特區政府與香港中聯辦在4日「國家憲法日」聯合舉辦網上座談會。中聯辦主任駱惠寧致辭時強調，憲法確立「一國兩制」制度體系根基，保障「一國兩制」實踐行穩致遠，引領「一國兩制」事業與時俱進。駱主任的講話啟示我們，沒有憲法的授權，就沒有基本法和香港特區，香港回歸時的平穩過渡和政權順利交接也無從說起。香港社會必須認識到，憲法是基本法和香港特區的「根」和「源」，是一本必須讀懂的教科書，只有自覺尊崇憲法和基本法、遵守憲法和基本法的規定、維護憲法和基本法的權威，才能確保「一國兩制」實踐保持正確方向。 內容詳情見圖： （本文刊登於2021年12月4日香港文匯網、香港商報網、橙新聞。） 香港文匯網 https://www.wenweipo.com/a/202112/04/AP61ab3a14e4b07b4059d6506f.html 香港商報網 http://www.hkcd.com/hkcdweb/content/2021/12/04/content_1309873.html 橙新聞 https://m.orangenews.hk/details?recommendId=1131548

選舉委員會選舉投票日將於9月19日舉行。今次選委會選舉是中央主導完善香港選舉制度後的首場選舉，是邁穩落實「愛國者治港」的首步，社會各界高度關注。觀察選委會選舉自提名期到競選期以來的情況，相較於過去的選委會選舉，今次選委會選舉出現多個喜人現象，為香港再出發點燃新希望。為做好選委會選舉和更好發揮選委會在特區管治架構中的角色功能，高敬德提出5點建議：一是要求當選選委認真履行好職責；二是確保投票順利有序進行，維持高投票率；三是加強宣傳選委會各界別對推動香港發展的特色優勢，讓公眾從更多管道接觸、了解選委會選舉過程；四是加強解說選委會選舉不搞「清一色」，消除部分市民誤解，提高選舉認受性；五是設立選委會與特區政府的特設聯絡機制，推動特區政府吸納更多選委意見和建議，更好體現「愛國者治港」原則。 選委政綱專業務實 落區宣傳親民貼地 根據新選舉制度要求，候選人資格審查委員會嚴格把關，確保只有符合真誠擁護基本法、效忠香港特區的法定要求和條件的人，才可成為候選人。在新選制安排下，來自不同界別和階層的社會精英翹楚透過選委會選舉進入特區管治架構，更好聚焦愛國者的才華才能和正能量，傳承愛國愛港的優良傳統，展現了愛國治港者對香港社會發展義不容辭的共同信念和責任擔當。 今次選委會選舉各候選人熱烈提出有益香港發展的政綱，內容包括爭取把握「十四五」規劃機遇、推動投入粵港澳大灣區建設、更好融入國家發展大局、要求破解香港深層次矛盾、加快做好新界北規劃等等，不同界別候選人又各自提出有利行業發展、也有利香港前進的良策，相得益彰。比較今屆與過去選委的政綱，更加着眼界別和香港整體利益，聚焦發展，意見建議貼地、專業、理性、務實、創新，不僅充分展現新選委會更具廣泛代表性、更均衡參與，更能代表香港發展利益的設計初衷，而且選委會選舉不再淪為政爭平台，終結以往選舉亂象，展現良性競爭的社會氛圍，有利積極推動「一國兩制」事業。 今次選委會選舉的一個突出特點，是選委當然委員和候選人更親民、更貼地。多個界別逾千名選委日前響應「落實愛國者治港 推動良政善治」街站宣傳活動，在全港各區擺設街站宣傳政綱和新選舉制度。選委會不同界別的當然委員和候選人不僅爭取選委會選民支持，也全面面向社會大眾，向公眾解釋參政議政理念、參選對社會整體發展的好處和意義，認真聆聽市民意見和訴求，展現了愛國者面向社會大眾的積極態度，更好說明選委是真誠廣納市民意見、跨階層跨界別的管治架構組成部分，體現新選舉制度下的新氣象、新風貌。 確保投票順利有序 讓公眾多了解選舉過程 下面，特就做好選委會選舉和更好發揮選委會在特區管治架構中的角色功能，提出以下建議： 第一，要求當選選委認真履行好職責。 選委會具有重要的憲制職能，一方面，須選出堅定的、有能力的愛國者治港；另一方面，為國家發展、香港繁榮穩定發揮好「雙重積極作用」。辦好今次選委會選舉，推動選委會選舉更好發揮選委會在特區管治架構中的角色功能，讓選委履行好選委職責，團結社會各界，是推動香港社會發展的重要課題。 第二，確保投票順利有序進行，維持高投票率。 