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸。解放思想是人类社会发展的永恒主题,应该成为人们思想的常态。从一定意义上说,我国推进改革开放的过程,就是一个新旧思想观念不断碰撞、新的思想观念战胜旧的思想观念,从而推动社会不断发展进步的过程。从认识论的角度看,事物总是不断发展的,认识的形成总是和人们所处时代的条件相联系的。条件变化了,思想认识不能与时俱进,原来的正确认识就可能落后于形势,变得不正确,甚至成为谬误。只有不断解放思想,才能不断获得新认识,为不断开创事业发展的新局面提供精神动力。
  事实上,近年来出现的改革争论,在一定意义上反映出过去改革开放中形成的经验,难以解决现在改革过程中所面对的深层次问题。比如,片面地理解发展是硬道理的原则,就难以做到科学发展,而是只习惯于抓项目,抓经济总量,对公共服务和公共治理几乎没有概念,忽略社会和谐,忽略教育、医疗、住房等基本的社会保障,难以解决由分配不公、贫富差距拉大、行政腐败等激发起来的社会矛盾日益加剧的问题。当然,面对问题不能停止改革,恰恰相反,所有这些问题和困难的解决,关键要靠进一步解放思想,大力推进改革开放,用思想解放促经济社会发展,用改革开放带动社会全面进步。
3、在新的历史起点上,改革开放面临新矛盾、新问题和新机遇、新挑战。
  经过30年的快速发展,我国的改革开放已经站在一个新的历史起点上,面对的矛盾、问题和挑战前所未有,具有新的特点:
  一是杂。由于我国改革开放推动现代化建设跳跃式推进,用不到30年的时间走过了发达国家约一百年的发展过程,使得在西方发达国家以「历时性」方式呈现的矛盾在我国以「共时性」方式突现,如早期工业、中期工业和新兴工业三个阶段产业的问题并存,中等发达、初步发展和欠发达区域的矛盾同在,使矛盾具有了积压式、交叉式的特点。
  二是新。环境生态、两极分化、社会公平等矛盾,不仅我们过去未遇到过,而且也是全球性问题,没有现成的经验可供借鉴。
  三是深。一般而言,改革在枝节问题上相对容易,在关键问题上比较困难;在经济领域相对容易,在政治领域比较困难;在单一问题上相对容易,在系统性问题上比较困难。过去主要是对传统计划经济较易改的部分开始进行改革,改革经历了由易到难的过程;现在改革进入深水区,遇到的大都是深层次的矛盾和问题,触及经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制的方方面面,涉及的关系更加复杂,不仅不易突破,而且具有敏感性和尖锐性,关系到改革开放的全局。
  显然,进一步改革的复杂性和艰巨性比以往大得多,向改革遇到的深层次顽症挑战,化解改革开放30年积累下来的矛盾,还是要靠进一步解放思想。
4、解放思想既面临「死人抓住活人」的困难,也面对利益调整的障碍。
  解放思想面临的困难和障碍,一是「死人抓住活人」的问题并没有根本解决;二是利益调整的障碍日见凸显。
  从几次大争论的过程可以看到,中国的解放思想历来是一个重大政治问题。正是基于问题的严重性,邓小平先生曾以「亡党亡国」来强调解放思想的重要性。他说,「一个党、一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。」然而,我国新旧体制转换的过程远没有结束,传统的理论和思维模式在一些人的意识中还根深柢固,陈旧的不合时宜的思想还在一定范围内发生作用,马克思称之为「死人抓住活人」的问题并没有根本解决,「左」的思想还有市场,成为解放思想推进改革的最大障碍。这种「死人抓住活人」的现象,不仅表现为在关键时刻直接否定改革开放,而且面对建立市场经济体制过程中出现的问题,往往习惯性地以回复旧体制作为应对之策。邓小平先生在南巡谈话中告诫人们:「右可以葬送社会主义」,「左」也可以葬送社会主义。中国要警惕右,但主要是防止「左」。因此,我们必须坚定不移地继续高扬解放思想的大旗,不断把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,才能进一步推进改革开放。
  政治思想层面的风险开始降低,利益调整障碍的日见凸显,是今天的解放思想与过往不同的一个突出特点。在解放思想已成为时代潮流的背景下,今天再谈解放思想,与改革开放之初所面对的政治风险相比,已大大化解。新一轮思想解放固然仍有政治方面的障碍,但越来越多的阻力却是来自既得利益。过去30年的改革进程,形成了不同的利益群体。不可否认的是,现有的利益结构越来越不均衡。强势群体拿走了过多的利益:有一些是合理回报,有一些却未必合理,而不过是利用制度缺陷、借助自己的特殊地位获得;还有一些甚至是罪恶得利。新一轮的改革开放同时也是利益格局大调整,势必大大压缩许多既得利益的空间。某些改革先行者,后来成了既得利益者,进而成了思想解放的阻力。正因为如此,思想解放容易口号化、标签化,难以落实。思想解放绕不开既得利益问题。因此,解放思想,既要坚持科学判断的出发点,坚持实事求是的思想路线,在实践中检验真理和发展真理,又要坚持价值判断的出发点,坚持一切从人民的利益出发的根本要求,顺应人民的要求和期待。只有将科学判断和价值判断有机地结合起来的解放思想,才能从人民的根本利益出发调整现有的利益关系,进一步推动改革开放的深入发展。
二、重新解放思想 推动新时期改革开放的几点建议
1、新时期解放思想的特点,是以科学发展为目标。
  解放思想要有科学的思维方式和探索精神。仅凭一腔热情、头脑发热,不是解放思想;改革开放初期「打擦边球」、「闯红灯」的做法,已不适应今天解放思想的要求。实际上,科学发展观同时也是科学改革观,重新解放思想,推进改革开放,应该以科学发展为目标。这是新时期解放思想的时代特点。
  从发展阶段看,一个国家或地区从较低水平向较高水平发展,可以粗略地划分为生存型社会和发展型社会。经过30年改革发展,我国已从生存型社会进入发展型社会:在经济发展水平方面,初步估算,2007年,我国人均国民总收入达到2550美元左右,高于生存型社会不超过1000美元的水平;在产业结构方面,2007年,我国第一产业产值比重已经下降到11.7%水平,低于亚洲国家生存型社会不超过15%的标准;在消费结构方面,2006年,我国城镇恩格尔系数进一步降到35.8%,农村恩格尔系数则降到43%,好于50%至59%的温饱标准;在就业结构方面,2006年,我国农业劳动力比重下降到42.6%,低于工业化初期结束农业劳动力比重不超过55%的标准;在城镇化进程发展方面,2006年,我国城镇人口占总人口比重达43.9%,符合经济步入中等发展国家行列时城镇人口占总人口比重将达到40%至60%的标准。
  在生存型社会中,经济社会发展的主要目标之一是解决温饱问题。进入发展型社会,尽管经济发展水平还有待提高,但多数人的温饱问题得到初步解决,发展的目标开始逐步聚焦于人的全面发展。面对这一历史性转变,「生存性」压力明显减弱,「发展性」压力全面凸显,科学发展的问题成为主旋律。我们需要通过思想大解放,转变发展观念,推动科学发展:
  针对影响可持续发展的瓶颈问题,我们要继续解放思想,破除片面追求经济总量和发展速度的旧观念,开辟一条效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路;
  针对克服自主创新「短板」,我们要继续解放思想,破除对投资拉动和资源消耗的依赖心理,加快促进科技进步,提高劳动者素质,创新管理方式,增强中心城市的核心竞争力;
  针对结构性矛盾,我们要继续解放思想,破除对工业化的片面理解,着力优化产业结构,确立以现代服务业为主体的结构调整方向;
  针对解决收入和利益分配难题,我们要继续解放思想,破除只重效率、忽视公平的观念,切实完善公共财政和公共政策,使经济发展成果更多地体现到改善民生上来;
  针对体制性障碍,我们要继续解放思想,破除旧体制下的习惯做法和思维定势,推进重点领域和关键环节改革攻坚,加快完善市场经济体制和现代市场体系;
  针对节能减排和环境保护难度加大,我们要继续解放思想,破除先发展后治理的老思路、旧模式,树立环境保护也是发展的理念,建立长效机制,推动节能减排和环境保护从「软约束」向「硬约束」转变;
  针对经济全球化竞争压力加大,我们要继续解放思想,破除偏重引进规模,忽视对外开放质量的思想,着力提升开放型经济能级,提高经济国际化的水平。
2、新阶段改革的实质,是主动、及时、全面地使改革从经济领域拓展到政治、社会和文化等各个领域。
  对于当今中国而言,「要不要改革」恐怕不是一个难回答的问题,「要什么样的改革」才是一个需要认真对待的问题。今次的重新解放思想与过往「摸着石头过河」有一个不同的特点,就是问题更明显,因而针对性更强。事实上,中国改革的根本问题在于改革的不配套。市场经济的大方向早已得到确认,保障市场经济正常运转的政治文明、法制文明和精神文明却明显滞后。因此,改革的深化和完善不是放弃更不是扭转市场化方向,而是使市场规范,市场规范的必要条件则是对权力的规范。上世纪80年代改革开放初期,中国社会的主要矛盾是老百姓不断增长的物质和文化的需要同落后生产力之间的矛盾,这个矛盾的主要方面是解决老百姓的温饱问题,解决私人用品缺乏的问题。现在,中国贫困人口从当初的3亿多人已减少到2000多万人,大多数群众已经解决温饱问题。人们在吃穿不愁之后,对生活质量的要求有所提高,社会公共品开始进入了他们的视野。这也就是说,当我国由生存型社会进入发展型社会新阶段后,发展性压力集中体现在人的发展上,这也正是义务教育、医疗保险、社会保障、社会治安、司法公正、环境保护等社会公共品成为当今社会关注焦点的原因所在。这需要通过解放思想,进一步完善市场经济体制,加快以民生为重点的社会体制改革及变革和创新政治体制及文化体制。一方面,应积极稳妥地推进政治体制改革,实行民主政治,加强法制建设,让人民真正成为国家的主人,享有充分的民主权利;另一方面,坚持以人为本,使政府从经济指导型转变为社会服务型,更重视向民众公平、公正地提供基本的社会公共品,让广大人民群众分享到改革的成果,促进社会和谐。
3、解放思想是一个艰苦探索的过程,充满了困难和风险,要允许和宽容说错话。
  营造一个「宽厚、宽容、宽松」的舆论环境,是解放思想的必要条件。只有言者无罪,言无不尽,思想解放才会有取之不尽的源头活水。因此,社会须营造一种宽松的环境,给解放思想者和基层少一些条条框框,多一些支持鼓励,不断增强他们解放思想的动力,并在解放思想过程中允许和宽容说错话。只有做到激励与保护并重,才能真正让干部群众解放思想,放下包袱,勇于尝试,大胆探索,才能让他们在解放思想的道路上走得坦然,走得稳健。
4、思想解放,领导干部带头最关键。
  一个地区的改革开放状况如何,与领导干部的思想状态有直接的关系。如果领导干部的思想解放不够,缺乏创新思维,在把握政策、执行政策上存在问题,这个地区的发展难免落后于其它地区。同时,领导干部的地位和强势资源,使他们比一般人更有力量推动或阻碍思想解放。如果他们推动思想解放,新一轮改革开放就更稳更快;如果他们阻碍思想解放,新一轮改革开放的代价就会抬升。因此,在新形势下继续解放思想,要从领导干部开始,领导干部要注重学习,为解放思想增添不竭的动能,以素质提高促进思想解放。
5、发挥构建港深超级国际大都会在新一轮解放思想、改革开放中独特的带头和推动作用。
  「一国两制」实践如何发展,不仅是香港、澳门特别行政区的问题,也是国家的问题,而且也越来越成为深圳、广东发展过程中需要面对的问题。如何从国家发展战略的层面,规划构建深港创新圈、打造深港超级国际大都会,使香港特别行政区在「一国两制」框架下和深圳经济特区面临进一步深化改革开放新形势下共同释放更大能量,为国家的改革开放提供新的动力,作出新的贡献,这需要解放思想,探索新的途径。
  深圳经济特区发展的历程和香港「一国两制」实践的过程,也是一个不断解放思想的过程。面对新一轮解放思想的思潮,深圳经济特区的发展和香港「一国两制」的实践也需面向未来、面向世界作出新的思考。事实上,构建深港创新圈、内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(简称CEPA)正是解放思想的产物,它在加强两地合作方面发挥了重要作用。但必须看到,CEPA对于构建港深超级国际大都会来说,政策开放的范围和程度仍然不够。我们还需解放思想,为深圳经济特区的发展和香港「一国两制」的实践注入新思维,提出新对策,为香港特别行政区「一国两制」伟大事业的成功实践和深圳经济特区继续率先深化改革开放续写新的篇章。
  值得强调的是,在我国过去的解放思想、改革开放历程中,深圳和香港发挥了无可替代的先锋带头和积极推动作用。现在,我们国家正处于新一轮解放思想、改革开放的重要关头。因此,构建港深超级国际大都会,不仅本身是进一步解放思想、改革开放的产物,而且将进一步带动起我国新一轮解放思想、改革开放的热潮。对于构建港深超级国际大都会在这方面所能扮演的特殊角色和对于国家发展战略的重大作用,值得国家予以高度重视和支持。

2008年3月5日
 
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2008年02月26日
构建深港创新圈、打造港深国际大都会是我国发展战略和世界经济新格局的需要


港深两地一衣带水,港深关系可说是香港与内地城市中最重要的关系。港深紧密合作,构建深港创新圈,打造在世界上具有重要地位的超级国际大都会,既是经济全球化背景下区域经济融合的大势所趋,也是港深两个城市实现经济优势互补、突破各自发展瓶颈、使香港特别行政区在「一国两制」框架下和深圳经济特区面临进一步深化改革开放新形势下,释放更大能量的必然要求和选择,亦是提升我国在国际产业分工链条中的地位、建设经济强国,以及世界经济新格局的需要。
 深港创新圈是打造港深国际大都会的产业基础,打造港深国际大都会,应以深港创新圈为两地合作的产业连接点;以连接港深两地而具有重要象征意义和实验价值的河套区联合开发作为打造港深国际大都会的突破口和示范区;以港深两地完善金融合作机制,逐步建立共同的资本金融市场作为打造港深国际大都会的重要内涵;以港深两地组合航运相互延伸的方式,加速人流、物流高度流通,使之构成打造国际大都会的要素;以发展总部经济为支撑,加速港深国际大都会的建设;以港深两地基础设施的沟通衔接,实现「一小时都市生活圈」,作为实现港深国际大都会的必要条件。打造港深国际大都会须纳入国家发展战略,以在国家的总体支持下建成中国第一个超级国际大都会,进而发挥港深国际大都会的作用,为香港特别行政区「一国两制」伟大事业的成功实践和深圳经济特区继续率先深化改革开放续写新的篇章,并在国家新一轮的解放思想、改革开放中再次发挥带头和推动作用。
一、构建港深国际大都会的必要性和战略意义
1、从国际大都会的形成机制和规模来看香港不能单独成为超级国际大都会
 全球化的飞速进程使当今世界国际经济竞争的方式发生了重大改变,中心城市及其所在的城市群作为国际合作与竞争基本单位的地位越来越突出。从全世界国际大都会发展历程来看,在城市群中,总存在一、两个核心城市,作为增长极核。大多数情况下的经济增长都发端于增长极核,然后辐射到整个城市群。正因为如此,中心城市和城市群能够有效地从更广的范围配置资源、安排市场、布局网络,形成优势互补和资源互补的国际大都会格局,并以此为基本单位展开对全球的经济往来与合作。从本质上说,二次大战结束以来,发达国家形成的跨行政区划的「大都市区」或「城市群」,是区域经济发展到一定阶段后的自然产物,市场的作用是其最根本的推动力量。
 考察全世界国际化大都会的发展轨迹可以看到,现代意义上的国际大都会需要较大的空间,往往不是某个城市单凭自己的力量所能达到,一般都是由数个甚至更多功能各异但互为补充的现代化城市组成的具有高度相关性的城市群作为一个整体共同作用的结果。因此,在国际大都会的发展过程中,空间范围要经常突破行政区的束缚。纽约、伦敦和东京是世界公认的国际大都会,在行政建制上,都不是一个市政府能全部管辖的。纽约大都市跨纽约州、新泽西州和康涅狄格州,有26个县。纽约港横跨两州,港务局称纽约新泽西港务局。伦敦大都会由伦敦市与32个自治市镇共同组成。东京大都会包括东京都和周围7个县,东京国际航空港成田机场在千叶县,科技中心輋波科技园在茨城县。在空间面积上,美国「大洛杉矶区」的面积为29,254平方公里,我国长江三角洲的面积为109,600平方公里,珠江三角洲的面积为41,698平方公里,香港特别行政区的面积仅1,104平方公里。以面积而论,我国长江三角洲、珠江三角洲有条件与发达国家的大都会区相匹敌。正所谓「独木难成林」。单独一个香港,难以与纽约、伦敦这样的国际大都会竞争。香港经济惟有融入珠三角,以形成「大珠三角经济区」,才能在日趋激烈的全球经济竞争中提升自己的地位。所以,香港与深圳紧密合作,构建深港创新圈,打造港深超级国际大都会,成为大珠三角经济发展的龙头,无疑是香港、深圳与大珠三角融合的最直接、最重要的切入点和结合点。
2、港深合作打造国际大都会是两地发展的共同需要
 面对全球经济一体化浪潮,在以城市群为代表的区域共同体进行角力的今天,港深携手全面发展更紧密合作关系,构建深港创新圈,打造超级国际大都会,是两地发展的共同需要。
 对香港而言,1,104平方公里的土地面积,80%是陡峭的山坡,无论是从自然地貌、经济成本,还是环境保护角度,均不适宜大型综合性开发。700万人口拥挤在200平方公里建成区中,空间实在不足。香港向国际大都市迈进,本地无法承载的功能,必然向深圳转移。深圳是香港扩大发展腹地、融入祖国内地经济、提升国际竞争力的天然邻居和伙伴。对深圳而言,这个我国改革开放的成功典范和排头兵,三十年来依托香港、学习香港、服务香港,既发展壮大了自己,又为香港、为国家乃至世界经济的发展做出了重大贡献。面对全球经济一体化的新形势,香港是深圳扩大开放范围、提升国际化水平、谋求新一轮发展的首选对象、师长和动力。从经济地理学的角度看,脱离香港因素,独立对深圳进行定位是不切实际的。深圳当代的崛起,一直是作为香港的一种空间扩张,深圳的进步发展是要推进深港更紧密的全方位合作,而不是分离港深经济。
 何况,深圳制造业尤其是高科技产业发展迅猛,香港则服务业尤其是金融业高度发达,两地产业正好形成优势互补,无疑又为构建深港创新圈,打造超级国际大都会,创造了良好的条件。除此之外,深圳经济国际化程度还不够高,社会保障、法律制度、城市管理水平均需快速提升,而已经拥有良好国际化基础的香港则经济结构不平衡,产业规模和GDP总量均受限制,亟需扩大空间。香港和深圳未来欲再上一个台阶,皆需要彼此相互合作,为此,构建港深国际大都会确实是两地较为现实的选择。
 事实上,纽约市与伦敦市本身的人口,比香港相差不大,分别只是820万与770万人,但他们与周边地区高度融合、紧密分工与支持,组成2200万人的大纽约、1200多万人的大伦敦,才有足够实力与优势,辐射整个美国、英国,进而服务全球,成为名副其实的国际大都会。在城市人口规模上,深圳现有人口1200万,香港亦有700万人,两地合共接近2000万人。以一个2000万人的经济体系,绝对可以称得上一个国际大都会。在经济规模上,2007年香港与深圳GDP总量达3000多亿美元。从产业优势上看,香港是公认的国际商贸中心,拥有发达的服务业,而深圳是全球诸多产品的制造中心,拥有强劲的高新技术产业。从海运方面看,香港的码头和深圳的港口均是世界排名第二位和第四位的集装箱大港,香港机场的货运量名列世界首位,而深圳机场客运吞吐量已达2062万人次,港深两地机场的客运总量相加后也排在全球前十位。从金融方面看,香港为世界公认的亚太区国际金融中心,全球金融机构在香港林立,存款额达5.6万多亿港元,而深圳为中国珠三角区域性金融中心,金融机构存贷款余额双双突破万亿元。香港证券交易额已进入世界前七位,深圳是中国两个证券交易中心之一,前景广阔,港深两地证券交易额相加,也可进入世界前五位。如果能够建成港深国际大都会,而港深的GDP可以保持年均约8%的增长率,到2020年,这个国际大都会经济总量将达到1.11万亿美元,排名世界城市第三位,超过伦敦、巴黎;如果以6%的年增长率计算,亦会排名世界第四位。难怪美国一位研究区域经济地理的专家,通过卫星照片发现,深港两地是地球上夜晚灯光最亮的地区之一,是夜色中的中国最夺目的地区。
3、港深合作打造国际大都会是区域发展的需要
 在大珠三角区域范围内,香港过往一直保持着对外开放窗口和龙头的核心城市地位。然而,香港在过去20多年完成制造业扩散的同时,技术创新也随之基本停顿,没有国际上新兴的高技术门类和产业,也没有大规模的研发活动和投入,香港实际上已不具备带动珠三角某些产业走向价值链高端化的能力。经济带动功能的减弱,直接影响到其向腹地拓展功能的弱化。因此,最近几年,香港对大珠三角区域经济发展的带动功能与腹地拓展功能明显衰退。打造港深国际大都会的一个重要战略意义,就是通过港深的优势互补,建立深港创新圈,将港深整合为大珠三角地区的增长极核,以重建和恢复香港乃至深圳对珠三角以及泛珠三角的经济带动功能,成为该区域发展的引擎。港深国际大都会的形成,是大珠三角区域经济发展的需要,将对大珠三角经济一体化起到非常大的促进作用。因此,构建深港创新圈,打造港深超级国际大都会,也是大珠三角经济一体化进程的重要标志和一个必不可少的阶段。
4、港深合作打造国际大都会也是国家发展战略和世界经济新格局的需要
 从长远来看,按照国家中长期发展计划,到2030年,中国将成为世界最大的经济体之一,大中华圈经济实力接近美国,也接近欧盟。这就要求未来中国要有纽约、伦敦这样的世界级国际大都会和国际金融中心。从现实来看,中国虽然已经是全球第四大经济体,但却明显存在大而不强、大而不当和大而不安全的问题。这主要是因为,中国还只是一个发展中国家,在国际产业分工中仍然处在中低端,创新产业和服务贸易出口比例不高,导致产业的附加值偏低。中国需要加快打造自己的超级国际大都会,使之成为全球资源的调配、营运枢纽,以及亚太地区创新和服务的基地,从而谋求在国际产业分工链条中占据更高端的位置。因此,通过构建深港创新圈,打造港深国际大都会,来培育和发展一个跨国境、跨区域、跨洲际吸引和配置资源与要素,在经济上辐射全球市场的世界级大都会,对内承担推进经济成长和引领开放战略升级的重要任务,对外发挥占据国际市场的制高点,掌控国际资源的配置,参与全球竞争,推动区域经济发展的重大功能,这应该是新世纪新形势下国家发展战略的一个重要选择,也是世界经济新格局的需要。
 还须看到的是,21世纪是城市经济的世纪,全球区域经济竞争主要以都会和都市圈为节点展开,以生产性服务业为主要内涵的国际资源整合功能和生产管理功能,越来越向少数几个综合实力较强的国际化大都会集聚。经济越是全球化,中心功能在少数几个全球性大都会集聚的程度就越高,世界级大都会在全球经济所扮演的角色就越特殊、越重要。经济中心的功能不在这里集聚,就在那里集聚,而功能一旦在某一个地方集聚,其它地方就失去了集聚的机会。因此,通过构建港深国际大都会,使经济中心功能得以集聚,充分发挥香港通往国际的路径和管道作用,发挥深圳连接内地广大腹地的功能,对于提升国家经济在世界经济格局中的地位和影响力亦非常重要。
 改革开放以来,随着经济建设和城市化进程的加快,我国的都市圈经济方兴未艾,一批都市圈的轮廓日见清晰,不少已初具规模。由上海、苏州、无锡、常州、南通、南京、镇江、扬州、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山等14个城市组成的长江三角洲都市圈,由香港、深圳、惠州、东莞、广州、佛山、中山、珠海、澳门等一批城市组成的珠江三角洲都市圈,以北京、天津为核心的环渤海都市圈,是目前我国最大也是最具发展后劲的都市圈。比较而言,珠三角经济区与长三角、环渤海等经济区的最大不同,就在于其具有「一国两制」的特色,拥有香港这样一个与国际市场运作和惯例完全接轨的著名国际商贸中心、国际物流中心、国际金融中心和国际信息中心,具备调配全球资源的基本条件,区位优势、世界级的基础设施,居全国各城市之首的经济规模,多功能服务中心的地位,以及多年来所建立的法律、制度和所积累形成的国际化优势。1999年,「全球化与世界级城市研究小组与网络」开始为世界级城市定义和分类,将世界级城市分为三类8档,其中,中国排名最靠前的城市是香港,排在一类2档,位列同档的芝加哥、法兰克福之后;北京和上海分别列在三类2檔和3檔。可见,香港最有可能成为顶级世界都会,但就现实而言,仅靠香港自身发展则很难达到,必须连手深圳及其它珠三角地区城市,形成一个城市群或者都市圈,方可与纽约、伦敦、巴黎、东京并驾齐驱。因此,在我国内地目前还没有一个真正称得上国际大都会的城市,而短时间又不可能建成这样的国际大都会的情况下,充分利用香港「一国两制」的优势和所具有的国际化优势,加速构建深港创新圈,打造港深超级国际大都会,是适应我国经济又好又快发展的需要和国家发展战略的必然选择。
 值得强调的是,我们国家正处在新一轮解放思想、改革开放的重要关头。在过去的解放思想、改革开放历程中,深圳和香港发挥了无可替代的先锋带头和积极推动作用。构建港深超级国际大都会,不仅本身是进一步解放思想、改革开放的产物,而且将进一步带动起新一轮解放思想、改革开放的热潮。对于构建港深大都会在这方面所能扮演的特殊角色和作用,值得高度重视。
 显然,构建深港创新圈,打造港深超级国际大都会,不单是为了港深本身及区域经济,更是为了国家的改革发展和民族的伟大复兴,以及世界经济新格局的需要。
二、关于构建深港创新圈打造港深超级国际大都会的几点建议
 所谓港深国际大都会,不是一种行政建制,更不是行政意义上的都会区,而是以「一国两制」和「改革开放」为前提,以深港创新圈为产业连接,以跨境合作为基础,通过实现港深之间要素相对自由流动,带动区域合作与发展,发挥中国经济对亚洲乃至全球经济重要影响力的新型国际都会区。从地域范围上看,港深大都会不只是局限于港深两个城市,而是立足珠三角,依托华南,辐射内地,服务全球的城市群经济体。实际上,港深构建国际大都会是一个拓展合作空间的双赢过程:香港的着眼点绝不仅在深圳,而是希望进入更为广阔的中国内地市场,香港人向内迈一步,就可以进入具有十三亿人口的大门。这里有广阔的市场、丰富的资源、庞大的劳动力、优秀的人才,有港人施展拳脚的巨大舞台。深圳的眼光也不只是盯着香港,而是放眼世界,向世界先进城市甚至世界超级大都会城市「叫板」。深圳人向外迈一步,就可以进入世界最自由的经济体香港,由此通向国际市场,获取国际信息,感受世界经济跳动的脉搏,接触世界时尚的风向。进入香港,就是进入国际经济的心脏。
 经过近30年的发展,港深在经济领域、城市建设、居民生活等各方面广泛融合,港深经济逐渐向一体化发展,港深国际大都会正在逐渐形成,这已是一个不争的事实。深港合作也已积累了经验,达成了共识。整个国家经济的高速成长,亦为港深共建国际大都会创造了更好的条件。如何从实际操作的层面推动构建深港创新圈,打造港深超级国际大都会的实质进程,是港深国际大都会能否全面实现的关键所在。为此,本人特提出以下几点建议:
1、以深港创新圈为两地合作的产业连接点夯实港深国际大都会的基础
 港深国际大都会的构建,需以产业连接作为基石。正是当年香港劳动密集型企业大量转移到深圳,构成了港深合作的基础。现在,从传统的加工贸易合作过渡到科技创新的合作,将是构成两地合作的新基础。当然,深港创新圈,绝不仅仅是经济、金融、科技合作,也不只是建立区域创新体系,而会在更大范围和更高战略层面作为港深国际大都会建设的先导工程,带动港深的全面合作,就像当年加工贸易的合作开启了港深经济一体化的进程一样。由此可以看到深港创新圈与深港国际大都会的关系:深港创新圈是港深国际大都会的重要产业基础。
 在我国现有的许多经济合作区中,多是以具体的产业或资源合作为主,以更高层次的创新作为合作主题,只有深港创新圈。深圳和香港是中国在地理上相毗邻、城市综合竞争力名列前茅的两个城市,两者进行「强强联合」,努力打造创新资源最集中、创新活动最活跃的国际一流创新圈,可使自主创新真正成为驱动港深发展的主导力量。如果说上世纪80年代起,港深曾经合作引领国际加工贸易潮流的话,那么,今天的深港创新圈则应该成为引领国际科技创新的新潮流。
 事实上,港深科技创新合作既有较好的条件,也有现实的需要。从深圳方面来看,作为创新主要领域的高新技术产业已成为深圳的第一大产业,2007年深圳高新技术产品产值达7500亿元以上,其中具有自主知识产权的高新技术产品产值为4500亿元以上,约占全部高新技术产品产值比重的60%。科技创新已经成为深圳特区的一个重要「特」点。从香港角度来说,一方面,香港是国际金融商贸中心,具有科研融资并把科研产品市场化的环境,以及拥有良好法制、重视知识产权保护等优势,可以弥补深圳方面的不足;另一方面,香港具有人才方面的潜力,如八所政府资助的大学中,70%的教师(5000多人)具有博士学位,香港研究生总数也有5000多人,研究生跟博士导师的比例是1:1。香港与深圳携手推进创新科技合作,既可以达致优势互补,又能够使香港过于依赖金融地产的经济结构得以适当平衡,还有利于形成中国的国际级高科技生产基地,推动国家的高科技发展。作为深港两地经济与高科技合作最大的典范性项目「世纪晶源」——我国唯一「产业全覆盖、产品高端化、技术核心性、自主创新型」的化合物半导体产业基地就是一个成功的例证。这个具有世界先进水平的项目已被列为国务院批准的重大项目。
 千里之行,始于足下。港深国际大都会须从具体合作起步。港深两地政府应以具体项目带动深港创新圈进入实质性操作,优先扶持启动具有港深对接优势的项目,以具体推动两地之间要素流动,发展以资本流动、货物流动、技术转移、产业协作等为主要内容的经济活动。通过深港创新圈的合作,推动两地合作从传统制造业延伸到高新技术产业和创意文化产业,从一般商贸业延伸到高端服务业,从简单货物运输业拓展到现代物流业,加快培养在全球范围发挥重要影响力的产业链价值的高端,形成具有显著竞争优势的世界级产业集群。惟有如此,港深才能成为名副其实的国际大都会。
2、以连接港深两地的河套区联合开发作为打造港深国际大都会的突破口和示范区
 讨论多年的连接港深两地的河套区开发,不仅是深港合作的「瓶颈」项目,而且被认为在构建港深国际大都会方面具有重要的象征意义和实验价值,也就是说,河套区的开发能否成为事实,已经成为港深国际大都会的构建能否取得实质性进展的一个重要指标。
 河套区是深圳河整治拉直形成的河中岛,地点位于香港一方,由港方管理,但地权属深圳市。对于这样一个与深港两地在地域、利益方面都息息相关的项目开发,各种计划和方案不计其数,包括跨境工业区、金融发展区、文化产业园区、商住旅游区、会展中心区、大学城区等等。
目前,河套地区发展以研发为主的高科技产业和以金融、教育、会展为主的现代服务业的定位,得到了两地政府和商界较多人士的认同。
 港深两地政府应该充分发挥河套地区的特殊地理优势和功能,将其建成「香港特别行政区和深圳经济特区中的特区」,使河套地区成为港深国际大都会的示范区,成为深港国际大都会基建协调和产业合作的新契机和突破口。具体做法可以参考香港「智经研究中心」提出的建议:一是在香港成立「河套发展管理局」,深圳和香港的股权各为50%。管理局在一定程度上具有行政管理职能,负责统筹河套地区的发展和日常管理;二是在河套地区率先进行两地人员自由流动的探索,持有深圳身份证的人员可自由进出或「简单进出」该地,以方便商务活动;三是河套地区应按着「高附加值、低污染、高土地利用率」原则进行开发,充分体现产业的多功能,暂不确定具体产业,而是在上述原则下由市场决定进驻的产业类型;四是对该地适用香港的法律和制度进行管理。
3、以完善港深两地金融合作为动力推动港深国际大都会的发展
 《伦敦金融城》2007年公布全球金融中心排名指数显示,伦敦在全球金融中心城市中排名第一,纽约第二,香港和新加坡分列第三和第四。香港作为国际金融中心的最大优势,是背靠全球经济最活跃的中国内地。推动港深两地金融业的互动和融合,本身就是实现港深国际大都会的一个重要内容和目标。尤其是在内地人民币未全面开放情况下,加强港深的金融合作,不仅可以带动深圳金融业的发展,而且能够从实质性的层面加深香港与内地金融活动的联系,进一步强化香港国际金融中心的地位和功能,还可以为人民币的逐步全面开放作出有益探索,积累经验。
 目前,几乎全部香港银行都已经或着手在深圳设立分行或中国区总部,把大批原在港进行的业务如个人理财、保险及离岸业务、甚至地区性总部等搬到深圳,以降低成本。这种现象,既反映了港深两地金融业的密切关系,也为两地金融业的合作打下了基础。在金融合作方面,港深两地政府应该促进两地证券、期货交易的合作,在中央政府支持下,一则内地可以透过深圳投资香港股票、期货和各类基金;一则香港可以透过深圳投资内地A股证券和期货交易等。港深两地亦应促进两地商业银行之间的合作和渗透,深圳银行和大型企业可收购和参股香港中小银行,中资银行和香港银行可合资在深圳组建新金融机构等。港深要争取申办两地银行间同业拆借市场。事实上,人民币和港币跨境流通,为港深银行间开展同业拆借业务提供了货币基础。港深两地应该争取在中央的支持下作出进一步的安排:一是在深圳方面,支持和鼓励深圳的商业银行开展港币票据承兑、贴现业务,培育港币票据市场;二是在香港方面,扩大人民币的流通范围,完善现钞流入香港及回流深圳的渠道,逐步允许香港银行经营人民币离岸业务,时机成熟时开办港深银行间人民币同业拆借业务;三是在国际层面,在资本项目基本实现可兑换的条件下,建立港深外汇同业拆借市场,开展世界各主要货币的拆借业务,并将港深同业拆借市场联网互通。
 同时,港深两地还应展开外汇市场、黄金市场、期货市场、股票市场的深入合作,努力拓建国际能源期货交易市场,逐步建立共同的资本金融市场,以适应打造港深国际大都会的需要。
4、以港深两地组合航运为契机促进港深国际大都会的生成
 目前,香港码头建设和集装箱货物来源、容量等均受到不同程度制约,而深圳港口发展和货物源有极大潜力,为此,港深两地应紧密合作,香港应以组合航运的方式,联合并向深圳港口延伸航运,深圳也应以组合航运方式向香港扩展航运,双方有机配合相互组合延伸扩展,可使港深两地集装箱大港地位成为不可撼动的世界之冠。同时,港深两地亦应在机场航空运输方面加以组合延伸,除了货物可相互提供便利快捷联运外,亦应迅速打通两个机场间轻轨、地铁、船务等客运交通的衔接,港深两地机场和相关航空公司可在对方机场和市内设立联检候机楼,来自香港的旅客可在香港机场或香港市内候机楼即便捷地办理完毕从深圳机场飞往祖国内地或其它国家与地区的登机手续,同样,来自深圳或内地的旅客也可在深圳机场或深圳市内候机楼即可便捷地办理完毕从香港机场飞往世界各地的登机手续,港深两地共同创造无缝隙对接的航空客运新模式,非常有助于港深国际大都会的生成。
5、以发展总部经济为支撑加速港深国际大都会的建设
 港深两地均具有发展总部经济的条件,香港已有上千家跨国企业设立区域性总部,而深圳亦正在大力发展总部经济。总部经济作为国际分工的高端环节,是总部企业充分聚集,对经济社会发展产生强力带动和辐射作用的经济形态,具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。总部经济已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展总部经济,承接国际制造业和服务业高端环节的转移,有利于推进港深国际大都会的建设,使港深在更高层次融入全球经济。加快发展总部经济,促进产业结构调整与企业组织结构创新相结合,有利于加快产业结构的优化升级,提高经济发展的质量和效益,提升国际化城市的服务功能,增强服务区域发展和参与国际竞争的能力,有力地促进港深国际大都会的生成。为此,深港两地应相互配合,相互分工地大力发展总部经济。
6、以港深两地基础设施为对接构建「港深国际大都会一小时生活圈」
 据统计,香港人在深圳工作和在深圳居住回香港工作的人员已达100余万人,港深只有实现「一小时都市生活圈」,使两地人流、物流、资金流、科技流高度流通,才能促进港深国际大都会的发展,才能真正发挥国际大都会的作用。因此,两地基础设施的沟通衔接,是实现港深国际大都会的必要条件。
 港深两地政府可以在「一国两制」和不失各自独立性及独特性的前提下,考虑组建深港都市规划机制,通过共同协商,成立深港大都市规划委员会,从深港两地的共同目标出发,对区域基础设施布局、产业布局、环境保护、边境开发、城市发展长远目标与定位等进行深度交流,在达成共识的基础上,制订港深国际大都会的策略性城市规划和交通运输规划。这种宏观性规划,不仅是为了相互协调,减少恶性竞争,避免资源浪费,更重要的,是通过城市功能规划的布局带动港深国际大都会经济的共同发展,以早日实现港深国际大都会的宏伟目标。
7、打造港深国际大都会应纳入国家发展战略
 打造港深国际大都会,不仅需要港深两地政府的努力,也需要两地社团、企业等民间机构的协助,而且更有赖于中央政府在国家政策层面给予支持。一方面,大都会城市经济圈的形成和发展需要国家规划的指导和协调。因为大都会城市经济圈的发展不仅仅是一个区域性问题,往往需要从国家战略层面来考虑发展对策,何况构建港深国际大都会这样的超级国际大都会,更需要国家加强区域规划工作,发挥规划的指导、协调和约束作用。另一方面,由于「一国两制」下的港深合作有别于内地「一国一制」下城市之间的合作,亦需要国家政策的配合。「一国两制」使香港不可能同国家主体包括广东省珠江三角洲迅速实现经济一体化。香港与深圳共同打造国际大都会,实现人员、资金、货物的自由流动,皆需要国家给予有别于内地城市的特殊政策。
 因此,港深两地政府有必要编制《构建深港创新圈 打造港深国际大都会目标蓝图》。中央政府应将构建深港创新圈,打造港深超级国际大都会纳入国家的总体规划之中,从国家发展战略的层面,支持将港深国际大都会打造为中国第一个超级的国际大都会,使之真正成为充分体现「一国两制」成功实践和「改革开放」深化发展的国际大都会。
 构建港深国际大都会,不仅涉及具体的操作层面,而且关乎对「一国两制」的政策理解,需要足够的智慧、勇气和开拓创新的精神,瞻前顾后只会贻误机遇,机不可失、时不再来。希望港深两地政府抓住机遇,乘势而上,力争用五至十年或稍长一点时间,初步把港深国际大都会构建成功。
 