今次選委會選舉是完善選制後的首場選舉，是一年內3場選舉的首仗，投票日過程不容有失。特區政府必須妥善落實與選委會選舉有關的各項安排，檢視不同投票程序準確到位，電子派票、關愛隊、縮短投票時間等新安排必須做好不同預案。同時，面對敵對勢力意圖破壞選舉的潛在風險，特區政府須做好投票日的保安風險評估，應付可能出現的安全隱患，確保投票順利有序進行。 選舉圓滿舉辦體現在程序良好執行，也體現在高投票率。新選委組成結構和以往迴異，因應選民基礎改變，選舉事務處早前展開特別選民登記安排，讓新合資格和受影響的個人提交選民登記申請。為防新舊選民出現不適應新選制和投票安排，特區政府須加強呼籲選委會選舉的選民踴躍投票，講解投票程序，確保維持高投票率。針對煽惑投廢票、白票等破壞新選制的行動，更須按香港國安法嚴格執法，不容擾亂投票。 第三，加強宣傳選委會各界別對推動香港發展的特色優勢，讓公眾從更多管道接觸、了解選委會選舉過程。 優化後的選委會，突破了某個界別、地區或政團的利益局限性，使各階層、各界別、各方面都能在香港特區的管治架構中得到充分代表，更充分體現了香港社會的整體利益。選委會的構成就是香港社會的縮影，選委的政綱，也預示了下屆特首、特區政府、立法會的施政方向，關注選委會選舉動向，就是關注香港的未來發展。特區政府應進一步加強宣傳選委會各界別對推動香港發展的特色優勢，讓公眾從更多渠道接觸、了解選委會選舉過程，探討選委政綱與香港未來發展的關係。不同界別的選委和候選人，更須就所屬界別和推動香港發展加強發聲，傳遞選委會競選的正能量，拉近選委會與市民的距離。 第四，加強解說選委會選舉不搞「清一色」，消除部分市民誤解，提高選舉認受性。 中央多次強調，「愛國者治港」不搞「清一色」，只要符合愛國者條件要求的人士，不論政治背景，都可以參選。今次選委會選舉，一些被視為非建制人士便成功「入閘」。然而，部分市民仍然認為「愛國者治港」排斥「泛民」人士參選，對選委會選舉產生誤解。特區政府要引領社會各界加大力度宣傳選委會及新選舉制度的重要性，加強輿論解說，說明任何人只要表現出真誠的愛國態度，摒棄政治化歪風，就有足夠的參政空間，可以為改善施政和建設香港發揮所長、貢獻力量。這亦為今後各場選舉提高市民正確認識新選制要求做好舖墊，鼓勵更多不同政治背景的精英和選民投入到選舉中來，推動特區管治。 設立選委會與特區政府的特設聯絡機制 第五，設立選委會與特區政府的特設聯絡機制，推動特區政府吸納更多選委意見和建議，更好體現「愛國者治港」原則。 今次選委會選舉將產生1,500位有廣泛代表性的選委會委員，會選好未來的行政長官和部分立法會議員。可以預期，在「一國兩制」事業新實踐中，還有許多需要解決的問題，選委會作為特區管治架構的重要組成部分，可以在支持特區政府依法施政方面發揮更大作用。香港社會共同推動設立選委會與特區政府的特設聯絡機制，透過恆常、定期的交流接觸，加強選委會與特區政府的溝通，圍繞香港經濟發展和民生改善積極獻智獻策，特區政府借鑑更多選委意見和建議，可以發揮選委會作為愛國者在管治架構中的影響力，更好體現「愛國者治港」原則。 中央主導完善選舉制度後，香港進入全面落實「愛國者治港」的「一國兩制」實踐新階段，開啟良政善治新篇章。新選制為選委帶來新使命，今次選委會選舉中各當然委員和候選人積極參與，全情投入，體現了選委履職盡責、聆聽民意、建言獻策的擔當，為下一步履行好職責打好基礎，香港的「一國兩制」事業定能揭開新一頁。 （本文刊登於2021年9月16日人民日報APP、大公文匯、大公網、紫荊APP。） 人民日報APP 大公文匯 https://www.tkww.hk/a/202109/15/AP6141b5a3e4b0fc535358d4dc.html 大公網 http://www.takungpao.com.hk/opinion/text/2021/0915/632359.html 紫荊APP http://api.zjviewpoint.com/share/poetryReview_Details.html?id=23207