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2008年01月01日
发展文化产业 优化文化产业格局


  中国要成为真正的大国,必须有强大的文化软实力作为支撑,必须大力发展文化产业。中国的文化产业与西方国家相差悬殊,与中国的文化渊源、经济实力和政治地位极不相称。与此同时,中国的文化产业发展又面临历史性的机遇期,潜力巨大,前景广阔。发展文化产业,优化文化产业格局,一是需要改革文化管理体制,打破条块分割,推动文化产业升级,设立大文化部;二是推动文化与产业资本和金融资本的结合,鼓励更多的文化企业上市,设立文化产业发展引导基金和风险投资基金,并研究组建政策性银行——中国文化发展银行;三是推动文化产业走出去,尽快改变我国文化出口逆差高居不下的尴尬局面;四是借用香港优势,利用海外的资本资源上市集资,推动国家文化产业走向海外。
一、发展文化产业的重大战略意义
1、中国的和平崛起必须具有强大的文化软实力。
  当哈佛大学著名教授约瑟夫.奈在上世纪90年代初提出「软实力」这一概念时,不仅意味着美国主导世界经济策略的转变,也意味着国际竞争力开辟了一块新的主战场――软实力的竞争。一个国家软实力的增强,主要建基于自身文化产业的大发展。中华民族的复兴,不仅是经济的崛起,还须有文化的支撑,需要有强大的文化软实力,需要有文化产业的大发展。
  文化产业,通常是指以「文化创意」为核心,以知识表现为源地,辅助和运用一切技术手段,以产业化方式创造、生产和营销不同形态文化类产品的行业。文化产业具有以知识智能和文化创意为基础的特性,它投入较少,但产业的附加值、产出效能以及产业的社会波及效应等均远远高于制造业和服务业等传统行业,并且突出表现出这个产业低资源耗费、无环境污染的可持续成长性。从整体意义上看,在人类解决了温饱问题、社会进入中等收入国家以后,文化产业已经进入一个迎合人性本质对精神需求的最有前途的朝阳产业。国际社会齐力倡导文化产业,全力展开文化产业竞争,当然是大势所趋。
  从人类社会经济发展的规律和趋势来看,文化产业必将和已经成为21世纪全球经济中最具潜力和前途的领域,文化产业的竞争也将成为国际间文化竞争和资本竞争的主战场。文化产业的竞争,也可以看做是一场新型的国际市场领域的文化战争。我们除了正面参与竞争,没有别的选择,因为一个没有当代文化作为和影响力的国家,无论其经济多么强劲,终究不能成为一个普遍受到国际尊重的大国。我们务必更新传统的经济思维,警惕极端片面强调经济发展指标,缺失了对文化产业的应有重视。
2、中国的文化产业与西方国家差距太大,发展潜力也非常巨大。
  与西方发达国家相比,我国文化产业还处于非常薄弱状态。据统计,美国文化产业总值占GDP总量的比重是25%左右,日本是20%左右,欧洲平均在10%~15%之间,韩国起码高于15%,而我国2006年的文化产业增加值占GDP的比重为2.45%,2007年上升到3%左右。对于文化传承深厚而经济快速发展的中国来说,这一比值显然失衡。换一个角度来看,这也意味着我国文化产业大有潜力、大有前途。因为对比这些数字,按发达市场经济国家的发展趋势,如果我国文化产业产值占GDP的比重达到20%,并按2007年我国GDP总量24.6万亿人民币计算,则我国文化产业产值将有近5万亿元的发展空间。可以预见,今后若干年,我国文化产业将有可能呈井喷式发展。
  按照国际经验,当一国人均 GDP 达到2000美元时,居民的家庭人均文化消费支出应占家庭人均消费支出的20%。2006 年,我国人均 GDP 达到 2042 美元,但城乡居民家庭人均文化教育娱乐服务消费支出,分别只占家庭人均消费支出的13.8%和 10.79%。居民文化娱乐消费需求是发展文化产业的根本动力。我国居民文化消费支出远低于国际一般水平,社会的文化消费需求有极大的开发潜力。
  不仅如此,我国改革开放以来的经济繁荣、社会发展、科技进步,为文化产业大发展提供了空前的良好环境和条件。因此,本世纪头20年既是我国现代化建设的重要战略机遇期,也是文化产业发展的重要战略机遇期。
二、关于发展文化产业,优化文化产业格局的几点建议
1、需要改革文化管理体制,打破条块分割,推动文化产业升级。
  我国现行文化管理体制的基本格局形成于计划经济时期,长期实行「事业」管理模式,文化管理条块分割,文化企业的跨媒体、跨区域整合受到束缚。近年来,国家虽然通过组建文化产业集团来改变这一现状,但它在很大程度上是行政推动的产物,基本上还是在现有体制内进行的,仍然被限制在一定行政区域和行政部门管辖范围之内,业务重组力度不够,资源配置不尽合理,产业的集中度远远低于西方发达国家的水平,规模经济效益难以体现,不仅未具备跨地区、跨行业经营的能力,更不存在较大规模的领导型企业,甚至市场保护、地区封锁反而在新的利益集团下得到了一定的强化。
  对此,需要进一步解放思想,加快文化管理体制改革。首先,是要打破条块分割与行业壁垒,优化产业组织结构,调整区域产业布局。通过加快文化产业结构调整和资产重组,做大做强一批有实力、有活力的国有文化企业,建立一批多媒体经营、跨地区发展、具有国际竞争力的大型文化产业集团,提高产业集中度和集约化经营水平,带动我国的文化产业升级。鉴于现时文化产业的条块分割与多个互不隶属的部级机构分管不同文化业务有关,国家应该考虑将相关机构合并,设立有利于打破条块分割的大文化部。
  第二,是完善现代流通体制,发展现代流通组织形式,加强文化产品和要素市场建设,打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局,培育全国或区域性的大型现代流通组织和物流中心。
  第三,是改变部门条例、规定较多,政策变动频繁,不利于文化市场长期稳定地发展的现状,通过建立具有普遍性的文化产业法律体系,加强文化市场监管,建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序,创造公开、公平、公正的文化产业市场竞争环境。
2、推动文化与产业资本和金融资本的结合。
  文化和产业资本、金融资本的结合带来的影响,不仅是吸引了更多的资本、更多的企业加入到文化建设之中,更重要的是资本运作、产业运作的方式进入文化领域,使文化的生产转向了重管理、讲究效益回报的经济型生产。文化和产业资本、金融资本的结合,完全可以推动文化产业按照经济运作的方式得到发展壮大。2000年,美国在线和时代华纳(AOL-Time Warner)合并时股市价值高达3000多亿美元;2007年新闻集团(News Corporation)并购华尔街日报(The Wall Street Journal)(主要是购买以道•琼斯Dow Jones指数为核心的经济信息),加拿大汤姆森集团(Thomson Corporation)并购路透社(Reuter)。这些都使人们看到跨国公司如何透过资本运作壮大文化产业文化。
  我国是一个文化资源大国,却不是一个文化产业强国,除了该产业自身起步较晚、市场化运作程度不高外,资金短缺、融资困难也是制约文化产能潜力发挥的重要因素。没有发达的文化产业金融,就难以造就发达的文化产业。因此,发展文化产业,优化文化产业格局,必须须推动文化与产业资本和金融资本的结合。
  首先,须高度重视资本市场对文化产业发展的作用,鼓励更多的文化企业上市。上市公司可以广泛吸引社会资金,壮大文化企业统一运作资金的规模,让更多的社会资本进入文化领域。上市公司还可以通过资本市场收购兼并其它公司,迅速壮大规模,提高竞争力。随着更多的文化企业集团成功上市,文化企业股东身份也更加多样化,必将极大地提高文化产业的受关注度和文化企业的吸引力。
  其次,设立文化产业发展引导基金和风险投资基金,对一些发展前景良好的大型文化项目和文化企业给予资金支持或扶植,以发挥文化产业的「孵化器」和「发动机」功能。
  第三,研究组建政策性银行――中国文化发展银行。创建中国文化发展银行,有助于文化企业和文化创意产业工作者通过知识产权抵押贷款、项目融资贷款、信用贷款等方式来解决资金缺口问题,有利于推动个人文化消费,增强社会各方面参与文化产业建设的热情。
3、推动文化产业走出去。
  文化产品与文化服务出口是传播国家文化核心价值、展示国家文化形象的基本途径,是打造国家文化软实力的基本手段,也是发展文化产业的重要目的之一。
  然而,与经济出口长期顺差且持续增长相比,我国文化出口的状况令人尴尬:文化产业出口的逆差比例高达1:7。近代以来,中国文化在与世界交往的过程中,「拿来」的多而贡献的少,随着对外开放和综合国力的增强,现在应该是时候,加强中国文化「走出去」的力度,实现中华文化与西方文化的平等交流,以重新唤起世界对博大精深的中华文明魅力的赞赏和认同。因此,中国的文化产业发展战略,必须重视大力提高文化产品的出口比重,使「世界工厂」供应世界的,不再仅仅是物质产品,而更多的是文化创意产品。消除文化贸易赤字,让中国尽快由文化大国转变成文化出口大国,是实现「中国制造」跃升为「中国创造」的关键所在,更是实现和平崛起、民族复兴的重要战略保证。
  在经济全球化背景下,实现我国文化产业又好又快发展,必须用好国际国内两种资源,在占领国内市场的同时,积极开拓国际市场,推动中华文化更好地走向世界。为此,一是要完善和落实鼓励文化产品和服务出口的政策措施,培育外向型骨干文化企业和对外文化中介机构,积极开展对外文化贸易,努力扩大我国文化产品和服务在国际文化市场上的份额;二是广大企业要树立现代营销理念,掌握国际市场规则,抓紧构建营销网络,充分利用各类国际性文化博览会、影视节、出版物展销活动等平台,做好文化产品的推介和营销;三是要加强与国外知名文化机构的合作,着重抓好具有鲜明中国特色的影视剧、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等文化产品和服务的出口,不断拓展对外文化交流渠道,进一步扩大我国文化传播范围。
  事实上,大力发展文化产业,扩大我国文化产品和服务的出口份额,缩小文化贸易逆差,扩大国际市场占有率,将文化资源优势和市场优势转化为产业优势和竞争优势,也有助于推动我国从文化资源大国走向文化产业大国,从文化市场大国走向文化生产大国。
4、借用香港优势,推动国家文化产业发展。
  国际上有这样一种说法:俄罗斯的经济改革成效远不及中国,主因之一,是它不像中国那样拥有一个国际金融贸易服务中心的香港作为中介桥梁。这个讲法虽然未必全面,但它至少说明,国际社会非常重视香港在中国对外开放中的独特作用。比较而言,内地在经济发展和开放方面特别重视香港的作用,在文化产业的发展和对外开放方面,则不太注意利用香港的优势。
  在全球化时代文化产业化的背景下,香港在国家的文化产业发展中,可以发挥以下多方面的作用:
  一是可以在产业化经营、资本运作方面发挥金融中心的优势。与国际同行相比,内地文化产业在资本运作还有较大差距。正像内地的大型经济项目倚重香港融资一样,在内地文化产业的发展过程中,香港的金融市场同样可以发挥重要作用。内地的文化产业可以通过香港这个「近水楼台」上市集资,利用海外的资本资源,使自己发展成为行业的龙头企业,并适应国际性竞争的需要,甚至成为国际超级明星企业。
  二是协助内地文化产业走向海外。立足实行资本主义制度、深受西方文化影响的香港,深谙国际文化市场的运作,从文化观念到包装手法以及适应读者阅读习惯等方面,同国际高度接轨,更容易为海外接受。香港的华文媒体,包括香港的文化都比较容易辐射到世界各地去,香港的电影、流行歌曲在海外都很受欢迎,就是一个很好的例子。香港可以利用这方面的优势,与内地同行连手,将中国的文化产品推向海外。
  三是借鉴香港的法制经验。在法制建设方面,内地对文化创意产品,如商标、专利、外观设计、版权、集成计算机的布图设计及动植物品种的知识产权重视程度,远不及香港及其它发达国家或地区,软件业、音像业等行业的盗版现象还十分严重,若不加以严格控制和完善相关的法律法规,将会严重削弱技术创新的积极性,限制文化创意产业的发展空间。内地可以与香港在知识产权保护、专利技术转移与产业化等方面进行区域合作,借鉴并移植香港的经验,以形成知识产权的保护环境,为文化产业的健康发展提供有利的法制保障。
 
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2007年10月16日
施政报告开放创新 符十七大精神
香港中华文化总会会长高敬德

10月15日,胡锦涛主席发表十七大报告,提出了科学发展观和构建和谐社会的新思维,并表示中央会全力支持香港发展经济,改善民生,推进民主,祖国永远是香港繁荣稳定的坚强後盾。这为香港未来可持续发展打下了有力的强心针。观乎行政长官曾荫权上周三发表的施政报告,以香港新方向为主题,在多个领域都提出具体措施,令人看到香港的新方向。施政报告提出繁荣经济丶创造就业的十大建设工程,改善民生的减税还富於民,照顾弱势社群以及进步发展观等纲领,与时并进,既切合香港社会的实际情况,又符合十七大报告的精神。曾荫权行政长官还超前地提出尽早配合国家拟定第十二个五年规划工作,体现了行政长官的创新观念,为香港进一步与内地融合创造新的契机做好准备。

凝聚共识落实普选
  当前,香港社会在政制发展问题上出现了不同的声音,曾荫权行政长官也没有回避推进民主这个热门话题:「我会尽最大努力按照《基本法》就落实普选问题凝聚共识,并争取中央的信任和理解,促其早日实现」。这彰显了行政长官一方面尊重社会的各种诉求,一方面表示香港必须按照《基本法》的规定,循序渐进地达到普选的最终目标。《基本法》是香港长治久安,繁荣稳定的基石,在此前提下,必须向全社会广泛推广《基本法》,让市民了解丶认识《基本法》的规定,才能在普选问题上凝聚共识,为普选做好充分准备。因此,施政报告提出「全面推广《基本法》,加强培训公务员认识《基本法》,将《基本法》列入公务员入职考试指定范围,加强在社区及学校推广《基本法》」。这是施政报告一个重大的突破。公务员是市民的公仆,如果本身对《基本法》混淆不清,就很容易在工作和行为上出现偏差。所以,身为公务员,应深刻理解《基本法》的内容,才能推动全社会学好《基本法》。

向青少年推广《基本法》
  而加强在社区及学校的推广工作是一项长期的工作,公民教育和《基本法》应在中小学校同步推广,《基本法》应列入正规的课程。青少年是社会的栋梁,当他们满18岁时,就有投票资格,只有充分认识《基本法》,方能在投票时选出真正为香港市民谋福祉的行政长官和立法会议员。故此,尽快在学校推广《基本法》,对社会未来的发展将会产生重大的影响。香港中华文化总会於2005年举办的香港有史以来规模最大的「全港中学生《基本法》中文徵文大赛」,鼓励香港全部中学生学习《基本法》,通过作文抒发学习心得和体会,得到了50多间学校逾万名学生的支持和参与,在全港学校和中学生中掀起一股学习《基本法》的新热潮。学生通过写作了解《基本法》,随之产生了一种爱国爱港的情操及对香港未来的使命感,这次《基本法》徵文比赛对香港社会推广《基本法》起到了一个很好的带头作用,社会反响和效应巨大。我们盼望特区政府和社会通过多渠道加大力度推广和宣传《基本法》,使市民认识到学习《基本法》,执行《基本法》是每一位公民的责任。

  施政报告给人的总体印象是开放创新赢民心,得到了大部分市民的认同。这显示行政长官曾荫权信守并落实竞选时的承诺,在询民情,听民意,解民困方面下了功夫,敢於创新,有勇气和魄力带领香港开拓新的方向。我们相信,只要施政报告的具体措施能够逐一落实,香港经济必将有一个新的飞跃,民生将可获得改善。而在民主进程方面,贯彻落实《基本法》,逐步达成共识,循序渐进发展。这样,香港构建和谐社会的目标必可达到。
 
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2007年06月30日
文化认同促进人心回归


风雨归来历十载,繁荣稳定显气派。一国两制创先河,盛世明珠放异彩。
 弹指一挥,十年已过,风雨洗礼,千锤百炼,香港市民再次创造神话,东方之珠魅力更胜从前!
 香港回归祖国怀抱十年来,社会安定,民生改善,经济重现生机,成就有目共睹。香港社会名流和香港文化界在回归之后创立了香港中华文化总会,本人作为会长,在文化总会大力弘扬中华文化的同时,让我感受最深的是,香港人心回归,首先须文化认同,而文化认同的势头大好。
港人爱国爱港热情空前高涨
 第一,「一国两制」伟大方针成功实践,港人爱国爱港热情空前高涨。在港英当局百多年的殖民统治下,港人缺乏国家观念、民族意识,回归以来,特区政府和社会各界不断推行公民教育,尤其是祖国无时无刻的关怀和支持,更大大增强了港人对祖国的认同。我们可以看到,每当香港遇到困境时,中央政府都会及时伸出援手。例如在非典期间,香港缺乏必要的医疗设备,中央政府马上作出支持。又如香港经济受到亚洲金融风暴影响而萎靡不振,中央政府马上开放自由行,并向香港送来了CEPA协议,以及准许香港银行经营人民币业务;再如港人在外国遇到困难,我国驻当地的使领馆人员总会第一时间提供协助……。这些事实让港人充分感受到祖国母亲的关怀和温暖,也感受到「一国两制」的优势和好处。
 更令港人自豪的是,我国的综合实力已排在世界前列,我国体育健儿不断扬威奥运等国际性体育比赛,我国航天员已可以轻松地遨游天际……。中国的迅速崛起,给了港人莫大的鼓舞和激励。特别值得一提的是,国家奥运金牌健儿和太空英雄杨利伟等先后访港,都受到香港市民的热烈欢迎,足以证明香港市民和内地同胞的心是紧密相连的,香港人为祖国的成就感到骄傲和自豪,也以自己身为中国人感到骄傲和自豪!
 较早前有一项调查显示,70%港人表示以身为中国人为荣(十分愿意接受爱国主义教育),原来于97前后移居外国的港人,已有超过60%回流香港工作或定居。另外,到内地工作的香港居民,已由1998年的13万多人,增加到2006年的23万多人。这些数字除了证明大部分港人人心正在回归祖国,也显示广大港人对香港的未来充满期待,对祖国的前途充满信心。
人心回归加深文化认同
 第二,文化的认同,促进了人心的回归。而人心的回归,又加深文化的认同。十年来,在特区政府和社会各界的共同努力下,港人对中国文化的认同感大大提高。绝大部分香港人都认识到,中华文化是香港文化的根,同时也是香港社会的主流。以中华文化为主体,兼容并蓄地吸收西方等外来的优秀文明文化,这是香港文化的特色,也是香港社会稳定繁荣的基石。香港中华文化总会成立以来,大力弘扬中华文化,通过深入社会各个阶层,进行各种各样、多姿多彩的推广和交流,目的就是希望藉此加深港人特别是年轻一代对中华文化的认识,以及对国家和民族的认同,经过多年来的不懈努力,我们已取得可喜的成果。我们相信,进一步推动香港市民对中华文化的认同,对促进人心回归具有重大的意义,所以我们将会继续朝着这个方向努力。
港青少年培养出使命感和承担感
 第三,香港青少年已逐渐培养出爱国爱港的情操,以及对香港未来的使命感和承担感。本会近两年举办了两次全港征文大赛,都受到热烈欢迎,许多青少年踊跃参与,成绩斐然,令人欣慰。首先,本会有鉴于社会大众对《基本法》缺乏深入的理解,以致屡现社会争拗,故于2005年举办了「全港中学生基本法征文比赛」,掀起了全港中学生学习《基本法》的热潮,反应比预期更理想。参与征文比赛的学生们普遍认为,学习《基本法》的最大得益是唤起他们对社会的承担感和责任感,以及增加了他们对祖国和特区的认知与归属感。他们都认识到,作为香港社会的一分子,需要为香港和祖国尽一分义务,贡献一分力量。
 此外,去年底本会配合曾荫权行政长官提出的构建和谐香港的目标,举行了「共建和谐社会迎接美好明天」的全港征文比赛,再度掀起了香港大中学生学习中华传统文化与认识和谐社会的热潮。通过弘扬中国传统文化思想的精粹,点燃了年轻一代心中的火苗,十多万莘莘学子通过写作,一方面加深了对中华文化的理解和热爱,另一方面也充分展现出香港新一代对家庭、社会、香港及国家和谐与进步的关切,他们这种对祖国的关怀和对香港的承担,让我们看到了香港未来的希望。
 从学生的来稿中,我们还发现香港青少年能够极为敏锐地吸收内地不断涌现的新人物、新思想、新文化、新精神,显示在「一国两制」方针下,两地文化的密切交流已取得了令人可喜的进展。
 回首十年,虽然风雨不断,道路坎坷,但港人以勇敢拚搏、自强不息的精神克服了一个又一个艰难险阻,谱写了一阕又一阕动人诗篇;展望未来,只要港人继续发挥香港精神,团结奋进,对前途有信心,对历史有承担,遵守《基本法》,贯彻「一国两制」,我们相信,香港的未来必将更加辉煌,更加璀璨!
 玉宇澄清万里埃,盛世明珠更精彩!
 
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2007年03月26日
曾荫权行政长官任重道远
全国政协委员 香港中华文化总会会长高敬德

紫荆花盛开,香港好运来。曾荫权先生当选第三届香港特别行政区行政长官,全港市民额手称庆。香港回归祖国10周年,尽管经历了风风雨雨,终能安然度过。特别是曾荫权先生接任行政长官後,短短两年来,香港经济全面复苏,前进的步伐更加稳健。香港中华文化总会及所属近200家社团,衷心祝贺曾荫权先生成功连任第三届香港特别行政区行政长官,期盼他带领香港全体市民勇往直前,开创和谐繁荣的新局面。

  其实,在这次行政长官选举的两场公开辩论中,两位候选人的表现,相信市民心中有数。梁家杰咄咄逼人却歪曲事理,予人浮夸煽情的印象;曾荫权沉着务实而胸有成竹,予人正直理性的感觉。孰优孰劣,市民的眼睛是雪亮的。曾荫权先生表现了对中央政府负责的态度,表现了为700万香港市民谋福祉的热诚。因此,曾荫权先生成功连任行政长官,是众望所归,深庆得人。

  我们盼望曾荫权行政长官能尽快落实他在竞选政纲中所提出的各项承诺,期望曾荫权行政长官能着力抓好以下几项工作:
  第一,认真落实「一国两制」方针,加大力度推广和宣传《基本法》。在政制发展方向上,要坚持按《基本法》的规定办事,和衷共济,以提出一份能为广大市民接纳的政制发展方案。

  第二,以经济带动香港社会发展。经济好,政制才可顺利发展,民生才能改善。特区政府要善用财政储备,推出一些较大型而切合本港需要的基建项目,藉此创造大量的就业机会。积极培育有优势的新的策略性产业,推动经济结构的多元化发展,拉动经济发展并增强发展後劲,为香港创造更多的机遇。

  第三,重视文化在社会发展中的重要作用。文化代表了一个国家一个地方的「软实力」,是民众对国家的认同感的心理基础和精神支柱。香港有其特殊的历史渊源,香港人心回归,首先必须文化认同。在香港回归祖国10周年之际,殷切希望特区政府能把文化发展列入重要的议事日程中。要以「文化促进香港人心回归」,以「文化促进香港社会和谐」,以「文化促进香港长期稳定繁荣」,以「文化促进内地和国际友好交往」,以「文化扩大对台交往促进祖国统一」。香港更应利用现有优势,通过多种多样的文化交往和交流,向台湾同胞宣传「一国两制」的伟大构想,为祖国的统一大业发挥更好的桥梁作用。

  第四,特区政府要广开民意渠道,加强与市民的沟通。政府制定的政策应切合社会丶市民的需要,真正做到以民意为依归,想市民所想,急市民所急。

  第五,加快培育治港人才。香港人才济济,但出类拔萃的政治人才却匮乏。特区政府未来要在这方面下大功夫。希望特区政府尽快能甄选出具有政治智慧又有才干的优秀人才出任副局长及助理局长,以提高特区政府的行政效率。

  第六,适当投放教育资源。十年树木,百年树人。未来的社会接班人,要靠我们今天的悉心培养。在学制方面,应尽量摆脱殖民教育的阴影,尽快与内地和国及衔接。在进一步提高英语水平教育的同时,全面推广普通话教学,以培养全能的人才。

  第七,大力推动和发展社会企业,协助弱势社群自力更生,减轻社会包袱。希望特区政府落实有关政策,扶助社会贫穷的一群。只有贫富差距缩短,才可实现构建和谐社会的目标。

  「我要领香港走入新时代,将香港建设成一个具化丶充满创新活力丶不断向前发展的国际大都会」。曾荫权行政长官任重道远,我们充满期待!
 
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2007年02月07日
曾荫权率领香港攀高峰
香港特别行政区行政长官选举委员会委员 全国政协委员 香港中华文化总会会长高敬德

现任行政长官曾荫权先生以候选人身份宣布参选第三届香港特别行政区行政长官,发表了《协造新香港 共创好环境》的竞选政纲,提出五大施政纲领。曾先生的施政纲领针对香港的社会与经济状况,既具国际视野,又能与祖国内地经济相融合,并充分发挥香港独特的优势;既没有空洞的口号,又务实可行,完全切合香港的实际情况,这说明曾荫权行政长官经过两年来的磨练,累积了经验并吸取教训,体察民情,想香港市民之所想,急香港市民之所急,特别是减税和推动大型基建项目,还富於民,创造就业,获得了社会良好的回应。这是曾荫权行政长官施政的一大进步,因此,相信曾荫权行政长官能够成功连任,是深得人庆,将会率领香港走进新时代,为香港开创新的局面,香港的前景必定更加乐观。

  曾荫权行政长官上任以来,秉着坚决贯彻执行《基本法》,落实「一国两制」的方针,施政强而有力,深受中央政府的支持和信任。他提出的「强政厉治 以民为本」的施政理念为香港市民接受并获得广泛的认同。两年来,政绩彪炳,施政效率提高,行政运作畅顺。社会上政治争拗明显减少,失业率大大降低,民生改善,经济好景,股市畅旺,开创了香港回归以来的最好局面,取得了「政通人和」的成就。在此大好势头下,广大港人都热切盼望曾荫权能够当选,率领港人勇往直前,创造活力新香港。

  本会去年底举办并於昨天举行颁奖典礼的「构建和谐社会 迎接美好明天」全港中文徵文比赛,目的就是希望通过比赛,为特区政府出谋献策。反应非常热烈,收到稿件13000份,参赛者踊跃提出了积极性的建言,内容几乎都涵盖在曾荫权行政长官的五大施政重点和妥处的「十大关系」中,概括如下:
  第一,落实「一国两制」方针,宣传推广《基本法》。加强广大市民特别是学生丶青少年的爱国爱港公民教育,是刻不容缓的问题。

  第二,制定「以民为本」的总体战略,以求持续稳定发展。特区政府必须增加施政的透明度,提高管治水平,广泛咨询民意,使政策的贯彻与执行畅通无阻。同时,为提高施政效率,特区政府应真正做到想市民所想,急市民所急。一个开放丶开明丶开拓的政府更能受到市民的爱戴。

  第三,发展经济,创造新的经济增长点。特区政府应全面振兴香港经济,大力推动丶激活经济後劲和发掘新增长点,推动大型基建项目,进一步推动与内地经济的合作与融合,并加强环保措施,提高自身的竞争力,以保持香港在亚太地区乃至国际上的领先地位。

  第四,注重民生,提高就业率。市民的生活素质得到改善,人人安居乐业,社会才会安定。

  第五,全面提高人文素质,特区政府应大力投资教育,培育社会接班人。订立长远的文化策略,建设和谐文化,加强国际文化交流,开拓创意文化和文化产业,巩固香港作为国际文化大都会的地位。

  第六,促进社会的多元化发展,团结各阶层人士,使人人兼容宽怀,凝聚社会向心力,创造社会和谐的氛围。希望政府丶商界丶民间携手合作,运用早已在外国流行的「社会企业」理念,既能为文化水平不高的市民创造就业,使他们能自力更生,自足自给,又能发掘新移民丶妇女和老人的潜能及发挥其作用。这将有力地解决社会结构和化解家庭暴力的问题。

  参赛者还在扶贫政策丶睦邻关系丶加强香港金融中心地位丶促进普通话和粤语的共融等方面提出了许多积极建议。

  综上所列,参赛者提出的建议与曾荫权先生的五大施政纲不谋而合,深得香港人心,这充分彰显了曾荫权行政长官作了大量的民意谘询,广泛听取了民意,充分了解了市民的心声,并以700万香港市民的利益为依归,从而提出了如此有远见而务实的施政政纲,深得人心。古人云:「治国者,圆不失规,方不失矩,本不失末,为政不失其道,万事可成,其功可保。」我们对曾荫权行政长官有绝对信心并寄予厚望,相信曾荫权先生连任第三届香港特区行政长官,必定能率领广大港人发挥拼搏丶勤劳丶自强不息的香港精神,开拓进取,勇攀高峰。我们亦有理由相信香港的前途必定会更加光辉似锦。

  我们拥有200家社团丶7万馀名会员的香港中华文化总会将会一如既往,继续支持特区政府和依法施政,支持曾荫权行政长官的施政理念,努力促进社会安定,为缔造稳定繁荣的香港和谐社会贡献最大的力量。
 
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2007年02月01日
提升管治能力 香港才能成功


曾荫权的治港理念令人鼓舞,香港特区政府过去经常被人批评办事拖拉,「议而不决、决而不行」,因此,如何改变这种陋习,已成为新任特首急须面对的问题。曾荫权承诺,如果他当选特首,一定会建立一个强有力、高效率的政府,要做到决策明快,建立强力稳健的管治风格,「政策决定只能做不能拖,绝不能有令不行,有禁不止。问责局长和公务员团队之间,部门与部门之间,不容许各自为政,不能有山头隔膜,要做到如臂使指,唇齿相依,协同运作,心力并张。」
诚如曾荫权所说,过去七年多香港走过一些崎岖的道路,政府和社会进退皆有所失据,港人一度信心丧失,前景暗淡。但他认为香港人只要加倍努力,必能绝处重生,使香港成功。而使香港走向成功,则必须提升政府的管治能力。
事实上,综观曾荫权的治港理念,提升管治能力将成为他未来施政的重中之重,本人认为这确实很有必要。不提升管治能力,就不可能建立强有力、高效率的政府,就不可能做到决策明快,更不可能使香港绝处逢生而达致成功。对此,他主要有三大动作。第一是强化政务司司长和财政司司长在政策统筹和协调上的角色,也就是说,政务司司长将不再是投闲置散的角色;第二是重组行政会议,在原有的非官守成员留任的基础上,扩大吸收新人入会;第三是改善问责制,厘清问责官员和公务员的权责,加强对问责官员的支持。
      行政会应增加社团和政党人士
其中尤以重组行政会议最引人注目。最近,社会各界对此已有诸多猜测,本人认为,曾荫权应委任更多社团和政党人士进入行会,组成执政大联盟,以利于政府的施政,利于各项政策的顺利推行。近年来,行政、立法关系颇为紧张,政府在立法会里往往得不到有效的支持,左支右绌,狼狈不堪,许多事情说不清、讲不明,受到不必要的阻挠,严重影响施政。所以,在未来的行政会议加入更多社团和政党代表,无异于增加同盟军,对政府有百利而无一害。当然,道不同不相为谋,在重组行政会议时,曾荫权必须小心拿捏,切勿轻易委任那些逢政府必反的所谓「民主
派」入会,否则,亦会事与愿违,麻烦多多。
至于改善问责制方面,曾荫权表示将会加强对问责官员的支持,本人认为这是有实际需要的。事实上,从问责制实施两年多以来的经验可见,当中的确存在不少问题,最令人诟病的是政府对问责官员的支持不足,令他们经常陷入孤军作战,独力难支,使许多政策无法顺利推行,施政效果大打折扣。要改善这种情况,为问责官员增加一名副职是值得积极考虑的其中一个方案。
       务实施政理念切合香港实际
曾荫权的施政理念是实事求是,并没有什么花言巧语,也没有太多的口号,在香港目前人心思定的情况下,这不仅容易被市民接受,而且,也很切合香港实际。毕竟,补选出来的特首任期只有两年,时间有限,太远大的目标反而会显得不切实际,正如曾荫权所说,新政府的施政必须务实,「政策决定只能做不能拖」。我们必须知道,在全球经济一体化的今天,时间就是效率,时间就是金钱,香港实在拖不起了。古人说:「治国者,圆不失规,方不失矩,本不失末,为政不失其道,万事可成,其功可保。」只要按部就班,脚踏实地,不失规矩,曾荫权则万事可成,其功可保,我们广大港人完全可以对曾荫权寄予厚望。

二00七年二月
 
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2006年11月22日
建设和谐文化 构建和谐社会
全国政协委员 香港中华文化总会会长高敬德

胡锦涛主席日前在中国文学艺术界联合会第八次全国代表大会丶中国作家协会第七次全国代表大会上发表了重要讲话。胡主席的这次讲话,为未来文化发展方向做出了全面性丶纲领性的指引,这一精神纲要,对全体文化工作者起到了莫大的激励和鞭策作用。

  胡主席说:「繁荣社会主义先进文化,建设和谐文化,为构建社会主义和谐社会作出贡献,是现阶段我国文化工作的主题。」概括而言,文化工作者今後的主要任务如下:
  一是建设和谐文化。和谐文化既是和谐社会的重要特徵,也是实现社会和谐的精神动力和重要条件。所以,要构建社会主义和谐社会,首先必须建设和谐文化。我们要弘扬民族优秀文化传统,发掘民族和谐文化资源,借鉴人类有益文明成果,倡导和谐理念,培育和谐精神,营造和谐氛围,进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。

  二是正确处理创新和继承的关系。大力弘扬中华民族的优秀文化传统和五四运动以来形成的一切文明成果,积极学习和借鉴世界各国人民创造的一切文明成果,发扬创新精神,积极开拓文艺的新天地。

  三是加强思想道德修养。倡导真善美,弘扬人间正气,营造美好心灵,风成化习,果行育德,恪守职业道德,弘扬职业精神,努力攀登人生和艺术的高峰。

  学习胡主席重要讲话精神,结合拥有近200家社团的香港中华文化总会宗旨以及推广文化的工作,本人有以下肤浅认识:
  第一,中华文化源远流长,博大精深,是中华民族强大凝聚力的源泉,是维系中华民族儿女团结和睦丶自强不息的「心」和「根」,是和谐文化的基石。我们璀灿的中华文化,包含了先贤圣哲所提倡的「天人合一」丶「和谐社会」丶「大同世界」的思想,时间已作出验证,先人极具真知灼见,而中华文化巨大宝库的资源得天独厚,是中华儿女共同的宝贵财产,我们应当将中华文化应用到当今社会,以促进社会和谐丶稳定繁荣。

  目前,香港中华文化总会正在着手开展系列活动,大力建设和谐文化。从10月开始,本会连同民政事务局丶教育统筹局丶香港艺术发展局丶公民教育委员会和九龙城区议会共同举办「共建和谐社会,迎接美好明天」全港中文徵文大赛。希望透过徵文比赛,倡导和谐理念,把先贤们提倡的「政通人和」丶「和谐社会」丶「人以和为贵」丶「家和万事兴」丶「和而不同」等思想发扬光大,为香港构建和谐社会出谋献策丶务实尽力。构建和谐社会需要香港全体市民的共同努力,在家庭丶社区营造和谐氛围,睦邻相处,衷诚合作,减少争拗,从而达成共建香港和谐社会的目标。

  第二,我们在继承和发扬中华文化的基础上,应去其糟粕,取其精华,结合时代的潮流,以创新进取的精神,为传统文化注入新血。同时,通过多元互动的交流,开拓国际视野,吸收国际上的优秀文化,博采众长,做到古为今用,洋为中用。这样,中华文化就既富有中华民族本身的特色,而又能借鉴西方文化的优良之处。香港具有中西文化互融交汇的特殊地位,应该担负起这方面的重任,而中华文化总会更应义无反顾地承担着这种历史的使命和职责。事实上,我们现在正潜移默化的透过多种途径向世界各地弘扬中华文化。

  中华文化总会计划2007年与世界文化组织在香港举办大型国际文化艺术博览盛会,汇集全世界文化艺术界宣扬中华文化丶文明文化丶艺术文化丶健康文化丶社会文化,通过文化推动世界和平丶经济发展丶社会进步丶友爱和睦,从而构建文明丶健康丶美丽丶和谐的世界。

  第三,中华传统文化中的百折不挠丶坚韧不拔丶自强不息丶奋力拚搏丶创新拓进的精神,已成为中华民族战胜困难丶扭转逆境的动力。我们应该促使全世界龙的传人都能继承和发扬中华文化的优良传统,分享中华文化的宝贵财富,相信在中华民族强大的凝聚力之下,我们必能薪火相传,生生不息,促成中华民族的伟大复兴。

  第四,文化艺术要以人为本,才能提高人们的素质,激励人们奋发向上的精神,推动经济发展和社会进步。作为文化艺术工作者,必须加强道德规范,要有强烈的社会责任感,追求和弘扬真善美,积累丰富知识,提高精神境界,才能发现美丶创造美丶弘扬美,带给人们美的享受。同时,对於文化艺术者的创作成果,我们必须十分爱护丶保护和传承,才能激励他们的创作动力和积极性。为此,中华文化总会正在会同有关方面筹备设立文化产业发展局,通过搭建一个文化产业化的平台,使文化艺术者一方面能够自我发展,自我提升丶自我创造,另一方面又能为各类文化产品开拓市场,极大地提高文化产品价值,进而打造具有香港特色的文化产业。

  香港中华文化总会将会在创新开拓中探索如何更好地弘扬中华文化,建设和谐文化,不断地为构建香港和谐社会作出贡献。
 
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2006年11月07日
高山仰止 景行行止
全国政协委员 香港中华文化总会会长高敬德

全国政协副主席霍英东先生溘然长逝,香港市民无比哀恸。霍英东先生一生爱国爱港,谦恭厚道,光明磊落,心昭日月,赢得了社会的普遍敬重。他自强不息丶敢为天下先的精神永存,他是广大港人的楷模。本人从出任第八届全国政协委员起,有幸连续三届和霍副主席共商国事,如今重新回味霍先生为人处事的格言,获益殊深。

  霍英东先生一生务实,为国家和香港作了很多有益的事。他将自己个人的命运与国家民族的兴衰存亡融为一体,每每在中国最需要协助的关键时刻,他必竭尽所能挺身而出,在财力物力上支持国家。同时,霍英东先生坚守信念,为香港的利益打拚,为确保香港顺利回归以及回归後香港的持续稳定繁荣做出了巨大的贡献。

  霍英东先生为人低调,少说多做,富有魄力。「要麽不做,要做就要做到最好」就是他的格言。刻苦耐劳丶亲力亲为是他的本色。他在每个历史时期的大动作都有特定的代表性,事後看来别具意义。早在70年代,霍英东先生协助中国重返国际体坛,为振兴和发展中国的体育事业不遗馀力,做出了巨大贡献。在80年代初,中国推行经济改革对外开放政策,他以实际行动支持祖国改革开放,率先在广州投资兴建白天鹅宾馆,担当时代先锋。他曾说过:「我投资,不是着眼於赚钱,而是重在其所产生的积极效应。投资宾馆资金不多,但意义已超越所投入之区区数目。」90年代,他全情投入开发南沙。1995年10月,霍英东先生在巴黎的一个欧洲华人学会上演讲时,感慨万千地说过这样一段话:「一个曾经以文明丶繁荣着称世界逾千年的东亚大帝国,一个蕴藏着巨大发展潜力的国家,匆匆四丶五十年间,竟至一落千丈,中国人百年挨打的屈辱就此开始。人类的历史,再没有比这更大的悲剧了。」这就是他全心全意全力支持祖国改革开放丶为华夏的强盛作一番轰轰烈烈却又扎扎实实事业的最大动力。为此,霍英东先生十几年来,付出了大量的精力和心血,披荆斩棘,把南沙一片荒凉之地摇变成为一座现代化新城,成为连接香港丶支持珠江三角洲与整个广东建设的枢纽,直接促进了广东省和香港的经济发展。如今,在番禺南沙,美丽的新城闪耀着时代的光芒,正在告慰着霍英东先生的英灵。

  「我是一个中国人,我爱我的祖国,爱我的家乡,能为祖国和家乡的建设事业做出贡献,就是我平生的夙愿。」「财富是来自社会,应该回报社会。」霍英东先生怀着对祖国对家乡的深厚感情,积极支持祖国建设和家乡建设,并慷慨捐赠巨资,支援祖国和香港的体育事业丶文化事业的发展。他认为,体育水平是国家兴盛的一个标志,同时也是凝聚民族和社会的重要力量,从打开中国重返国际体坛的道路,到中国成功申办奥运,中国能够在今天成为世界体育大国,霍先生功不可没。

  霍英东先生的一生是传奇性的,从建筑工人到建设先锋,成功的因素缘於他自强不息的拚搏精神和好学不倦的无比韧力。不说其他,只听他讲英文,琅琅上口,对答流利,这就是他自学苦练的成果。霍先生的这种精神,是我们香港人特别是年轻一代的榜样。今天,我们纪念霍英东先生的最好方法,就是把悲痛和怀念化为实际行动,将霍先生爱国爱港丶自强不息的精神发扬光大,为祖国的昌盛富强,为香港的长期稳定繁荣与社会和谐尽自己最大的努力。

  「高山仰止,景行行止。虽不能至,心向往之。」霍英东先生永垂不朽!
 
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2005年10月01日
加强爱国教育 促进文化回归
全国政协委员 香港中华文化总会高敬德

香港回归祖国七年多了,港人对祖国越来越亲近,但是,香港受100多年殖民统治的影响,相当一部分香港人对祖国认识不足,因此,加强爱国教育和推动基本法教育是香港特区政府责无旁贷的工作,而爱国教育是长期的任务,希望香港社会各界人士能够共同关注。

  今年,中华人民共和国成立55周年了,我们伟大的祖国经历了一次又一次的飞跃,创造了一个又一个的奇迹,现已跨入了历史最好时期,当今的中国国富民强,国际地位日益提高,综合国力不断加强,民族团结更加巩固。作爲祖国特别行政区的香港,经济近来快速复苏,立法会选举投票率创新高,爱国爱港人士获得选民普遍认同,这是香港献给祖国成立55周年的最佳礼物。

  祖国山河多娇娆,神州大地尽舜尧。在中央的英明领导下,中国持续深化改革开放,在经济建设和现代化建设等方面取得的辉煌成就举世瞩目。去年10月,神舟五号载人航天飞行成功,实现了中华民族长久期盼的飞天梦想;今年第28届雅典奥运,中国健儿发挥坚毅不拔的精神,获得了32面金牌的骄人成绩,并打破多项世界纪录,取得历史性突破,为中国人民争取了巨大的荣耀。香港丶澳门回归祖国後的成功实践,实现了世纪伟人邓小平「一国两制」的伟大构想,为台湾的和平统一开创了可行的模式,为中华民族的伟大复兴创造了条件。可以预见,伟大祖国即将迎来更大的飞跃!