十九屆六中全會是在重要歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。全會通過的歷史決議強調，「兩個確立」對新時代中國共產黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。六中全會公報強調，在堅持「一國兩制」和推進祖國統一上，黨中央採取一系列標本兼治的舉措，堅定落實「愛國者治港」，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，為推進依法治港、促進「一國兩制」實踐行穩致遠打下了堅實基礎。六中全會總結中國共產黨堅持「一國兩制」的歷史經驗，深刻揭示了中國共產黨與「一國兩制」的關系，對促進香港社會堅定制度自信，貫徹落實「愛國者治港」，實現良政善治，推動「一國兩制」實踐行穩致遠，具有重大的指導意義。 內容詳情見圖： （本文刊登於2021年11月13日大公文匯、大公網、香港文匯網。） 大公文匯 https://www.tkww.hk/a/202111/13/AP618f70e4e4b06eb4c40d837a.html 大公網 http://www.takungpao.com/opinion/233119/2021/1115/654785.html 香港文匯網 https://www.wenweipo.com/a/202111/13/AP618f7064e4b07b4059d2a244.html

高敬德  全國政協文化文史和學習委員會副主任  香港中華文化總會會長        由亂轉治的香港又迎來大快人心的好消息！全國人大常委會11月11日通過香港特區立法會議員資格的決定。根據全國人大常委會的決定，香港特區政府依法宣布第六屆立法會議員楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒、梁繼昌即時喪失立法會議員資格。我們堅決擁護全國人大常委會的決定，堅決支持特區政府依法取消楊岳橋等人的立法會議員資格。反對派以辭職挑戰全國人大常委會決定的權威性，注定是一齣徒勞無功的醜劇。香港各界要繼續深入貫徹全國人大常委會的決定，更好落實愛國者治港的原則，切實維護香港憲制秩序，推動香港走向長治久安。        全國人大常委會這次的決定具有強烈的現實意義和深遠的歷史意義，既為規範和處理香港特區立法會議員資格問題提供了堅實的法律基礎，也為更好落實愛國者治港的原則提供了堅實的制度保障，更為確保「一國兩制」實踐行穩致遠創造了充分條件。        全國人大常委會的決定，最直接的作用是依法規範了香港特區立法會議員的資格。人大的決定完全合憲合法，其法律效力和權威性不容挑戰。        4名反對派議員落得被DQ的可恥下場，完全是咎由自取！香港反對派需要從中吸取教訓，改弦易轍，回頭是岸。反對派以「鬧辭」對抗全國人大常委會此次決定，挑戰中央權力和基本法權威，注定只是一齣譁眾取寵、徒勞無功的醜劇，也是進一步葬送其合法發展空間的政治自殺。        要確保「一國兩制」、「港人治港」、高度自治取得成功，中央一直強調要堅持愛國者治港的原則。愛國者治港的原則，也應隨「一國兩制」實踐的深入而進一步制度化和機制化。        全國人大常委會的這次決定，為落實以愛國者為主體的「港人治港」提供了堅實的制度保障。香港任何有志於從政者，都要深刻領會全國人大常委會決定的精神實質，要深刻認識到，香港是中國的一個特別行政區，愛國愛港是每一名特區從政者必須堅守的政治倫理，也是憲法和基本法的根本要求，是中央在制度上劃定的底線。        全國人大常委會此次決定，將使香港行政、立法、司法機關的運轉更加正常，也將有力促進香港政治生態根本好轉；將有利於更好落實中央對香港特區的全面管治權，確保香港繁榮穩定和「一國兩制」實踐行穩致遠。