  香港回归祖国以来,虽然经历了亚洲金融风暴丶非典型肺炎和禽流感等灾难,经济陷入低谷,政制发展引起争拗,但在祖国坚强後盾的支持下,中央政府坚决落实贯彻「一国两制」方针,对香港果断采取连串有力的措施,如CEPA丶个人游丶开放人民币经营丶泛珠三角洲9+2经济合作等,使香港终於成功扭转逆势,不但经济复苏势头明显,市民重建信心,就在9月12日的立法会选举中,爱国爱港阵营受到了市民的普遍支持和认同,香港的明天必会更加亮丽。不过,香港市民应该珍惜来之不易的成果,香港特区政府和社会皆要重视「文化回归」和「人心回归」的重要性和长期性,尤其要加强对青少年的爱国爱港教育,让他们从小做起,多了解祖国的骄人成就以及祖国与香港融合之情,只有这样,香港才能培养出真正的爱祖国丶爱香港的新一代接班人。

  爱国爱港观念应从小培养,但香港教育制度在过去长期殖民统治的影响下,大部分老师都是接受英式教育,加之香港回归祖国时间尚短,而本身的国家丶民族观念尚为薄弱,故对培养学生对国家的归属感有所影响。本人认爲,加强学生丶青少年的爱国爱港教育,是刻不容缓的问题,特区政府应彻底解决殖民时代遗留下来的教育弊端,树立新的正确的教育观念。

  首先,应强制学校举行升国旗丶唱国歌仪式。国情教育必须从学校做起,升国旗丶唱国歌是一种最切实有效的爱国教育。看着五星红旗冉冉升起,高唱着豪迈激昂的国歌,爱国情丶民族感就会油然而生,学生对国家有了认识,才能逐渐产生对国家的归属感。升国旗丶唱国歌在其他国家其实是很普遍的事,但在香港却阻力重重,令人啧啧称奇,这説明特区政府忽视了这一方面的公民教育。

  第二,把《基本法》列入中小学的公民教育课程。从年初香港社会出现的围绕政制发展的争议,显示当前具有宪法地位的《基本法》的立法原意尚未被广大港人普遍认识,未来一段时间,政府除了应从各种途径大力宣传和推广《基本法》外,还要把认识《基本法》丶学习《基本法》丶正确理解《基本法》丶贯彻执行《基本法》作为一种公民教育和责任。学校应将《基本法》作爲教材,以便让学生了解《基本法》的内容,自小培养守法的精神。

  第三,大力弘扬中华文化。要使年轻一代更加认同祖国,就必须进一步弘扬中华文化,学校担负着重要的使命。其实,要达致更佳的效果,归根究底还是必须从改革教育制度方面入手。学校必须放弃「填鸭式」的教育方式,把中华文化作爲公民教育的一个主要科目,并举办中华文化的课外活动,让中华文化深入青少年心田,鼓励和创造环境让学生多走丶多看丶多问丶多思考丶多参与,才能帮助他们建立正确的人生观与价值观,达到德丶智丶体丶群丶美的全面发展。也只有这样,青少年才能有更多的机会认识伟大的祖国和接触博大精深的中华文化。

  第四,加强香港与内地的交流。拉近青少年与祖国的距离,提升国情教育,体验中华文化,加强香港与内地的交流与沟通是必不可少的有效途径。通过考察中国各地的风土人情丶文物遗产,使香港学生实地了解中华文化,扩濶视野,亲身感受身为中国人的自豪与骄傲,这种教育的辐射力是十分强大的。今後,有关交流与沟通应该更加频密,而特区政府应该予以一定的协助及推动。同时,在一些国家大事如国庆节,有关部门应组织香港学生代表团前往内地交流及参观,让学生亲历庆典,亲近国家和领导人,使他们感受到国家对香港青少年的关怀与重视,增强他们对祖国的认同感。另外,如果条件允许的话,应该安排香港学生到内地或在驻港部队进行集体军训,这样,既有助於训练学生的体能和培养学生的人格,加强学生的纪律性和服从性,又有助於学生认识人民解放军并热爱人民解放军。

  第五,以祖国的伟大成就激发港人爱国情怀。去年的「神舟五号」载人飞船成功发射和雅典奥运会,香港市民与内地人民表现出同样的兴奋与激动,这充分证明了绝大多数香港人将自己的命运与祖国的荣辱紧紧地联系在一起。当杨利伟暨中国首次载人航天代表团和中国奥运金牌健儿代表团访港时,万人空巷,场面哄动,代表团所到之处,无不受到人们的热烈欢迎和欢呼。可以说,「神舟五号」的成功发射以及载人航天代表团和中国奥运金牌健儿代表团的访港,对於香港整个社会无疑是最佳的公民教育和爱国教育,它大大加强了广大港人特别是青少年对祖国和中华文化的认同感与归属感。由此得到啓发,只要充分展示祖国的巨大成就,就可以极大地激发香港人的爱国情和民族感。

  总而言之,文化的回归和人心的回归是关乎今後香港和社会长治久安的大事,而培养香港青少年的爱国情丶民族感,则是一项实现「双回归」的任重道远的工作。但千里之行,始於足下,爱国教育应从学校做起,希望特区政府能够坐言起行,带领全体香港市民一起重视和关心这个问题。
 
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2005年04月20日
新特首面对两大任务
全国政协委员 香港中华文化总会会长高敬德

全国人大常委会将於本月24日审议国务院关於提请香港特别行政区基本法第53条第2款的议案和委员长会议提出的关於香港特别行政区基本法第53条第2款的解释(草案),预料中央政府本着负责任的态度,将会厘清有关特首补选任期的问题,息疑止争,使特区政府特首补选顺利举行,避免出现管治真空和宪制危机,保障香港社会和谐稳定丶持续发展。

  事实上,除了部分政客凡政府必反丶凡中央必反之外,大多数香港市民对这次人大释法并没有太大的抗拒情绪,根据民意调查显示,赞成释法的人甚至比反对的人还要多,47%受访的市民不认同「人大释法代表香港法治已死」,这与过去两次释法有明显的分别。这充分显示广大香港市民的法制观念逐渐增强,不再容易受到一些不怀好意的政客的唆摆。而且,经历过去多年的纷纷扰扰後,香港人对太政治化的议题已不再有兴趣,民心思定彰彰明甚,任何逆民意而行的举动都不得人心,而哗众取宠的政客必自取其辱。

  特首补选任期是关乎香港管治的大问题,绝对不容有失。有些人对基本法某些条文有不同的理解,因而出现不同的意见,这并不奇怪,正因如此,才更加显出释法的必要性和迫切性。某些政客丶大状总别有用心地为释法扣上破坏「『一国两制』,干预司法,破坏香港法治」的大帽子,根本是在危言耸听。基本法清楚写明人大常委会对基本法有解释权,而人大常委会行使这个权利,对基本法当中不清晰的地方进行解释,这是合法合宪丶天经地义的,怎麽能说是违反法治丶损害「一国两制」和司法独立呢?难道任由香港社会争论不断,乱象纷呈,那才符合香港利益吗?基本法解释权属於人大常委会,而遵循经人大常委会解释的法律则属於本港法院的权力,这是基本的法律常识,完全没有必要再纠缠不清。

  目前,各界应该通过沟通增进了解,以客观丶理性的态度看待人大释法,确保新特首顺利在7月10日产生,确保香港特区政府运作顺利。过去,香港社会之所以会出现那麽多的争论,皆因特区政府在宣传基本法方面做得不够,所以,新特首上任後,必须吸取这个教训,全力推广基本法,务必使人人认识基本法,人人建立正确的法制观念,真正维护法治和「一国两制」,这样才能有效平息争拗,缔造和谐的社会氛围,有利政府施政,并且有效地推动香港政制和民主发展。

  当然,政制发展是离不开经济繁荣这个基石的,要更有效加快民主步伐,归根结底还是必须先搞好经济,因此特区政府新的领导班子接下来要做的就是全面振兴经济,大力拉动香港的经济,努力激活发展後劲和发掘新增长点,提高自身的竞争力,以保持香港在亚太地区乃至国际上的领先地位。
 
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2005年01月31日
以中华文化为纽带促进祖国统一


  十年前,江泽民先生发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话,提出了解决台湾问题的八项主张。十年后的今天,联系目前台海两岸的实际情况来重温这篇讲话,仍然觉得有极其重大的现实意义。
  中华民族进入伟大复兴的新世纪,实现统一大业是我们国家在政治和外交上的头等大事。香港和澳门已先后回归祖国多年,「一国两制」的伟大构想已成功落实,「一国两制」的实践也已作出科学的结论﹕中国一定要实现和平统一,也只有和平统一,国家才能强盛,民族才能强大。
  然而,台独分子却无视这种潮流,倒行逆施,干尽破坏两岸和平统一的坏事、蠢事,并且愈来愈猖狂,使两岸局势处于一个非常严峻的时刻,我们对此必须要有清醒的认识。陈水扁当局为了割断台湾与祖国大陆的历史和文化联系,不断搞「去中国化」、「台湾正名」等小动作,其狼子野心暴露无遗。可笑的是,与此同时,他竟然还恬不知耻地说甚么要「共同促进两岸和平及永续发展」,还在梦想要「划定两岸军事缓冲区」,这种掩耳盗铃的把戏,实在是自欺欺人。事实上,所谓军事缓冲区,只不过是陈水扁痴人说梦而已,13亿中国人民是绝对不会答应的。不但不答应,而且更要抓紧国防建设,增强国防力量,因为只有依靠强大的军事力量,才能够更有效地维护祖国神圣领土的完整,才能够阻吓台独分子不敢轻举妄动,也才能够警告外国势力不得肆意干预中国内政。
  国家为处理台湾问题而制订的《反分裂国家法》将于今年3月召开的全国人大常委会通过。立法的启动,将有效地遏制陈水扁当局走向「台独」和战争。当然,中央领导人始终希望可以和平统一,国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝在外访时多次强调,他们比任何人更愿意以最大的诚意、最大的决心、最大的努力实现和平统一。这反映了祖国大陆在和平统一的政策上的延续性和稳定性,说明中央政府仍将和平统一确定为首要的政策目标。
  全世界所有中国人都不想海峡两岸燃起战火,希望看到国家早日和平统一,而要实现这个目标,我们认为,中华儿女共同创造的五千年灿烂文化,就是中华民族强大凝聚力的源泉,也是实现祖国和平统一的一个重要基础。文化交流对于促进两岸良性互动,增进双方相互了解,是具有相当正面的作用。台湾从1987年开放民众赴大陆探亲以来,两岸民间往来日益频繁。每年台湾赴大陆旅游人数不断上升,这一势头显示海峡两岸同祖同宗、同文同种,在共同的历史文化背景下,文化交流更容易获得民众的共鸣,也彰显两岸民间的文化旅游经贸融合已势不可挡。尤其是两岸最近在澳门达成春节包机协议,更是令人振奋。今年春节,两岸将首次实现直航,这是两岸关系的一个重大突破,是一个全新的开始,希望今后两岸可继续循着这个方向努力,促成更多的民间交流,使两岸人民更加密切地结合在一起。
  中华文化是实现祖国和平统一大业的重要基础,从这一战略意义出发,我认为可以从以下几个方面进一步加强和扩大海峡两岸的文化交流和合作。
  其一,加强两岸文化界的频密互访、交流、协作,共叙民族感情。近年,台湾人民的「大陆热」方兴未艾,许多已走进祖国大陆的台湾同胞,都深感祖国对他们的关怀、爱护之情谊,增强了对祖国的认同感和自豪感。因此,我们奉劝台湾当局不要罔顾民意,应尽快消除在民间正常交往上所设的人为障碍。
  其二,「和平统一,一国两制」是中央政府解决台湾问题的基本方针和最高原则。香港和澳门回归祖国,丰富了「一国两制」的理论和实践,「一国两制」具有强大的生命力,所以,我们应多多利用香港、澳门的地理条件和发挥其作为两岸文化交流的桥梁与纽带作用,通过香港、澳门与台湾文化团体间的往来和交流,向台湾同胞宣传、介绍港澳落实「一国两制」的成功经验,让台胞进一步了解港澳回归祖国后的政治、经济、社会、文化和民主、自由的真实情况,达到加强了解、减少误解、增进理解的效果,相信这必将
为台湾地区实现「一国两制」产生积极的作用。
  其三,举行大型的文化活动。在祖国大陆、台湾、香港、澳门轮流举办两岸及两岸与香港地区、两岸与港澳地区的专题研讨会或展览,从历史、地理、艺术、教育、民族风情等各个方面来弘扬中华文化,维护中华文化一体化,以压抑、抵制「文化台独」。目前,包括香港中华文化总会在内的不少港澳民间团体已积极地对台开展了有关活动,但还可加大力度,以后可以择机组织专题化、规模化和影响力大、意义深远的大型文化活动,这对推进两岸关系的发展是有极大帮助的。
  祖国的统一,人民的团结,是大势所趋,潮流所向,顺之者昌,逆之者亡。台湾当局必须认清形势,顺应潮流,抛掉所有不切实际的幻想,尽快回到「一个中国」的原则上来,重启两岸之间的会谈,这样,才符合两岸人民的根本利益;这样,台湾才会有前途。我们坚信,在江泽民先生对台八项主张的指引下,在胡锦涛主席为首的中央政府的英明决策下,在两岸人民的共同努力下,祖国和平统一必定会实现,中华民族的伟大复兴必定会到来!
香港中华文化总会作为香港民间文化最大团体之一,我们将矢志不渝地为推动两岸文化交流,弘扬中华文化作出应有的贡献。

二○○五年一月三十一日
 
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2004年11月01日
「公投」动议居心险恶


  香港有些人出于不可告人的目的,总是惟恐天下不乱,经常故意挑起事端,无风也要掀起三尺浪。社福界立法会议员张超雄在立法会提出所谓「公投」的动议,蓄意挑战「一国两制」,破坏《基本法》,制造中央与香港特区之间的对立与矛盾,陷港人于不义,可谓居心险恶!
  香港是中国的一个特别行政区,并不是独立的政治实体,更不是主权国家,一切宪政权力来自中央的授予,根本没有自行举行「公投」的权利。况且,《基本法》就特首和立法会的产生办法已有明确的规定,全国人大常委会也于今年4月26日就07/08年不实行普选有了最终的决定,张超雄以及一小撮所谓「民主派」的立法会议员无视这种事实,故意颠倒是非、混淆黑白,企图以「公投」的名义来挑起争端,制造混乱。我们不禁要问:他们究竟目的何在?想将香港引向何方?

       挑起争端 捞取政治利益

  毫无疑问,「公投」是挑战国家宪政体制的行为,其本质已带有浓厚的「港独」色彩,无论张超雄等人如何狡辩,都无法否认这个事实,更无法自圆其说。倘若他们的阴谋得逞,势必为香港带来极其严重的后果,带来无法估量的损害,香港市民千万要擦亮眼睛,分辨是非,不要上当受骗。那些所谓「民主派」,口口声声为香港争取民主,其实,正是因为他们的所作所为,严重损害香港人的利益,严重破坏中央与特区的关系,严重阻碍香港的民主发展,他们披着「民主」的外衣,干的却全是不利于民主的事情,实际上他们才是民主的最大绊脚石。
  其实,张超雄一伙提出的所谓「公投」,早已不是甚么新鲜玩意,那只不过是邯郸学步、拾人牙慧,从台独分子陈水扁那里照抄照搬过来的货色。可笑的是,他们也自知理亏,难以令人信服,所以既要提出「公投」,但却犹抱琵琶半遮脸,将之包装为「大型民意调查」。这简直是掩耳盗铃,自欺欺人!请问,既然是民意调查,何须在立法会这种神圣的殿堂上提出动议?又何须如此大张旗鼓,惟恐天下不乱?
  香港的经济在中央政府给予一系列优惠政策的推动下,最近正持续好转,而整体社会气氛在今年九月份的立法会选举过后,也正逐渐趋于缓和,本来,这正是全体港人同心同德、集中精力进一步搞好经济的最佳时机。可惜,一小撮野心家、阴谋家,深恐香港社会的稳定、经济的繁荣,将使他们失去政治舞台,于是他们不惜绞尽脑汁、挖空心思地自编自导自演了这出「公投」闹剧,为香港带来空前的危机。这种为了捞取个人的政治本钱,置700万香港市民根本利益而不顾的自私行为,实在令人齿冷!

      市民厌倦争拗 首务改善民生

  人心思定,过去几年,香港社会已经太过政治化,各种争论不断,社会严重分化,市民对此早已感到厌倦。我们现在最希望见到的是社会和谐,经济能够进一步复苏,失业率大幅回落,生活明显改善,而不愿再生活于永无休止的政治争拗中。作为立法会议员,应该本着负责任的态度,因应市民的诉求,多从改善民生的方向努力,多提一些有益有建设性的意见,至于那些哗众取竉的闹剧、丑剧,可以休矣!

二00四年十一月
 
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2004年08月01日
仰之弥高 钻之弥坚


邓公诞辰百周年,
亿万神州缅圣贤。
改革宏图亲手绘,
丰功伟绩史无前。
  数风流人物,还看今朝。在中国现代史上,邓小平毫无疑问是最具传奇色彩的政治人物,也是最受中国人民推崇及爱戴的领袖。是他,为中国开启了封闭的大门;是他,带领中国走向繁荣富强;是他,替中国赢得了国际社会的认同;是他,使中国人获得了尊严。作为改革开放的总设计师,邓小平为中国人民树立了一座任何人也无法踰越的历史丰碑。
  人们常说时势造英雄,反过来看,英雄也能造时势。邓小平不但创造了时势,创造了历史,更创造了奇迹。他的政治生涯,三起三落,他凭着坚强的个性、超人的毅力和独到的政治智慧,每一次复出都更令人瞩目,每一次复出都走向更大的成功。孔子说:「君子不忧不惧。」邓小平正是一个不忧不惧的人。他在接受一位外国记者访问时曾表示:「我之所以能经受如此多的打击,是因为我是一个乐观主义者,我从不失望。」其实,邓小平不忧不惧的是个人的得失、个人的荣辱,他一生追求国家的统一、国家的稳定、国家的富强,「先天下之忧而忧,后天下之乐而乐」,他当之无愧是「中国人民的儿子」。
  邓小平不但为中国人民带来了庞大的物质财富,也留下了巨大的精神宝库。邓小平理论取之不尽、用之不竭、历久常新,其理论总括而言就是四个字:实事求是。「不管黑猫白猫,会捉老鼠就是好猫。」这个著名的「猫论」,就是实事求是的精粹。事实上,正是坚持实事求是的精神,邓小平才能打破框框,甩开包袱,带领中国人民拨乱反正,走向胜利。因此,继承邓小平的事业,就必须始终坚持实事求是的精神,讲真话,办实事,只有这样,中国人民才有可能走向更大的辉煌,取得更大的胜利。
  邓小平有很深的「香港情意结」,他一向非常关心香港的事情。早在革命战争年代,他曾多次经过香港,可惜每次都是来去匆匆。直到晚年,他仍念念不忘要到回归后的香港、自己的地方一游,他曾说:「就是坐轮椅,哪怕在香港的土地上呆一分钟也好。」令人遗憾的是,他老人家的这个心愿始终未能实现。不过,香港与澳门早已按照他所规划的宏图正式回到祖国怀抱,他所倡导的「一国两制」方针正得到不折不扣的贯彻落实,这已足以告慰他老人家在天之灵,他应已无憾!
  古人说:「仰之弥高,钻之弥坚。」邓小平在中国人民心目中的伟大形象,令人敬仰。今年是他老人家诞生一百周年,这是一个值得纪念、值得讴歌的日子,人们在怀念他老人家之余,更必须遵照他老人家的教导,跟随他老人家的足迹,把中国建设得更加繁荣富强,让中国人民更加骄傲与自豪地屹立于世界民族之林,这才是纪念他老人家的最佳方法。

二00四年八月
 
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2004年08月01日
集合港澳川滇各地优势 打造区域性大旅游联盟


  旅游业是二十一世纪的朝阳产业。世界旅游组织早就作出预测,中国在2010年将成为世界头号旅游目的地和名列前茅的出国旅游市场。现中国政府已把发展旅游产业确定为新的经济增长点。紧紧把握发展机遇,努力培育旅游大产业亦取得了中国各级政府的广泛共识。最近,本人有机会赴全国旅游资源最为丰富的四川省、云南省,目睹了四川、云南省山清水秀的自然景色和人文历史景观,感触颇深。
  在四川、云南这片古老神奇、富饶美丽的大地上,不仅幅员辽阔、山川秀丽,而且历史悠久、民俗各异,多年来,以其独特而诱人的魅力,吸引了千千万万的海外游客纷至沓来。进入二十一世纪以来,四川、云南旅游业发展迅速,正在成为海内外旅游的新热点。显示出了良好的发展机遇和前景,“非典”过后,四川、云南旅游业获得了恢复性增长,旅游人数正在迅猛上升,显示出了极强的旺势。香港、澳门属于国际性旅游城市,与四川、云南旅游业有很强的互补性,为此,本人现仅从以下三方面就“集合港澳川滇各地优势,打造区域性大旅游联盟”,谈一些肤浅的看法。
一、港澳川滇各有所长 应尽快实施优势互补
  香港是中国国际旅游最发达的大都市,在国际市场开拓方面,有巨大的资金优势、人才优势和促销渠道的优势及成功的旅游业管理经验,也是欧美和东南亚等国家游客到中国、中国内地游客到东南亚国家乃至亚太地区的重要中转站。亚洲金融风暴以后,为重振香港旅游业发展,促进经济尽快复苏,香港特区政府采取了一系列振兴旅游业的刺激性措施,在中央政府大力支持下,并已显现成效。2002年上半年来港游客达750万人次,尽管今年以来受“非典”影响,但2003年上半年来港游客亦达 600万人次,“非典”过后,酒店入住率亦已回升至70%以上,经过金融风暴和“非典”的洗礼,香港这个全球旅游的热点更是热上加热。香港与内地合作发展旅游业,可共同在旅游资源、客源,以至市场、产品拓展方面起互补作用,这已是不争的事实。据统计,2003年上半年内地至港旅客占访港游客总数的54.4%,人均消费达5,100余元,可见内地游客已成为香港旅游业的主要收入来源。同时,香港居民每年往返内地达6,200多万人次,占内地总接待量的 63%左右,也是内地旅游业第一大客源地。此外,香港与内地亦是互为输送海外旅客的桥梁,根据有关方面的抽样调查,内地有50%以上外国游客和55%以上台湾游客转往港澳地区。由此可见,香港与内地合作发展旅游业有着得天独厚的条件,前景极为广阔。
  澳门向来是人们旅游热点之地,尤其是娱乐博彩业名气很大,享有小“拉斯韦加斯”之称。澳门与香港仅一水之隔,而水路、航空早已相通,十分便利,因此,“游香港必到澳门,到澳门必游香港”,是游客们的普遍目的。目前,在澳门特区政府有力领导下,继三家博彩新牌照发出后,新一轮的澳门旅游热正在兴起,澳门旅游业亦正在以前所未有的势头兴旺繁荣起来。
  四川自古为山川毓秀、人文荟萃之地,自然风光与人文景观相互交融,旅游资源十分丰富。在自然风光中,四川的山岳、峡谷、江湖、溶洞、温泉、避暑地、自然保护区一应俱全。现有世界著名的九寨沟、黄龙、乐山、青城山、峨嵋山、蜀南竹海、海螺沟、四姑娘山、都江堰、僰人悬棺、三星堆等十余个国家级历史名胜风景区,四川是中国美艳无比的瑰宝。奇秀的自然风光孕育了四川悠久的历史文化。至今仍是千古之谜的“三星堆”出土的大量文物等证明,四川是中华民族的发祥地之一。尤其尚未开发、鲜为人知的处女旅游宝地宜宾市,是我国著名的历史文化名城,也是“万里长江第一城”,早在宋代,宜宾作为西南重镇,经济繁荣,风景优美,曾被誉为“世上最美丽的水城”,至今中外难解之谜的宜宾僰人悬棺、具有3,000多年历史的哪咤洞、规模宏大的真武庙等,为中华文明史增添了绚丽的一笔。四川可堪称为世界文化观光无可比拟的胜地。
  云南地处祖国西南边陲,毗邻越南、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨等国家,是中国通往东南亚各国和南亚地区的重要门户。省会昆明市是具有二千多年历史的文化名城,四季温暖如春,素有“春城”美称。云南省山川秀丽,名胜古迹众多。世代生活在云南的二十六个民族勤劳勇敢、热情好客,独特的自然景观和人文景观,使具有“绿色天堂”美誉的云南成为风景如画、闻名遐迩的旅游胜地。其中,享誉中外的高原明珠滇池、天下奇观石林、热带雨林西双版纳、「东方日内瓦」大理、“香格里拉”迪庆、世界文化遗产古城丽江、全球第二大清澈见底的玉溪抚仙湖和滑雪胜地玉龙雪山,以及“三江并流”世界自然遗产,都是使海内外游客流连忘返的好去处。云南独特的自然风光和民族风情与无可比拟的气候是全球观光旅游的绝妙胜地。
  综上所述,港澳川滇显而易见地皆为海内外旅游热点,均有各自的特点和不可取代的优势。先进的科学技术可以学,人为的景观可以造,而天然生成的气候、水土、巧夺天工的奇山异石等自然景色则是人力不可为的。香港虽是现代国际大都会城市,国际金融、商业、航运和信息业名列世界前茅,亦是全球著名的购物天堂,但却缺乏名山大川,没有著名的博物馆、歌剧院、图书馆、娱乐中心和大型动植物园,也没有享誉中外的文化古迹和民族风情等等。澳门虽有博彩娱乐业,但规模甚小,尚不够大,亦同样面临香港旅游业所缺乏的自然景观。因而,如能依托祖国将各地尤其是将四川省、云南省旅游资源乃至历史悠久的古代蜀都、南疆部落、名山大川、江河湖泊、天然美景、民族风情、文化古迹与香港现代大都市的旅游特色和澳门的旅游特点有机地结合起来,就能达到既可满足世界各地和本国游客文化观光的需求,又可满足他们的商务和购物之目的,并进而发挥港澳川滇各自优势,相互弥补四地旅游业的不足,使港澳川滇四地旅游业极大的增强发展后劲。
二、构建港澳川滇大旅游联盟 努力提高四地竞争实力
港澳川滇四地旅游业发展到今天的状况,实乃来之不易,但旅游业与其它行业一样,不发展就后退。所以,摆在四地面前有两条路子:一条是“安于现状,小步向前”;另一条是把现有旅游业成果做为新的起点,“不断创新,做大做强”。我认为,四地旅游业虽久负盛名,但盛名之下,亦存在着八大反差。
一是游客慕名而来与旅游景点单调形成反差。
  尽管四地可供游客游玩的景点不少,但由于大部份景点单调,辅助性游乐项目不足,导致游客兴趣不浓,游览停留时间短,旅游业综合效益不佳。
二是白天游览多与夜晚活动少形成反差。
  四地白天游览景点较多,但除澳门外,其它三地夜晚活动则显得过少,特别是在四川、云南形成了“白天看庙、晚上睡觉”或“白天观美景,夜晚黑蒙蒙”的状况。
  三是旅游热点过热与培育新热点过少形成反差。
  四地尤其是四川、云南旅游热点往往过热,人满为患,甚至连去厕所也排长龙。但对培育新的旅游热点品牌却重视不够,导致习惯上的热点过热,新辟旅游点过冷的“两张皮”现象依然严重。
  四是优美的历史文化景观与陈旧落后的基础设施形成反差。
  四地特别是四川、云南优美的自然风景和历史文化景观使游客叹为观止、流连忘返。但陈旧落后的旅游配套设施、卫生环境却使人十分畏惧甚至望而却步。
  五是旅游企业的猛增与旅游促销滞后形成反差。
近年来,四地尤其是四川、云南的酒店、旅行社、旅游开发公司、旅游汽车公司、旅游产品商店在内的旅游企业如雨后春笋般增多,但如此众多的旅游企业中,真正树立起促销意识,尤其是树立起企业品牌的却不多。
六是旅游业的大发展与管理不利形成反差。
  四地旅游业均存在管理没有形成合力的问题,尤其四川、云南两地的有关职能部门没有形成合力、齐抓共管,各有关方面只注重微观管理而忽视了宏观上的把握,政出多门、一家一户分散多头管理,客到地头止,协作性极差,这在一定程度上阻碍了旅游业的发展,甚至削弱了长久以来人民辛辛苦苦创建的旅游品牌效应。
七是游客的期望值与服务人员素质低下形成反差。
  四地旅游业从业服务人员,特别是四川、云南导游和接待人员的素质还普遍偏低,他们的服务与游客的期望值还有一定差距,这往往影响旅游业形象,使游客怨气较大。
  八是旅游业的兴旺与旅游产品的开发形成反差。
  旅游产品的开发是发展旅游业的一个重要内容。四地旅游产品的开发未能形成产业化发展,旅游购物的收入在旅游业综合收入中所占比例发达国家在40%以上,香港在这方面具有优势,已达55%左右,四川、云南可能达不到25%。
  上述这些都是港澳川滇四地旅游业刻不容缓、急待解决的问题。尤其在二十一世纪,世界经济趋向一体化,竞争日益激烈,为扬长避短,更有利旅游资源的优化组合、配搭和开发,区域性大合作显得越来越为重要。据悉,四川、云南两地正在计划实施全省旅游业战略性改组,建立跨行业、跨地区、跨所有制的大型旅游企业集团。同时,探索联营、民营、合资等多元化投资主体的旅行社新体制。这完全符合“发展大旅游,培育大产业”的思路。四川与云南两地相接壤,人口1.2亿多,物华天宝,人杰地灵,旅游资源雄厚;香港与澳门两地相毗邻,国际知名度高,经济发达,地位凸显。因而无论从拓展国际市场或是开发国内市场来看,港澳川滇四地都有必要建立大旅游经济战略协作圈关系,都有必要共同建立四地大旅游经济战略合作联盟,以有力地促进四地旅游业与国际旅游业的快速接轨,并在共同联合中相互促进、相互受益、相互提高。
  当前,亚洲金融风暴造成的灾害正在逐渐得到恢复性治理,其顽固的后遗症亦正在逐渐被消除,“非典”造成的影响也正在缩小。为此,港澳川滇四地政府和旅游业界均应抓住旅游业发展的良好机遇,以二十一世纪是人们讲究健康和追求生活质量的新世纪为契机,积极采取各项务实措施,大力吸引访港澳的世界各地旅客到川滇两地游览,同时吸引川滇两地游客到港澳旅行。基于这个共同利益的大目标,建议香港、澳门两个特区政府及旅游业界与四川、云南两省政府及旅游业界应尽快磋商共同建立区域大旅游业合作联合体事宜,并签订合作协议快速启动,以便优势互补、双向互动、资源共享、措施对接,实现港澳川滇四地旅游特色和优势的有机互联及四地旅游业的新发展与共赢。本人亦就此提出下述建议:
  一、为早日形成港澳川滇大旅游经济战略协作圈,四地应尽快建立起港澳川滇大旅游合作联合体,四地旅游业应做好旅游资源、线路、促销、产业发展等衔接工作,培育并确定四地精品旅游品牌和线路,并将之推向海内外旅游市场,逐步达成密切合作、共同发展的港澳川滇大旅游协作圈的整体行为。
  二、为尽快形成港澳川滇大旅游业整体优势,四地旅游业界应与四地新闻媒介和世界新闻媒体通力合作,加大宣传力度,认真做好旅游资源、线路、促销、产业等互联网页,健全上网制度,共同发挥宣传促销、横向组团、信息交流、需求互应、人才培训的效应,妥善解决跨地域旅游精品线路的相互配合与衔接事宜,在旅游精品开发和市场占有等方面相互促进、扬长避短。
  三、港澳川滇四地政府和旅游业界均应将政府行为与市场化行为有机地结合起来,主动与全国各地和世界各地、特别是欧美地区及东南亚地区的旅游业界共同建立起旅游共同体关系,互为输送旅客。
  四、旅游业是综合协调性很强的行业,港澳川滇四地政府及旅游业界均应派出主管旅游的高层负责人参加四地大旅游合作联合体的协调与管理,具体负责四地旅游合作事务,以推动和协调四地旅游业大合作的进展。
  五、积极引进外资,广泛吸纳内资,港澳川滇四地均应注重修葺传统景点、着力培育极具吸引力的迷人旅游景点、黄金旅游线路品牌和加快旅游资源、产品的开发与精品线路的基础设施及相关配套设施的建设。同时,实施科技兴旅游战略,加快旅游信息网络建设,有效地对国内外游客旅游需求特点和趋势进行预测,尤其重视改进并完善旅游软环境的建设。同时,建立起旅游业突发情况的预警和紧急情况处置机制。
  六、港澳川滇四地应共同举办一年一度的为期四个月的丰富多彩、颇具特色的“港澳川滇联合旅游节”,四地共同简化游客出入境手续,对海外游客采用落地签证方式,强化海关、边检、检疫等出入境口岸机构的效率和服务质量,清除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习,适当降低航空、酒店等相关行业税费,提高接待服务能力。四地应对各自旅游的资源体系、产品体系、接待体系等进行全面规划和建设,尽快推出四地大旅游合作联合体的各项措施,为海内外游客提供港澳川滇旅游四地一体化、一条龙、一卡通的优质服务。
三、生态旅游发展潜力巨大 港澳川滇四地须大力拓展
  生态旅游作为一种全新的旅游方式,起源于八十年代。生态旅游包括生态旅行、生态旅游目的地、旅游设施和服务在内的旅游形态;强调认识自然、享受自然、保护自然,让人们在欣赏自然的同时,普及生态知识,从而自觉树立起维护生态平衡的环保意识。
  四川、云南拥有十分丰富而独特的生态旅游资源。有众多的国家级森林公园、自然保护区和风景名胜区,有名山大川、江河湖泊、蜀南竹海、丰富的林业旅游和农业旅游产品,以及多姿多采的民族风情。目前四川、云南已有的几十个森林公园与众多的山水和人文景观融为一体,形成了丰富的森林旅游资源。在分布四川、云南省各市县的森林公园中,有的以石景瀑布见长,有的以竹景闻名,有的颇具峡谷风光、有的是一派南疆景色,有的则以“植物基因库”著称,颇具优势。特别是四川成都市郫县的农家乐、盆景艺术;云南斗南的花卉、西双版纳的沟火晚会等都十分成功,在国内外已颇有名气。再加上四川宜宾的“五粮液”环保酒城、云南玉溪的“红塔”集团产业等都十分吸引人。由此可见,四川、云南的生态旅游资源和市场十分广阔。四川、云南亦有条件也应在全国形成保护环境的风尚方面起表率作用,切实地利用生态旅游业保护自然、改造自然。
  生态旅游潜力巨大,已成为当前国际旅游业的新品种,游客们的新时尚,港澳川滇应大力拓展生态旅游,除了田园村野风光外,四川、云南尤其有着独特的生态旅游环境和无穷的魅力,处处山青水秀,地地民风各异,既有典型的中国传统文化和大自然的美景,又有浓郁的中国西南边陲风情,堪称中外旅游者理想的游览胜地。四川、云南人有着勇敢的创造力,他们敢于包山、置地、购湖,因此我深信,素有“绿色天堂”美称的四川、云南必将成为港澳川滇四地生态旅游的大中心;亦必会成为世界生态旅游的大热点。
  无论是创建世界第一旅游大国,还是建成旅游经济大都市、大省份都决非轻而易举之事。旅游业是综合协调性很强的行业,是一个国际性的朝阳大产业,在发展旅游产业进程中,既要保好历史文物和自然环境,又要协调发展水、陆、空交通和现代信息、酒店、商业等综合性服务,这是一个国际性、社会性、经济性、文化性、专业性极强的综合大学科。我坚信,只要港澳川滇四地政府及旅游业界密切合作,紧紧抓住世界旅游业发展前所未有的机遇和中国旅游业发展的巨大潜力,充分发挥四地优势,大力改善基础设施和服务质量,不仅可以有效地实现四地旅游业的共赢,还可为四地社会经济的总体发展注入新的活力和动力。今年起,“内地与港澳更紧密经贸关系的安排(CEPA)”将会全面实施,有伟大祖国作后盾,港澳地区的社会经济一定会获得新的发展;四川、云南借着国家实施“西部大开发”的战略和得天独厚的优势及勇于进取的省委、省政府领导班子与勤劳纯朴、奋发向上的两省人民,其前途无可限量。因此,港澳川滇四地旅游业均处在最佳的发展时期,只要四地共同携手联合发展,区域性大旅游合作联合体一定会取得成功,港澳川滇四地也一定会在二十一世纪成为中国乃至世界瞩目的文明富强之地!

二00四年八月
 
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2004年04月20日
全国人大常委会释法对於香港政制发展十分必要
全国政协委员 香港中华文化总会会长高敬德

全国人大常委会主动行使释法权,对《基本法》有关条款进行了明晰的解释,这对於释疑止争,结束香港连续数月的政制争拗十分必要。全国人大常委会主动释法,使得香港二00七年以後的政制发展有法可循,政制发展亦可纳入健康发展的轨道。目前,我们应主要做的有几件大事:一丶广泛宣传《基本法》,认真学习《基本法》丶正确理解《基本法》丶贯彻落实《基本法》,严格执行《基本法》;二丶根据香港的实际情况和循序渐进的原则,平心静气,共同讨论,找出一个各方都可接受的政制发展方案;三丶释法扫除了政制上的不明朗因素,故应停止争拗,集中精力发展经济,这才符合600多万港人的整体利益。

  从围绕政制发展问题的争议,表明当前具有宪法地位的《基本法》在香港的贯彻依然存在三个不能忽视的问题:一是《基本法》在香港的宪制地位尚不巩固;二是《基本法》的立法原意尚未被广大港人普遍认识;三是贯彻执行《基本法》的监督机制尚不完善。因此,在未来一段时间,政府丶学校丶社团丶基市民都应从各种途径大力宣传和推广《基本法》,把认识《基本法》丶学习《基本法》丶正确理解《基本法》丶贯彻执行《基本法》作为一种公民教育和责任。

  英国统治香港时期,未见香港有人质疑丶诋毁以及要求修改「英皇制诰」和「皇室训令」,当然,这并不意味广大港人乐意接受殖民统治,而是他们明白到「英皇制诰」 和「皇室训令」拥有至高无上的宪制地位。因此,才无条件地执行。而香港回归祖国後,具有宪法地位的《基本法》在香港至高无上的宪制地位并没有牢固树立,有心人根本没有把《基本法》当做至高无上的宪法来看待。所以,违反丶背离《基本法》的主张可以明目张胆地大行其道,这些人视落实《基本法》为各取所需,对自己有用的拿来;没用的舍弃;不合自己意愿的便要求修改,视具有至高无上宪制地位的《基本法》於不顾,这决不是一部至高无上的宪法在香港应当受到的待遇。违反《基本法》就是违反宪法,就要受法律制裁,这是起码的法律常识,但很可惜,目前的香港违反《基本法》的人都还未受到法律制裁,所以,这些违法的人有恃无恐。民主需要有法制条件,充分的民主需要有充分的法制条件配合,在一个连至高无上的宪法都不尊重的社会,能推行直选丶普选吗?答案是:根本不可能。

  《基本法》明确规定,香港特区政制发展的重要原则,就是要确保「以爱国者为主体的港人来治理香港」,否则,将妨碍「一国两制」在香港的成功实践。政制发展必须循序渐进,必须准确理解「一国两制」的方针和以《基本法》的精神循序渐进发展。爱国,是根据《基本法》,对加入治港者行列的人的要求。对加入治港者行列的人来说,爱国是起码的条件。邓小平当年就反复强调「管理香港事务的人应该是爱祖国丶爱香港的香港人」,实际上指出「爱国和爱港是统一的整体」,如果连自己的祖国都不爱,又有什麽资格进入治港者行列呢?