中央完善選舉制度後的首場立法會選舉將於12月19日舉行。選舉提名期展開以來，不同背景立場、不同階層界別人士紛紛呈交提名表格，展現了選舉競爭的多元性、激烈性。根據新選制的特點和社會積極變化，今次在新選制下舉行的立法會選舉比歷屆更多亮點、更有看頭，社會精英輩出，歷練要求更高，出選難度更大，競選策略更複雜多元，更值得廣泛參與，齊齊投票，把心目中的理想愛國人才送入管治架構。 新思維新建議成為治港理念大熔爐 　　觀察各方參選狀況，今次立法會選舉的選舉過程呈現三個主流新氣象： 　　第一個新氣象：專業理性競選，政策建議多，成為治港理念大熔爐，有利提升政策倡議創新力，加強社會整體凝聚力。 　　新選制落實「愛國者治港」根本原則，對選舉良性競爭發揮了積極作用。今次立法會選舉，呈現出多個新特點：一是愛國愛港者治港，反中亂港者出局；二是聚焦社會發展議題，政治議題大減；三是選舉競爭由過去的口誅筆伐、相互攻擊，到集中比拚政綱和個人實績；四是在資格審查委員會把關下，參選資格更加嚴謹，各參選人在選舉中議政論政更加安心；五是專業人士參選意向比過去更加強烈，更能拿出真才實學競選；六是對貢獻國家有抱負、服務香港有理想的人才更踴躍參選。 　　在去政治化、參選人論政更專業理性、熱誠抱負更強烈的情況下，今次立法會選舉透過思想碰撞，出現大量新思維、新建議，成為治港理念的大熔爐。人們可以透過參選人政綱，參考許多有建設性的治港建議和策略，啟發對「一國兩制」新實踐的思考，有利提升政策倡議的創新力，加強香港社會整體的凝聚力。 選舉競爭更激烈 氣氛更緊湊 　　第二個新氣象：明星效應、新老爭逐、非「清一色」、人數更多，選舉競爭更激烈，氣氛更緊湊。 　　立法會選舉落實「愛國者治港」，參選人的參選基本資格須愛國愛港，但這並不意味選舉過程缺乏競爭，可以「躺平」勝選。相反，從參選名單和政綱可見，今次選舉競爭相當激烈，單是爭取提名報名參選，已是各參選人的第一道考驗。 　　造成今次立法會選舉競爭激烈的原因主要包括： 1、來屆立法會議席由70席增加至90席，可競爭議席增加，有意參選人數眾多，競選氣氛更加緊湊； 2、參選人明星效應有增無減，不少有實力、有成績的重量級社會人士紛紛投入選舉，形成「群雄競逐議席」的緊張感； 3、提名期內不乏政治素人和新秀出戰，這些新面孔以年青活力和敢闖敢試取勝，選舉舊人不一定有優勢，結果隨時「爆冷」，增加了選情懸念，令選民更加投入； 4、從各方消息可見，一些過去被反對派壟斷或多次自動當選的議席，將出現建制派加入、更多人混戰的競爭，選委會界別亦不會是等額選舉； 5、新選制不搞「清一色」，非建制參選人成為另一個焦點，個別非建制人士便在提名首日「搶閘」報名，非建制加入戰團，建制派要在地區直選「全取兩席」有難度。 　　新選制下的立法會選舉是有競爭性的選舉，選民有選擇，硬仗浪疊浪，參選人壓力絕不比舊制輕，必須努力拚搏，向選民力爭每一票，才能做到「有能者居之」。 選舉策略適應新選舉制度成為看點 　　第三個新氣象：地區直選、功能界別、選委會界別出現適應新選制的新選舉策略，為選戰增添新元素，成為吸引選民的看點。 　　新選制對立法會選舉的設計作出多項完善優化。立法會通過三種選舉方式產生，出現適應新選制的新選舉策略，模式更複雜多元，對參選人和不同政團的部署策略挑戰性更大，整場選戰也會產生更多與過去選舉不盡相同的拉票模式。這些新選戰部署，為立法會選舉增添新元素，成為吸引選民的一大看點。 　　地區直選方面，選區由5個增加至10個，實行「雙議席單票制」，選民投票選出1人，得票最多的2人當選。這種有別於過去比例代表制或單議席單票制的投票制度，在參選人數和動員協調上需要作出迴然不同的博奕考量。一個政團如何在一區盡取2席，須要調動合適人選，對準區情，精密部署。 　　功能界別方面，選民基礎有所調整，團體票比例增加，飲食界、地產及建造界、金融服務界等9個界別的個人票改為團體票。部分界別則改變名稱及組成，原有的資訊科技界改為科技創新界，原有的醫學界及衞生服務界合併為醫療衞生界。這些調整，都要求功能界別參選人作出相應部署，對團體選民提出更聚焦的拉票策略，對合併界別須擴闊專業焦點，才能更好爭取界別選民的支持。 　　選委會界別方面，選委會選民來自各界別各行業精英。在全票制下，參選人面對跨界別、跨階層的1,500位選委會選民，在選舉策略上，一方面，需要兼顧選委會選民的不同訴求；另一方面，這些選民對參選人的要求更高，更會從參選人的理念和實力考慮支持與否，過去追求民粹和界別利益討好選民的競選策略，要在選委會界別施行已經行不通。有人形容選委會界別出選難度更高，並不為過。參選人必須拿出新辦法，調整思維，才能適應選委會界別脫穎而出。 　　