  关於政制发展要根据香港实际情况和循序渐进原则确定的问题,我认为,所谓「香港特别行政区的实际情况」主要视乎香港特别行政区经济和社会的整体情况。香港的「民主派」认为去年「七一」游行所表达的「还政於民」,便是「香港特别行政区的实际情况」,他们以所谓大多数市民要求为借口,企图逼迫特区政府和中央政府同意二00七年普选产生行政长官丶二00八年普选产生立法会全部议员,同时推行西方式政党政治,妄想把香港特别行政区变作一个独立政治实体;另一方面,他们标榜自己是香港人,公然鼓吹香港要做中国民主先锋,妄图把香港当作以西方政治制度来和平演变国家主体政治制度的基地。这是拒中抗共势力的如意算盘,是曲解「香港特别行政区的实际情况」,也是对广大香港民众和民意的误导。

  「香港特别行政区经济和社会的整体情况」是指在《基本法》规定的「一国两制」五十年不变的基本制度的前提下,香港本身经济和社会状况以及香港与国家主体的关系都不断地变迁。香港的政制必须适应这样的变迁,由於这样的变迁可以划分阶段,所以,香港的政制发展应该也必须循序渐进,应当也必须在一段时间内具有稳定性。

  分析「香港特别行政区的实际情况」,不能不重视香港自亚洲金融风暴以来陷入经济转型的困境。目前,香港经济在中央政府大力支持下呈现复苏,但是深层次经济结构性的矛盾依然未获解决,因此,目前香港社会仍应将主要精力丶时间用来巩固和保持现有经济复苏势头及大力加速经济转型上。如果一味追求政制发展甚至把民生问题政治化而忽视加快经济继续复苏特别是忽视经济转型的後果,那麽,香港经济和社会则难以再承受政治形势恶化可能造成的冲击。日前公布的一项调查显示,在全港的100万中产阶级人士中,84%的受访者对今年本港经济及投资环境表示乐观,这是一个非常振奋人心的信息,我们应当把握港人对前景信心增强以及香港经济正在纳入复苏轨道的时机,齐心协力,尽快完成经济转型,提高自身的竞争力,这才是保持香港繁荣稳定的最有效出路。

  香港民主发展历史短暂,港人真正当家作主只有6年多时间,社会的民主意识和水平还不够成熟。同时,西方势力一直在竭力干预和左右香港特区的选举问题。在种种错综复杂的情况下,香港不适合在二00七年丶二00八年实现行政长官和立法会的全面普选。如果在不具备普选条件下,强行普选,无疑会对香港的经济发展丶社会和谐丶利益平衡和市民福祉,产生十分不利的後果,相信香港广大市民最终能按照《基本法》支持政制发展循序渐进的原则。
 
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2004年03月04日
确保香港稳定繁荣 政制发展不应遽变
全体政协委员 香港中华文化总会会长高敬德

最近,香港就政制发展问题争拗不断,「民主派」高唱「还政於民」的口号,急不及待提出07丶08年普选行政长官和立法会议员,妄图以立法会主导政制改革,最终目的是夺权,夺「爱国者治港」的权,是「抗中乱港」的阴谋。香港中华文化总会全体政协委员一致认为,在香港目前的政治丶经济丶社会环境下,并不适宜急促推行普选丶直选,当前的首务是振兴经济,确保香港的稳定和繁荣,把「一国两制」的伟大实践不断推向前进。

  中央政府对本港政制发展表示极大关注,重新发表20年前邓小平先生的重要讲话,中央有关部门也明确提出了未来香港政治体制发展必须优先处理的原则,「港人治港」是有界线和标准,就是必须由以「爱国为主体的港人治理香港」。爱国者的标准,必须符合邓小平先生所提出的「尊重自己的民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定」三个标准。爱国爱港是不可分割的整体,「港人治港」就是爱国的港人治港。「港人治港」和「爱国者治港」完全是一致的,这正体现了邓小平先生「一国两制」的构思。

  「民主派」竟把反基本法丶反二十三条立法丶支持台独等统统称为「真正爱国」,简直是颠倒是非黑白。「民主派」勾结外国势力在香港制造事端,李柱明为首此时居然跑到美国出席美国的听证会,用意是打「民主」迷惑人,实际目的要「民主抗共」,借搞直接选举,搞乱香港,企图改变中国政治制度,这种行为是每一位爱国爱港的港人绝对不能容许的。在中央对香港政制的发展高度关注下,在香港市民雪亮的眼睛注视下,「民主派」政客的图谋是不会得逞的。

  香港回归祖国六年多来,事实证明中央政府坚定不移贯彻省落实「一国两制」,而且给「两制」下的香港更多的关爱和支持,在去年「抗非典」关键时刻,中央政府给予香港最大的支持,接放宽内地居民来港「个人游」丶CEPA的签署丶批准香港银行办理人民币业务------凡此种种,已看到中央为了维持香港的经济繁荣所作出的承担和努力。

  香港回归祖国六年多来,在实践「一国两制」伟大构思的进程中,既取得了成果,也累积了宝贵的经验。实践证明,只有坚持「以爱国者为主体的港人来治理香港」,才符合600多万港人的根本利益,才能保持香港的繁荣稳定。在目前的环境下,我们应当把握香港人对前景信心增强以及香港经济正在纳入复苏轨道的时机,加强与内地的合作,真正发挥CEPA提供的各种商机,促进香港经济的全面起飞。

  我们香港中华文化总会全体委员强调,香港特区政制发展的重要原则,就是要确保「以爱国者为主体的港人来治理香港」,否则,将妨碍「一国两制」在港的成功实践。政制发展必须循序渐进,不能说改就改,要变就变,必须准确理解「一国两制」的方针和以基本法的精神按部就班地发展。基本法已定下香港民主发展循序渐进的步伐和最终实现普选的目标。香港民主发展历史短暂,港人真正当家作主只有6年多时间,社会的民主意识和水平还不够成熟。同时,西方势力一致在竭力干预和左右香港特区的选举问题。在种种错综复杂的情况下,如果在07丶08年实现行政长官和立法会的全面普选,对香港的经济发展丶社会和谐丶利益平衡和市民福祉,是十分不利的,故此,现时推行政改并非适当时机。

  我们还认为,「爱国者治港」或以「爱国者为主体的港人来治理香港」的原则,必须继续讨论并普及各阶层民众。同时,必须加强香港市民的社会民主教育,提高社会民主水平,以使香港的民主「和平地走向它必然要抵达的命运终点」。
 
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2003年12月08日
对建设发展西九龙文化区的浅见


  香港特区政府现正规划建设西九龙文化区项目,董建华行政长官和政府官员对此非常重视,民政局何志平局长多次在不同场合向社会各界咨询意见。发展该项目,无疑对香港经济社会与文化艺术的发展实为一件大好事。但最近此事却在社会上、文化界和地产界炒的沸沸扬扬,不能不引起特区政府、文化界、地产界等社会各界乃至中央政府的重视,现本人仅就西九龙文化区的发展谈几点浅见。
一、建设西九龙文娱艺术区是一项前无古人的香港地标性重要工程
  拟由特区政府出土地,发展商出资金联合建设经营的西九龙文娱艺术区占地约42公顷,位于西九龙填海区,东临广东道,北至柯士甸道西及西隧入口,西面和南面则临维港海旁,东西两端长度约距1.4公里,海滨长廊长度约2.3公里,饱览维多利亚海港和港岛美丽的景观,属于香港市区不可多得的「地王」性质,行政长官和特区政府将此「地王」改作文化艺术用途,足见政府对文化艺术的极大重视。
  西九龙文娱艺术区本着二十一世纪是讲求创意的世纪和积极拓展创意经济,致力建筑新的文化设施,努力培育精致品味,不断提升生活素质,打造香港文化娱乐艺术国际化大品牌的原则进行构思和设计。通过面向全世界建筑师公开比赛,共收到161份参赛设计作品,从中选优后的设计方案,概括来说,其发展区核心建设主要有下列设施,其一﹕建一座剧院综合大楼,内设3个剧院,分别可容纳最少2,000个、800个、400个座位,这些剧院可供举行各类歌剧、音乐剧、舞蹈和戏剧的表演,以及大型会议和研讨会;其二﹕建一个最少10,000座位的室内演艺场馆,可供举行各类大型文娱活动如马戏、杂技、流行演唱会等;其三﹕建一个面积最少75,000平方米的博物馆群,内设最少4个不同主题的博物馆;其四﹕建一个面积不少于10,000平方米,可供举办不同形式展览,且能提供灵活展览设施的艺术展览中心;其五﹕建一个5,000个座位坐拥维港优美景致的大型海天剧场,可供举办多媒体灯光及激光汇演和各类文娱表演。其六﹕建一个占地30,000平方米的4个露天广场,可供举办露天嘉年华会和演艺巡游等文娱活动。其七﹕建设商业设施、酒店、住宅、零售、食肆和其它设施约700,000平方米,以及遍设发展区的园景休憩用地,包括平台公园、园景台阶和海滨长廊;其八﹕建设覆盖发展区最少55%面积的天蓬和长度约1.5公里的穿梭列车系统。
  西九龙文娱艺术区地契约50年期,地积比率为1.81,发展商若意欲提高地积比率,须提出理据。该项目概算投资总额约为300亿港元。政府邀请递交建议书限期为2004年3月19日,现又延长3个月至2004年6月19日。项目动工日期预计为2006年4月,核心文化艺术设施和穿梭列车系统完工启用日期分别为2010年3月31日、2010年12月31日、2012年12月31日。
  综上所述,西九龙文娱艺术区匠心独具的设计、宏大的规模、功能齐全的设施、开阔的天篷和特设的穿梭列车系统,将成为香港一个瞩目的前无古人的现代文化地标,其壮观的建筑外表,丰富的文化内涵,必将扩阔香港市民的文化视野,展现新时代的香港精神气魄,为香港带来新的精神面貌,亦必将引起全世界的瞩目。
二、建设西九龙文娱艺术区是把香港发展成为国际文化大都会的需要
  香港要发展成为董建华行政长官提出的国际文化大都会,首先必须要有国际一流、高科技、现代化的大型文化娱乐艺术设施,要有丰厚的文化内涵。香港是中西文化交融、先进文化合壁的特殊地区,所以,在吸取西方优秀文化的同时,更应弘扬中华文化精粹,建立具有中华文化传统的香港特色文化体系,还要有拓展中西文化的创意设施,与时俱进,这样才能提高香港做为文化艺术中心的国际地位。从历史上和现实来看,香港具有创办大文化产业的设施和条件,所以,办好西九龙文娱艺术区,有利于加强国际文化艺术的交流;有利于香港大文化产业的发展;有利于把香港建设成为亚太区乃至国际文化盛事之都。
  香港要建设成为国际文化大都会,除了要有高规格的适应国际化需要的大型文化设施和条件外,另一个重要元素是让本地文化界乃至尽可能地让全民普遍参与,只有提升香港广大民众对文化的重视,达致提升全民的个人文化素养和生活质素,才能名副其实地成为国际文化大都会。因此,建设西九龙文娱艺术区,在考虑国际化的同时,亦必须考虑提供本地平民化的设施和活动场地,使广大市民除了来这里参观博览和欣赏演出外,还可以亲身参与各项文化活动。只有这样的政府与民间相结合;发展商与文化界相结合;国际文化与中华文化相结合;国际化与本土化相结合;高尚化与平民化相结合;高雅艺术与通俗艺术相结合,才有助于香港大文化产业的发展,才有助于国际文化大都会的生成。因此,建设西九龙文娱艺术区是将香港发展成为国际文化大都会的关键所在。
三、建设西九龙文娱艺术区需发展商与文化界密切配合博采众长达致国际一流水平
  目前,社会上和文化界、地产界对于建设西九龙文娱艺术区众说纷纭,意见不一,主要集中在是由一家大型地产财团或几家地产财团抑或众多小型地产商合组财团进行发展,以及文化界和平民如何参与,政府对发展商如何监管及如何化解经营管理风险等一系列问题上。其实,对于这个令世人瞩目的大型项目,出现不一看法均属正常,这恰恰充分体现了香港「一国两制」的民主社会制度,「港人治港」、高度自治的社会风气和自由经济的市场特点。尤其是特区政府广泛向社会、向民间社团,特别是向全港文化界频频征求建议和意见的作风,凸显了政府的开明和开放作风,此实乃是值得赞扬的。
  基于上述,为了尽可能求大同存小异,科学决策,尽快把该项目落到实处。我认为特区政府和地产界、文化界应注重在以下几个方面加以协调和妥善处理。
  第一、应支持发展商以多种型式参与发展。这既可以一家大型地产财团或一家其它大型财团独立提出「发展建议书」建设发展;又可以一家为主、多家为辅的本地合组财团向政府提出「发展建议书」建设发展。当然,投资的风险和法律责任须由递交「发展建议书」并经政府评审中选的一家财团或多家合组财团共同承担,至于风险是否按投资比例承担还是均衡承担亦应由政府厘定。
  第二、应积极争取内地超大型国有企业及国际上跨国财团与本地财团共同参与发展。这种好处是可有效化解政府风险,尤其是未来文娱艺术设施经营管理上的风险。因为,内地超大型国有企业是国家队,国际上跨国财团又具有雄厚实力,为此,他们既具财力,又重信誉,加上与本地有影响力的财团结合,必然使经营管理达至一流水平。
  第三、应大力鼓励本地文化界与地产财团融合共同发展。这种好处是文化界可更多地参与文娱艺术设施的经营管理,以达至文化界与地产界的有机融合,弥补地产商的不足,并可促进更多的香港民间文化团体和广大民众积极参与文娱艺术,使特区政府期待的西九龙文娱艺术区创意经济一举获得成功。力求使政府与民间联营、发展商与文化界合作、地产项目与文娱艺术设施经营均实现双赢。
  第四、应特别注重文娱艺术设施的长远经营管理。对此,一是建议本地文化界多介入文娱艺术设施的经营管理,尽可能把反映香港风土人情的本地文娱艺术发挥的淋漓尽致,以使独特的中西合璧的香港文化发扬光大,进而激发广大民众的文化参与积极性;二是建议由特区政府向中央政府提出申请,请求中央政府支持将故宫博物院、历史博物馆、军事博物馆的一些展品尽可能地提供给香港长期轮番展览;三是建议特区政府与内地各省、市、自治区合作,力求他们支持将本地文物或地方特色展品轮流到香港展览;四是建议本地文化界尽可能联合内地省份文化机构和国际文化机构,将中国和国际上民间的颇具风土人情的民族性艺术引入到香港来,以丰富香港文娱艺术的民族性、国际性。
  第五、应加强文娱艺术设施经营的长远监督管理。一是建议特区政府对发展商要有严格的经济保障措施,如交付保证金等办法;二是建议特区政府会同文化界成立一个长远的经营管理监管机构,赋予该机构适当的权力,以有效措施防范西九龙文娱艺术区经营不当的经济风险和其它问题的发生。
四、西九龙文娱艺术区核心设施功能应向多样化的大文化产业市场中心发展
  西九龙文娱艺术区的建设是香港面向知识经济的二十一世纪发展创意经济的具体体现,是香港迈向国际文化大都会的关键措施。西九龙文娱艺术区必须引进新的文化规划及管理理念,必须产生和发挥文娱艺术的汇聚效应和融合效应,其必须走文化艺术、潮流消费和大众娱乐的结合之路,亦必须发展成为各种文娱艺术品味交流、各种人流融合的现代公共文化中心大平台。
  基于上述,本人认为西九龙文娱艺术区核心设施功能应向多样化的大文化产业市场中心发展。为此,本人建议:
  一是在75,000平方米的博物馆内设立中华文化发展史专馆,把7,000年中华民族和文化的发展以科技手段、实物展览、图文讲解方式展示给世人。
  二是在博物馆内设立古玩字画、文房四宝、图书超市、音响制品等展销馆(文化人著书立说便是文化产品,应该透过书市实现其商品化,云南省2001年举办中国12届书市交易额高达90余亿元人民币),另可与中国内地、台湾合作及国际上有关机构合作,尽可能地把中国和世界的珍奇古董、文物等吸引到香港长期展销。
  三是在可容纳10,000多人的剧院内引入如美国拉斯韦加斯百乐宫大酒店巨型马戏类水上芭蕾表演(“O”骚)之类的长久剧目每晚表演一场,这除可与迪斯尼相配套外,定可吸引本地和内地及全球游客。
  四是在30,000平方米的露天广场举办每天两场或逢星期六、星期日定时的中华民俗风情、世界民族风情表演,一方面让本地文化界业余文化艺术团体或有关青少年组织、中小学校有更多的表演机会,有效地展示香港文化艺术,另一方面也可吸引世界游客,制造一个文化旅游新热点。这样,便可以文化产业促进旅游产业壮大;以旅游产业带动文化产业的生成。相信,此举必将大大促进香港经济、文化、社会的繁荣发展。
  五是在博物馆或其它设施内拿出不少于5,000人的场馆做「香港青少年文化宫」或「香港青少年文化中心」。一个人的文化修养和文娱艺术水平,必须从小培养,而青少年更是社会的未来栋梁,我们必须从这一方面着眼才行。为此,建议在「香港青少年宫」中举办歌舞、戏曲、琴棋、书画、写作、摄影、杂技、武术、泥塑、雕刻等艺术廊及表演活动,吸引青少年课余参加,使青少年从参与活动中培养文化的兴趣,尤其是对中华文化的了解和认识,藉以陶冶性情,提高个人修养情操,这有助于引导青少年树立正确的人生观及价值观,实现德智体美的健康发展。「青少年文化宫」还应专门辟一处儿童文化天地,让幼儿们从小就能感染国际文化和中华文化的气息。相信,有了这样一个汇集各种文化活动的大型文化区,全港的青少年、学生、家长、老师都会踊跃参加,全民的文化意识便会大大提高,文化气息亦会日益浓烈,影响力也一定不同凡响。
  此外,鉴于文化是经济发展的原动力,文化产业是一个国际性的大产业,世界上重量级的跨国集团几乎均与文化产业相关联,而我们香港乃至整个中国的文化产业却处于弱势,为此,建议特区政府联合民间机构甚至中央政府和「联合国科教文组织」在香港举办世界级的「国际文化合作组织会议暨国际文化产业博览会」,会内设「国际文化论坛」,由各国元首、首脑及文化、教育、科技部长出席会议并演讲,一年一届定点在香港举行,以求把香港培育成国际文化大都会,并藉此拉动香港大文化产业的快速生成与发展,进而促进经济与社会、文娱与艺术的发展。

2003年12月8日
 
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2003年07月22日
香港要实现普选 须先普及基本法


  香港少数政客开口民主、闭口民主,开口普选、闭口普选,仿佛他们就是民主的化身,就是普选的希望。其实,关于民主和普选,《基本法》里面早已明文规定,香港的行政长官和全部立法会议员,将「根据香港的实际情况和循序渐进的原则,最终达至普选的目标」。可见,民主和普选,是香港必由之路,根本用不着任何人越俎代庖,替港人「争取」。相反,这些政客愈是叫嚣,愈是捣乱,社会就愈是不得安宁,民主和普选就离我们愈遥远。
  按照这些政客的思维和逻辑,全面普选似乎是一件很简单的事,可以一蹴而就,呼之即来。而部分市民被他们所蒙蔽,也认为愈快普选愈好,似乎有了普选,就天下太平,万事大吉。但实际上,「凡事豫则立,不豫则废」,没有适当的土壤,种不出好植物;同样,香港的法律和政治条件还没成熟,匆匆实行全面普选,也绝对不会有好结果。
      二百万人对基本法一无所知
  香港目前已具备全面普选的条件了吗?这其实不用争论,事实胜于雄辩,还是让事实来说话吧。较早前,特区政府统计处委托顾问公司进行一项有关港人对《基本法》认识程度的调查,结果显示,在十五岁及以上组别当中,有百分之十二的人声称从未听过《基本法》,百分之四十八点四表示有些少认识,百分之三十七表示只听过《基本法》但完全不认识其内容。即使在公务员和教师当中,也分别有超过两成和一成四的人表示完全不认识《基本法》的内容。按照这个数字估计,全港竟然有大约二百万人对于《基本法》一无所知!
  香港已经回归八年多,《基本法》也实施了八年多,但至今还有那么多市民对《基本法》完全陌生,确实令人感到匪夷所思。这个调查结果起码说明了三个问题:一,特区政府推广和普及《基本法》的工作做得不够;二,《基本法》至高无上的宪制地位和绝对权威尚未在香港社会得到足够的重视和尊重;三,香港实行全面普选的法律和政治条件还没成熟。
  《基本法》是香港特区的根本大法,是特区行政、立法和司法的依据和基础,其法律地位高于特区的其它所有法律,所以有人将《基本法》形容为香港的「守护神」。但可惜的是,这样一位与香港七百万市民息息相关的「守护神」,竟然备受冷落,竟然有那么多人对它一无所知,这绝对不是一种正常的现象,不能不引起中央政府和香港特区政府、香港全社会及广大港人深思。
  必须指出的是,香港实行的是「一国两制」,而《基本法》正是「一国两制」的产物,其立法精神、立法目的和立法原意,既体现国情,也体现「港情」。只有《基本法》得到全面贯彻落实,《基本法》的至高无上的宪制地位和神圣尊严得到完全的自觉维护,香港的繁荣稳定、社会和谐、未来发展才有坚实的基础和保证。否则,一切的一切,都有如建于沙丘之上的建筑物一样,随时崩塌于无形。
  目前,《基本法》还没被广大香港市民所充分认识,意味着许多人对自己的政治和公民权利还不了解,对《基本法》的宪制地位还不清楚,在这种情况下,假如匆匆实行全面普选,不但不能带来真正的民主,反而会出现永无休止的政治争拗,结果必然会造成社会严重分化,破坏香港的繁荣稳定,最终受害的还是广大市民。事实上,普选并非万应灵丹,例如阿富汗和伊拉克等国家,在美国人的枪炮指挥下,已先后举行一人一票的所谓普选,但当地社会依然动荡不安,民不聊生,这种「民主」难道值得我们追求吗?
      循序渐进符合香港根本利益
  古人说:「行坦途者肆而忽,故疾走则蹶;行险途者畏而慎,故徐步则不跌。」对于香港来说,全面普选似乎是一条坦途,但如果我们「肆而忽」,必然会出现「疾走则蹶」的下场;相反,如果我们采取「畏而慎」的态度,就能「徐步则不跌」。可见,按照《基本法》的规定,「根据香港的实际情况和循序渐进的原则,最终达至普选的目标」,才符合香港的根本利益。
  工欲善其事,必先利其器。本人认为,香港要达到全面普选的目标,首先必须积极推广和普及《基本法》,只有《基本法》真正深入广大港人民心,为广大市民所充分认识和掌握,只有《基本法》的至高无上宪制地位和神圣尊严得到香港全社会的自觉维护,香港才具备全面普选的条件。可见,推广和普及《基本法》,任重而道远,特区政府和全社会对此责无旁贷。

二00三年七月
 
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2003年07月01日
搞好经济才是香港的唯一出路


  财政司司长梁锦松及保安局局长叶刘淑仪双双辞职,无疑令特区政府面临严峻的考验,亦令近期太过情绪化的社会更显得不安与动荡。看来,政治风波大有愈演愈烈之势,已严重干扰社会及经济秩序,广大市民的正常生活与工作亦受到一定程度的影响。香港究竟要往哪里走?现在已是港人认真思考的时候了。
  由《基本法》二十三条立法引起的争论,近来一直没有平息过。某些披「民主」外衣的人,利用香港目前的经济困境,挑起市民的不满情绪,故意制造事端,引起政治争拗。尽管特区政府响应部分市民的诉求,已将有关立法押后,但这些别有用心的人仍不肯罢休,他们咄咄逼人,大有将香港搞乱之势。事实上,香港万一真的被搞乱了,谁都不会有好日子过,尤其是广大市民,更将身受其害!对此,港人应有清醒的认识。
  无疑,香港近年经历亚洲金融风暴等多重打击,经济低迷、楼市不振、失业率高企、负资产人士增多,不少市民的确有许多怨气,他们将这些怨气向特区政府宣泄,对特区政府提出某些合理的诉求,是完全可以理解及接受的。问题是,有人利用市民的这种不满情绪,故意挑起一场又一场政治争拗,令社会陷入严重的分化,从而达到他们不可告人的政治目的,这对于那些被他们利用的市民来说,实在是一种不幸与悲哀!
  事实上,香港过去之所以取得巨大的成功,主要是依靠港人的勤奋与努力,专心一致搞好经济使然。但近年香港似乎正在偏离这个成功的轨道,愈来愈政治化了。作为一个长期以来相当成功的经济体来说,香港太过政治化,其实绝非港人之福。当然,那些所谓「民主派」,他们总是冠冕堂皇,高举「民主」的幌子,大叫动人的口号,彷佛这个世界上,只有他们才是「救世主」。说穿了,他们不过是借「民主」的外衣争取选票罢了!逢中必反,逢政府必反,扪心自问,他们这几年的所作所为,到底为香港社会与经济作出过多少贡献?
  民主不能一蹴而就,应循序渐进,确保香港稳定繁荣,才符合全体香港人的利益。对于真正热爱香港的广大市民来说,并不想再听那些空洞的口号,他们最期待的,就是停止那些永无休止的政治争拗。因此,当务之急是抛开歧见,齐心协力,振奋精神,搞好经济,这才是香港重新走向繁荣的唯一出路!

二00三年七月
 
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2003年01月25日
弘扬中华文化 促进祖国统一大业


  今年是江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表八周年,特别是在江主席「十六大」报告中谈及坚持以「和平统一、一国两制」的基本方针推进祖国统一大业的精神下,文汇报举行这个座谈会,更具有重大意义。
  中华儿女共同创造的五千年灿烂文化,一直是中华民族强大凝聚力的源泉,是维系中华民族的根,是维系海内外中国人的精神纽带,是全体中华儿女共同的宝贵财富,也是实现祖国和平统一的一个重要基础。
  文化交流对于促进两岸良性互动,增进双方相互了解,具有相当正面的作用。况且,海峡两岸同祖同宗、同文同种,在共同的历史文化背景下,文化交流更容易获得民众的共鸣。从数据上我们足可证明﹕去年两岸民间交流持续升温,两岸人员往来继续增加,文化交流冲破了台湾当局的阻碍已成为一个亮点。据不完全统计,截至2002年11月,台湾同胞经港澳赴祖国大陆达277.5万人次,比前年增长4.5%;祖国大陆赴台交流共有3856个项目、33834人次,比前年同期分别增长了46% 和55%。这有力地说明了推动两岸文化交流符合台湾广大民众最根本的利益,两岸的文化融合已势不可挡。
  台湾的分裂势力为达到其分裂祖国的罪恶目的,在政治上明目张胆地制造「两个中国」、「一边一国」论等分裂活动,在文化上企图割断台湾与祖国大陆的历史和文化联系,搅乱台湾社会思想。「台独」分子企图以「文化台独」来分裂民心,进而达到「实质台独」的阴谋目的。但是,绝大多数台湾同胞的心是向着祖国的,中华文化将祖国和台湾同胞的心时时刻刻连在一起,「台独」分子要在台湾割断中华文化的根是绝对办不到的,根深蒂固的中华文化是任何力量、任何人也无法割断的。
  从中华文化是实现祖国和平统一大业的重要基础这一战略意义出发,我认为可以从以下几个方面进一步加强和扩大海峡两岸的文化交流和合作。
  其一,加强两岸文化界的频密互访、交流、协作,共叙民族感情。近年,台湾掀起了一股「大陆热」,台湾民众对特级国宝法门寺佛指舍利在台的巡展供奉反应热烈,大陆制作的「康熙帝国」、「雍正王朝」等电视剧、「兵马俑」展览、民族艺术表演等等牵动了台湾同胞的中华民族情怀,根深蒂固的中华文化已在两岸民众间架起了心灵沟通的桥梁。许多已走进祖国大陆的台湾同胞,也都感应到祖国对他们的关怀、爱护之情谊,增强了对祖国的认同感和自豪感。因此,我们奉劝台湾当局不要罔顾民意,应尽快消除在民间
正常交往上所设的人为障碍。据本人和香港中华文化总会所接触到的台湾文化界人士,其中不少人都以「我是中国诗人」、「我是中国作家」为荣。一些还未踏足祖国的知识分子,内心是满怀极大的渴望和期盼的。
  其二,江主席在「十六大」报告中提出「一国两制」是两岸统一最佳方式。香港和澳门回归祖国,丰富了「一国两制」的理论和实践,「一国两制」具有强大的生命力,所以,我们应善用香港、澳门的地理条件和发挥其作为两岸文化交流的桥梁与纽带作用,通过香港、澳门与台湾文化团体间的往来和交流,向台湾同胞宣传、介绍港澳落实「一国两制」的成功经验,让台胞进一步了解港澳回归后的政治、经济、社会、文化和民主、自由的真实情况,相信这必将为台湾地区实现「一国两制」产生积极的作用。
  其三,举行大型的文化活动。在祖国大陆、台湾、香港、澳门轮流举办两岸及两岸与香港地区、两岸与港澳地区的专题研讨会或展览,从历史、地理、艺术、教育、民族风情等各个方面来弘扬中华文化,维护中华文化一体化,以压抑、抵制「文化台独」。港澳不少民间团体已积极地开展了有关活动,以后可以择机组织专题化、规模化和影响力大、意义深远的大型文化活动。
  渊远流长的中华文化,通过全体中华儿女的发扬光大,必能在新世纪放射出更灿烂的光芒,在祖国统一大业上发挥重要更的作用。我们更加相信,在江主席对台八项主张的指引下,以及江主席在「十六大」报告中对「一国两制」台湾模式作出的新的阐述下,必将促进祖国早日完成和平统一大业,实现中华民族的伟大复兴。香港中华文化总会作为香港一个民间文化团体,我们将继续为推动两岸文化交流,弘扬中华文化作出应有的贡献。

二00三年一月二十五日
 
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2002年11月14日
提升文化须先强化人文素质


  文化委员会本月上旬发表了第二份公众咨询文件,这份咨询文件为香港勾画了一幅广阔的文化蓝图,把香港文化定位成为中国最能与国际接轨的现代化大都市。咨询文件就文化艺术教育、文化设施、资源调配及架构等方面作出检讨并提出具体的建议。香港中华文化总会认为,咨询文件的大方向是令人鼓舞的,能与时并进,提出一些切合当前社会环境的文化政策和改进的措施,总体而言,这份咨询文件较为务实。不过,一些细节问题还有值得商榷的地方。
弘扬中华文化亟待扶持
  文化委员会第一份公众咨询文件明言﹕「香港文化是中国文化的一部分。源远流长的中华文化,是支持香港文化发展的庞大宝库。我们的长远目标,是要在中国文化的基础上,开拓国际视野,吸收外国的优秀文化,令香港发展成一个开放多元的国际文化都会。」本会认同这一点,若从第二份咨询文件来看,似乎没有完整性的政策以鼓励、支持和推广、弘扬中华文化。既然中华文化是香港文化的根源,我们需要有一片滋养中华文化的土壤,再吸收外来的阳光,只有这样,中华文化才能不断壮大,而兼收并蓄了西方优秀文化的中华文化,不断创新,才能生机勃勃,历久不衰。中华文化包罗万有,民族歌舞、乐器、戏曲、变脸、武术、国画、书法等皆是中华文化精粹,还有陶瓷、泥塑、雕刻等手工艺品,都能陶冶性情,丰富精神生活,有利于提高整体社会的文化艺术氛围,而且一个汇聚中华文化的推广场所(包括表演、展览、现场体验、学习),更是吸引外国游客的卖点。此外,对一些有志于弘扬中华文化的人士和民间团体,本会建议政府应制订相应的政策予以鼓励、支持、扶助。
国家观念必须从小培养
  本会赞同咨询文件所言﹕「随着中国近年社会和经济的蓬勃发展,加上香港回归祖国的时间日长,香港人(尤其是年轻人)对民族文化身份以及对国家的认同,一定会愈来愈强。香港人认同中国和中国文化乃一历史过程,不可能一蹴而就;但香港特区政府应透过公民教育对此加以推动」。香港的老一辈对中国有浓厚的感情,但有相当多年轻人缺乏国家观念和民族意识,「我是中国人」的意识淡薄。基于公民意识和责任,是最基本的文明质素,这就需要政府、社会、学校加以大力宣传和教育,并创造环境让他们学习、亲身体验。其实,最重要是从小培养少年儿童的民族感、爱国情,而学校教育就担当了一个重要的角色。本会建议中小学校开设「中华文化」的通识教育,让学生对中华文化有所认识、了解,才有兴趣去学习,才能激发民族情怀、爱国情感。同时,要达致这个效果,教育制度必须进一步改善,只有放弃「填鸭式」的教育方式,我们的孩子才有空间和时间走出课室,参与课外活动,通过多走、多看、多问、多参与、多思考,帮助他们建立正面的人生观,树立正确的人生目标,以达致德、智、体、群、美的全面发展。
端正社会风气传媒有责
  本会同意咨询文件有关「一个地方的社会风气,会影响人们的文化素质。反过来,一个地方大多数人的文化素质,又能塑造这个地方的社会风气。『文化素质』与『社会风气』可以说是互为表里,互为因果。」以及「教育是文化的承传和开启」的观点。本会认为,香港目前还未形成浓烈的文化气息,最根本的问题在于人文素质仍有待提高,在这方面,传媒负有不可推卸的责任。文化素养,需自小培养,而语文教育是阶梯。环顾时下的教科书和补充教材,很多文字、句子都过不了关,又怎能培养出高素质的学生?!而咨询文件只着重于文化艺术的教育,没有在基础教育着墨。本会认为,语文基础教育是一个国家、一个城市、一个社会文化的根基,只有在打好基础的前提下,去发掘、培养他们的艺术天分和潜能,才能真正提升整体社会的文化气息。内地的文化气氛浓烈、读书风尚良好,就是基础教育的成功之处。特别一提的是,文化、教育、传媒是紧密相关的,香港部分传媒却以「新闻自由」作为幌子,不自律,大肆渲染怪力乱神,刻意夸大暴力、血腥、低俗淫亵等新闻,影响所及,部分大学生亦沉醉于低俗淫亵,欠缺高尚的情操和远大的理想。咨询文件在第三章中说﹕「传媒对社会影响巨大,与社会道德和风气息息相关,但若要传媒负上德育的责任,并不符合香港的实际情况。」本会认同在目前这个环境下,要制订相关的条例约束传媒,是有实际困难的,但本会认为,传媒的道德责任是重大的,所以,有关机构应该进一步发挥对传媒的监察功能,使传媒能够更加自律,注重新闻道德,从而端正香港整体社会的风气,以期逐渐提升整体社会的文化素质。设「文化基金会」合时宜
  咨询文件在第五章中检讨和重整了民政事务局系统内的文化艺术资源调配和相关行政架构,提出一些观点和建议。其中建议成立「文化基金会」,替代现时的「艺术发展局」,负责目前康文署及艺发局对艺团的所有拨款,并处理所有文化艺术活动计划的资助申请。这部分相信应受到业界的欢迎和支持。因为目前一些尽心尽力推广文学、艺术的小型团体,却难以得到资助。而且有些活动计划的资助申请须在一年前提出,以致很多结合时局、联系社会的文化活动都无法及时提出申请。本会期望将来的「文化基金会」在审批程序上有一定的弹性和更具效率,并能真正做到「确保各类形文化艺术(包括『小众艺术』)的均衡发展」。另外,在鼓励工商界支持参与文化活动上,尽管香港实行简单和低税政策,如能采用税务优惠,对于吸引工商界捐赠、支持文化活动,还是有一定诱力的。
文化产业应全方位拓展
  咨询文件也提出大力拓展文化产业问题。目前,香港文化产业的根底极为薄弱,故应全方位大力发展。本会认为,越是全球化的时代,文化交流对一个国家、一个城市文化产业的发展越有重要意义和独特作用,因此,香港应充分发挥文化交流对文化产业的推动作用,开展多种多样的文化交流活动,每年举办各种文化主题年等大型国际文化交流活动,以及邀请国内和海外艺术团体来港交流演出,促使文化产业形成旺盛和持久的活力。同时,除了引进来之外,还要走出去,每年组织不同的文化专题作巡回展览,一些具有中国特色尤其是展示中国文明发展的文物、艺术品展销,相信会深受海外市场青睐。再者,香港要成为中国最能与国际接轨的现代化大都市,应与内地进行更频密的文化交流,担当中西文化沟通、交流及合作的桥梁角色。咨询文件中言及文化产业方面,重点放在拓展「创意工业」,咨询文件还提出香港要发挥中西文化交汇的优势,大力推动文化交流,但没有将文化交流作为拓展文化产业的一个主流方向。此外,文化旅游、会展产业等都是文化产业的重要组成部分。
  西九龙文化区将是二十一世纪香港都会文化的焦点,本会认为,政府无论在长远规划、资源配置、「软件」设施等方面都应作缜密、周全的考虑,以把香港建设成为国际文化大都会。
  以上为本会对咨询文件的管见,谨作参考。如有不妥之处,恳请更正。

二OO二年十一月十四日
 
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2002年09月15日
愿全球华人共婵娟
全国政协委员 香港中华文化总会会长 国酒茅台之友协会名誉会长高敬德

  神州大地,诧紫嫣红。贺中秋,庆国庆,佳节连连,喜事重重。举一杯茅台,邀月宫嫦娥,共贺祖国昌盛繁荣。

  明月几时有?毋须问青天。共和国走过光辉五十三周年,愈发亮丽耀眼,胜似一轮皎洁明月,艳照人间。东方巨龙乘入世东风,正奋发昂扬,腾空飞旋。九百六十万平方公里土地上,到处生机盎然,热火朝天。看,万方商贾云集华夏,只因这里商机无限;听,北京奥运吹响了进军号角,中华儿女正枕戈待旦。「风景这边独好」,五千年文明古国,从来没有如此美丽富饶;普天下炎黄子孙,从来不曾如此骄傲自豪!—伟大的祖国,我敬爱的母亲!

  每逢佳节倍思亲。月圆,更盼人团圆。港澳回归,同胞欢聚,一国两制展新篇。台海两岸,血脉相连,浓浓亲情割不断。甚麽「两国论」,甚麽「一边一国」,统统见鬼去吧。喝一声台独小丑,快快醒悟,祖国神圣领土绝对不容分裂,中华民族大团圆必定会实现!

  金秋良辰,清风送爽,再举一杯茅台,愿全球华人共婵娟!
 
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2001年06月27日
倡建大型香港青少年文化宫


  香港文化委员会正就如何推动香港文化发展,把香港建设成为国际文化都会这一重大课题进行咨询,香港中华文化总会作为一家致力于弘扬中华文化的大型民间文化团体,对此极表赞成,当会全力合作,竭尽绵力,为建设香港文化作出贡献。
  中华文化在香港有深厚的根基。一百多年来,由于西方文化的介入,中西文化在这个特殊的环境里相互交织,相互伴生,并已形成一个承古启今、中西融会、自由开放、都市型的具有香港特色的多元混合文化体系。不过,由于历史遗留问题,香港确实欠缺一套宏观和长远的文化政策。这次,文化委员会发布咨询文件,为制订香港未来文化发展策略铺路,令人欢欣。咨询文件中提出,要建立政府、工商界、文化界之间的伙伴关系,长远而言,以民间团体为文化发展的主导力量。我们认为,民间团体是推动文化的主流,但政府必须提供适当的资助、支持和协助,予以鼓励,透过举办表演、论坛、博览会等渠道,加强与中国内地以及海外文化团体的文化交流,促进全方位、互联互动的合作。同时,有关活动应在学校、媒界大力宣传,务使广大港人都能知道活动的性质、时间、地点。
  值得一提的是,推动香港文化,应注意丰富整体社会文化的内涵。这就是说,举办文艺活动,不单要着重专业性,更要注重广泛性、普遍性、大众性。只有这样,才能提高全民对文化艺术的欣赏及参与动力;只有这样,才能缔造出一种以中华文化,即传统现代并重、中西交融、多元互联互动的新文化;只有这样,香港文化在当代中华文化和海外华人文化乃至国际文化中的地位,才能得到进一步的提升,人们对香港文化的总体认识才能得到进一步的提高。
  文化发展与建设,是一件任重道远的事,要以人为本,提高个人素养,重在文化内涵。基于此,咨询文件提出的文化及艺术教育是课程改革的一个重要领域,从教育着手,这一方向是正确的。因为香港学生对中国文化意识薄,但在香港回归之后,这方面的工作要大大加强,使广大港人特别是青少年了解祖国的历史、民族的传统、民族的文化、从而把自己的命运、香港的命运同祖国的命运联系在一起。因此,政府有关部门应与学校加强联系及沟通,组织更多的学校团体参加历史、文艺观赏活动,合作举办更多的文艺表演活动,营造文化艺术氛围,从而提高及培养学生对祖国的认知、对文化艺术的认识及兴趣。我们建议,香港可效仿中国内地“青少年文化宫”的成功经验,通过举办歌、舞、诗、画、影、棋、杂技、武术等等的兴趣班及表演活动,吸引青少年课余参加,藉以培养全能的小艺术家。众所周知,内地青少年文化宫诚如艺术家少林寺,当今不少卓有成就的艺术家、表演家都出身于此。目前,香港恰恰缺少这样的多元化、全功能的业余文艺活动场地。倘若政府能提供类似设施,集中资源,规模发展,作为发掘、培养青少年文化艺术兴趣的摇篮。这样,才能实现教育改革所提出的“社会支持教育,学生跑出课室”的目标。同时,此一活动模式,也有助于引导青少年树立正确的人生观及价值观,实现德智体美的健康发展,并清除时下刊物充斥声、色、犬、马、怪、力、乱、神所造成的不良影响。
  上述仅为我们对香港文化发展的一点意见。我们坚信,在政府、商界、文化界的倾力合作下,二十一世纪的香港文化将展示多姿多采的灿烂前景。

二00一年六月二十七日
 
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