落實「愛國者治港」，議會再無「愛國愛港者」和「反中亂港者」之分，在政治上是一次「範式轉移」，選舉策略由重政治變為重發展，重心由打擊對手變為以更多更好的政策倡議和服務打動選民，具有選舉政治學的研究價值，值得政治學者密切觀察，從選舉過程到選舉結果歸納出更多啟示香港良政善治的經驗。 （本文刊登於2021年11月6日大公文匯、大公網、香港文匯網。） 大公文匯 https://www.tkww.hk/a/202111/06/AP61868ee2e4b06eb4c40a9f3c.html 大公網 http://www.takungpao.com.hk/opinion/text/2021/1106/651867.html 香港文匯網 https://www.wenweipo.com/a/202111/06/AP61868f2de4b0c0f6bc93e49a.html

今年是香港由亂到治的轉折之年，撥亂反正已初見成效，但仍須大力鞏固來之不易的良好變局。特區政府強政勵治要有新突破，建制派發揮作用要有新氣象。只有根本破解香港深層次矛盾，切實增進廣大市民福祉，如盡快讓七百多萬香港同胞安居樂業，香港才能真正實現人心回歸和長治久安。 「一法安香江」。制定和實施香港國安法，是中央處理香港事務最重大的舉措之一，是「一國兩制」事業的重要里程碑，也是香港由亂到治的轉折點。香港國安法已充分彰顯「定海神針」的作用，扭轉了香港局勢。 鞏固由亂到治良好變局 目前香港初步實現政治穩定，政治攻防易位，反對派氣勢被重挫，愛國愛港力量士氣大振，特區管治逐步恢復正常，人心和社會秩序初步安定。但也應正視，香港當前的政治社會穩定仍有脆弱的一面，「港獨」勢力未真正潰散，反對派未真正分化弱化，違法暴力抗爭活動未真正絕跡，人心疏離的現象未真正改變，信心危機在一些群體有所擴散，持續的疫情也使香港面臨嚴重的經濟民生困境。 鞏固良好變局需要進一步實施好香港國安法。特區政府要帶頭學習、宣傳、落實香港國安法。香港教育界責任重大，務必為學子們補好香港國安法這一課，引導廣大青少年愛國愛港、遵紀守法。 鞏固良好變局需要盡快撲滅疫情。特區政府要改善抗疫工作，使防控措施和效果向內地、澳門看齊，堅決防止秋冬季出現嚴重的第四波疫情，為恢復經濟和改善民生創造條件。政府保就業等紓困措施要更加貼地、精準，真正幫到最需要幫助的市民和行業，減輕公共財政面臨的沉重壓力。 鞏固良好變局需要特區行政、立法、司法機構共同努力。延任一年的立法會應徹底改變惡鬥、空轉的亂象，苦民所苦，急民所急，為市民福祉多做實事。司法機構應正視社會各界的意見和建議，捍衛法治和公平正義。 特區政府強政勵治要有新突破 香港要實現長治久安，歸根結底要靠改善管治，我們期待特區政府在謀劃香港長遠發展上有新突破。要配合中央政府做好「十四五」規劃編制工作，尤其香港回歸後幾乎沒有做過社會建設方面的規劃，社會保障、社會福利制度存在許多硬傷，勞工制度非常落後，社會建設嚴重落後於經濟建設的局面急需改變。 我們期待特區政府在攻堅克難上有新突破。特區政府應該大刀闊斧施政，在解決住房難等問題上多出實招，盡快幹幾件讓市民看得見摸得着的大事、好事。攻堅克難需要着力解決制度性問題，比如取消強積金對沖機制等重大問題，不應再拖下去了。 我們期待特區政府在增進市民福祉上有新突破。長者貧窮是制度性貧窮，香港九成民意支持建立全民退休保障制度，特區政府為何要推卸這種為民造福的責任？香港至今沒有失業保險制度，這次疫情中特區政府無法直接幫助最需要幫助的數十萬失業勞工。社會保障制度中的這種致命硬傷，特區政府應義不容辭去優先解決。利益是剛性的。特區管治的認受性，還得靠實實在在為民造福才能提高。 建制派發揮作用要有新氣象 近年來，時常聽到人們批評建制派不爭氣，比如：一盤散沙，少數人有個人主義、機會主義、山頭主義傾向，作風飄浮、形式主義嚴重，工商界與民爭利、只顧維護自身利益，等等。建制派需要正視這些善意批評，在加強協調和團結上有新氣象，在內強素質、外樹形象上有新氣象，在堅定支持中央全面管治香港、堅定支持特區政府依法施政上有新氣象。說到底，建制派要靠多為市民謀福祉才能鞏固和擴大支持基礎。工商界也需要支持特區政府破解深層次矛盾，特別是支持政府改革完善社會保障、社會福利制度和勞工制度，共建和諧香港，促進長治久安。 （本文刊登於2020年10月7日香港文匯報)